建筑工程施工监理交底书.docVIP

监理交底书工程名称京沪高铁泰安站回迁安置A区公租房40#楼建设单位泰安市惠安房地产开发有限公司建筑面积24242.59m2勘察单位山东省鲁岳资源勘查开发有限公司结构形式剪力墙设计单位泰安市泰安建筑设计院有限责任公司层 数地下2层，地上27层施工单位山东泰山普惠建工有限公司第一章 项目监理机构职务姓名专业职称联系电话总监理工程师王利民房建工程工程师总监代表高孝先房建工程工程师监理员张连峰房建工程工程师监理员第二章 监理工作依据1、 国家、地方有关工程建设的法律、法规；2、 国家、地方有关工程建设的技术标准，规范和规程等；3、 经有关部门批准的工程项目建设设计和设计文件；4、 建设工程委托监理合同；5、 建设单位与施工单位签订的建设施工合同。第三章 工作内容及监理程序一、施工准备阶段监理工作1、设计技术交底与图纸会审图纸会审一般在收到图纸后1015日进行。项目监理人员应参加建设单位组织的设计技术交底会议、施工图会审会议。设计交底前，总监理工程师应组织各专业监理工程师及监理人员了解熟悉本专业的施工图纸设计文件及相关资料。对图纸中存在的问题，由设计单位解答，并通过研究协商拟定解决办法。总监理工程师及专业监理工程师应在图纸会审记录及设计交底记录上签字。2、施工组织设计及技术交底报审工程开工前，施工单位应将编制好的施工组织设计经单位技术负责人审批后，加盖公章，填写施工组织设计报审表，提交建设单位和监理单位会审。施工组织设计编制应根据建设工程施工合同、设计文件，结合本单位资源状况，同类工程施工经验，应有针对性、实用性，其内容应满足省建工局的有关文件规定，达到技术可靠、重点明确，工艺先进，工期合理。经审查需施工单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回施工单位修改后再报审，总监理工程师应重新组织审查并签认。无施工组织设计的不得开工，在征得监理工程师同意情况下，可分段报审。技术交底书应在施工前报监理人员审核备案。3、施工单位质量保证体系审查工程开工前，施工单位应将工程概况表（鲁JJ001）、工程项目施工管理人员名单（鲁JJ002）、施工现场质量管理检查记录（鲁JJ003）填写完整，并附有关资料如现场各项管理制度，主要工种上岗证等报监理方审核，符合要求后应由总监签字返回。4、施工测量放线审核施工测量放线是指开工前的交桩复测及施工单位建立的控制网，水准点系统。施工单位对施工测量放线成果进行自检后，填写施工测量放线报验申请表并附上完整的测量依据材料及放线成果报项目监理机构。监理人员应对报验内容及附件详细审查，并会同施工单位有关人员对报验的测量放线成果全部进行现场实测查验，符合规定应予以签认。对基槽验线、楼层平面放线、标高抄测记录也应及时填写报验申请表经监理人员签认后方可进行下一工序施工。5、工程开工审查开工前，必须具备完善的开工条件，施工单位应向项目监理机构报送工程开工报审表及开工报告并附相关资料。监理人员应审查内容：（1）各项开工报批手续如建设工程施工许可证、设计图纸交底、会审等。（2）施工组织设计已批准（3）现场测量控制桩已经查验合格（4）现场“三通一平”已满足施工需要（5）施工单位施工管理技术人员已到位（6）各项管理制度已建立（7）主要建筑材料、施工设备已到场，满足施工需要。经审查合格，由总监理工程师签发开工报告并报建设单位备案。6、第一次工地会议 工程开工前，监理单位驻工地项目机构人员应参加建设单位主持召开的第一次工地会议。 （1）建设、施工、监理三方分别介绍各自驻工地现场的组织机构、人员及其分工情况。 （2）根据监理合同，建设单位宣布对总监理工程师授权书。 （3）建设单位介绍工程开工准备情况。 （4）施工单位介绍工程开工准备情况。 （5）监理单位介绍监理工作程序交底。 （6）建设、监理方对施工准备情况提出意见和要求。 （7）确定施工过程中的例会周期、地点及主要内容。 （8）安排建设、监理、施工三方代表参加进行施工准备阶段的安全生产、文明施工工作的检查时间。二、工程质量控制监理工作程序1、进场材料、构配件、设备的验收及见证取样：（1）施工单位对拟进场的工程材料、构配件和设备应按进场时间批次，分种类填写工程材料/构配件/设备报审表（2）施工单位将工程材料/构配件/设备报审表连同数量清单、质量证明材料、自检结果等附件及时报送项目监理机构。“数量清单”、“质量证明材料”、“自检结果”等附件内容均应符合相关规定标准的要求。（3）项目监理机构对施工单位的工程材料/构配件/设备报审表及附件的审核批复，除见证试验等特殊情况外，不应超过24小时。（4）项目监理机构收到报审表及附件后，应对照设计文件和规范要求进行审查。（5）审查后，监理工程师应在“审查意见栏”内，明确签署符合设计文件和规范要求，准许进场，同意使用于拟定部位；否则不准进场，或不同意用于拟定部位。（6）应见证取样复试或检验的工程材料，项目监理机构应签注审查意见，准许进场，同意使用于拟定部位。但必须加注明待完整的复试报告出具后及时报验；若不符合要求，已使用的部位及该批剩余材料必须另行处理。（7）监理人员应对有疑问的主要材料进行抽检，经抽检（见证取样送检）证明材料合格后，才准用于工程，总之工程上不准使用不合格材料。2、按施工组织设计施工在施工过程中，监督施工单位严格按照批准的施工组织设计组织施工，确实进行调整、补充或变动的，须经专业监理工程师审查，并报总监理工程师签认。3、新材料、新工艺、新技术确认当工程需采用新材料、新工艺、新技术时，承包单位应向监理方报送相应的施工工艺措施及其质量证明材料、专题论证结果等资料，经监理方审查签认后实施。4、测量放线核验承包单位应把施工过程中的工程施工测量放线成果，及时报监理机构进行复验和确认。5、工程变更签发施工中如因设计图错漏或发现实际情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理、建设单位会签同意后进行变更设计，由原设计单位编制设计变更文件交监理项目部，总监就工程变更费用及工期的评估情况与施工单位和建设单位协调后签发工程变更单。6、配合比审批 现场各种施工配合比应根据设计采用允许进入现场的原材料试配，不得套用。配合比报告应报监理项目部，经审核后方可使用。砼、砂浆试块制作时应有监理人员在场，并监督送样试验过程。砼、砂浆必须用重量比严格计量，发现不计量将予停工处罚，情节严重将报业主给予罚款。施工单位应及时向监理工程师的报送砂浆、砼试块强度报告，以确定拆模时间。采用商品砼，应在开工前对生产厂家进行考察，核实资质及生产能力，核查生产设备、运输工具、检测手段，确认“供需”合同具体内容，并将“合同”报监理方。施工前应核查厂家提供的砼强度等级及配合比，报监理方。施工中施工单位与监理方代表参加按规定进行坍落度试验。7、旁站监理承包单位应按建设部建市2002189号房屋建筑工程施工旁站监理管理办法或监理机构制定的旁站监理方案的要求报送工程重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，经监理方审查同意后实施。监理人员应对施工的关键部位、关键工序的施工质量实施全过程的现场跟班的监理活动。对旁站监理方案确定的关键工序或关键部位，施工前24小时施工单位应通知监理项目部，以便安排现场监理人员实施全过程的旁站监理。并要求施工单位现场质检人员在旁站监理人员的旁站监理记录上签字。8、隐蔽工程报验隐蔽工程是指下道工序施工完成后，难以检查上道工序的重点工序。如：钢筋绑扎、屋面保温层、水电预埋管子等。隐蔽工程完成后，施工单位应进行自检认定合格后，填写隐蔽工程报验申请表并附检验批质量验收记录及隐蔽工程验收记录报监理人员。监理人员应赴现场进行核查，如符合要求即在隐蔽工程验收记录上签认，方可进行下一工序施工。如不符合要求应要求施工单位立即整改，整改完成后再复验，合格后方可进行下一工序施工。9、检验批报验施工单位应在施工前将检验批划分方案报监理人员并按此对工程进行核查。检验批质量验收包括资料检查、主控项目检验和一般项目检验。施工单位完成检验批自检合格后，应填写检验批质量报验申请表，并附上检验批质量验收记录及相关的质量控制资料，报送项目监理机构。总监理工程师指派专业监理工程师对施工单位报送的检验批质量报验资料进行审查。专业监理工程师组织施工单位项目经理部的专业质量（技术）负责人等有关人员到现场进行抽样检查或抽取重点部位检查。认定符合要求后签字确认，可进行下一道工序施工。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求施工单位严禁进行下一道工序的施工。10、分项/分部（子分部）工程质量验收（1）总则检验批及分项工程的质量验收由监理工程师（建设单位项目负责人）负责组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行。分部工程应由总监理工程师（建设单位项目负责人）组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收。地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。（2）分项工程质量验收施工单位在完成分项工程施工并自检合格后，填写分项工程质量报验申请表，并附上分项工程质量验收记录及相关质量控制资料，报送项目监理机构。总监理工程师指派专业监理工程师对施工单位报送的分项工程质量报验资料进行审查。对符合质量标准要求的分项工程，专业监理工程师应签认分项工程质量报验申请表、分项工程质量验收记录表。对不符合质量标准要求的分项工程，专业监理工程师应签发不合格项目通知，指令施工单位整改，并应监督整改过程。（3）分部（子分部）工程质量验收施工单位在分部（子分部）工程施工完成后，应根据监理工程师签认和评定的分项工程质量评定结果进行自评，合格后，填写分部（子分部）工程质量报验申请表，并附分部（子分部）工程质量验收记录及有关的质量控制资料，有关安全功能检验，观感质量验收等资料，报送项目监理机构。总监理工程师应组织项目监理机构的监理工程师对施工单位报送的分部（子分部）工程质量报验资料进行审核。经审核、查验，分部（子分部）工程质量符合规定时，总监理工程师应予以签认。对基础、主体分部工程验收应会同勘察、设计单位有关人员参加，并应有当地质量监督站参加。验收前应由监理方提出质量评估报告。11、工程质量问题处理对施工过程中出现的质量缺陷或隐患，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知单，要求施工单位提出整改措施，有关方同意此整改方案（措施）后，认真整改符合质量要求，并填写监理工程师通知回复单，报监理方复查直至符合设计与有关规范要求为止,如不执行报验制度,发生质量问题由施工单位负责。 监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，通过总监及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改。对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监责令施工单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理部对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监及时向业主及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。监理工程师对工程质量有否决权。12、监理例会（1）工地例会根据第一次工地会议确定的例会周期、地点、时间召开，并由监理负责整理例会纪要,发至有关单位。主要议题：检查上次会议决议落实情况，检查分析未完事项及原因；检查分析工程进展情况，提出下阶段目标和实现目标的措施；检查分析工程质量、安全情况，针对存在的问题提出改进措施；工程量的核定及工程款支付情况；了解设计变更、现场协调等其他事项。 （2）专题工地会议：为解决专门问题不定期召开。13、安全生产监督管理 （1）项目监理机构必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产监理责任。（2）项目施工安全监理工作必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。（3）项目监理机构应督促、检查施工单位项目经理部落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和安全操作规程。（4）项目监理机构应督促施工单位在施工现场建立消防安全责任制度。（5）项目监理机构应检查施工单位安全许可证、安全报监书、施工现场周边环境安全评估表及现场特种作业人员的资格证书等，不符合要求者必须整改补充，否则不准施工。（6）审核安全专项施工方案（深基坑围护、承重支撑架的搭设和拆除、爬模滑模施工、外脚手架搭设和拆除、有关计算书、施工临时用电系统、大型机具安装和拆除、大型构件吊装、新技术新工艺应用等。）（7）核查施工单位的安全保证体系：核查施工机构设置、人员配备、职责与分工落实情况；专职安全人员的配备；各级管理人员与专业操作人员的持证情况；安全管理制度是否健全。（8）临时设施、周转材料：临时设施应具备产品合格证书和检验检测报告；钢管扣件应具备产品合格证和法定单位出具的检测报告。（9）进场机械设备：安装调试合格后应经有关部门验收挂牌。（10）在施工过程中，项目监理机构的监理人员如果发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位立即整改；情况严重的，应当签发停工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。经复查整改彻底后，方可复工。若施工单位拒绝整改并继续施工时，应立即向建设主管部门书面报告。可先打电话，后补书面报告。（11）项目监理机构必须按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理工作。施工单位必须建立健全安全责任制，明确安全责任人及专职安全检查员，编制安全施工组织设计，落实安全操作规程，办理安全监督手续。根据上级要求分阶段对施工现场进行检查，主要有施工准备阶段、基础、主体、装饰、施工等阶段，依照“建筑施工安全检查标准”的规定严格要求，发现问题，立即整改，发现重大隐患应立即停工检查，确保安全生产。（12）监理现场巡视：除施工准备阶段和施工阶段三方共同各集中检查最少一次外，现场巡视监理工程质量同时，首先要检查安全项目，每月进行安全大检查，并整理成安全简报。三、工程进度控制施工单位应编制合理的年、季、月度施工进度计划报总监审批，专业监理工程师对施工进度计划实施情况检查、分析。当实际进度滞后于计划进度时，监理工程师书面通知施工单位采取纠偏措施并监督实施。四、投资控制施工单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款申请表，专业监理工程师进行现场计量、审核工程量清单和工程款支付申请表报总监审定。逾期不进行申报，监理工程师不再受理。监理工程师收到报告后，七日内完成审核工作，签发付款凭证，业主按合同规定时间支付。五、合同管理任务：对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督检查，对合同双方争议进行调解，提出处理建议确保有效合同全面履行。主要抓好工程变更后的工程量增减，费用增减及工期拖延，总监应对变更后的费用和工期作出评估。六、工程竣工验收（1）工程竣工验收是指单位工程的质量验收，是通过核查分部（子分部）工程验收质量控制资料、有关安全和功能检测资料，进行必要的主要功能项目的复核及抽测，以及总体工程观感质量的现场实物质量验收。（2）单位（子单位）工程质量验收合格的标准：单位（子单位）工程所含分部（子分部）工程的质量均验收合格。质量控制资料完整。单位（子单位）工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料完整。工程主要功能项目的抽查结果符合相关专业质量验收规范的规定。观感质量验收符合要求。（3）单位（子单位）工程完成后，施工单位应组织有关人员进行自检。符合要求后，填写工程竣工报验单，连同完整的工程竣工资料报项目监理机构，申请工程竣工验收。（4）总监理工程师应组织专业监理工程师对施工单位报送的工程竣工资料进行审查。（5）总监理工程师组织项目监理机构及施工单位项目经理部有关人员一起对工程质量进行竣工预验收。各专业监理工程师应对本专业工程的质量情况进行全面检查、检测，对发现影响竣工验收的问题，应签发监理工程师通知单，并督促施工单位及时整改。（6）对需要进行功能试验的工程项目，监理工程师应督促施工单位及时进行试验，并对重要项目进行现场监督、检查，必要时请建设单位和设计单位参加。监理工程师应认真审查试验报告单。（7）监理工程师应督促施工单位搞好成品保护和现场清理。（8）经项目监理机构对竣工资料及实物全面检查、验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并向建设单位提出质量评估报告。（9）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，应组织设计、承包、监理等有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。（10）建设单位组织竣工验收总监理工程师应参加竣工验收，并提供相关的监理工作资料。建设、设计、承包、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节中执行法律、法规及工程建设强制性标准的情况。审阅工程竣工验收报告。实地查验工程质量。由施工单位填写“单位（子单位）工程质量竣工验收记录”，验收结论由总监理工程师填写。验收记录须由参加验收的各方签字确认。（11）单位工程质量验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程竣工验收报告等有关文件，报建设行政管理部门备案。第四章 对施工单位几点要求1、在工程质量上严格执行使用“建筑工程施工质量统一标准（GB50300-2001）”和各工种“施工质量验收规范”及“山东省建筑工程施工工艺规程（DBJ14-032-2004）”，确保工程质量。在资料整理上应根据“山东省建筑工程施工技术资料管理规程（DBJ14-023-2004）”上要求认真填写。各种资料不应少于三份（报建设单位、监理单位和自存），所有文件应采用A4纸，应用计算机打印或用碳素墨水等耐久性强的笔书写。竣工时应分类别装订成册。归档资料应满足当地建设部门备案及档案馆的要求。2、在安全上严格执行“建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）”及其它有关规范规程，及泰安市建管局“关于严格建筑工程安全监督管理的通知（泰建管发200719号）确保安全生产，不发生重大伤亡事故，减少一般轻伤事故。3、在施工程序严格按照“建设工程监理规范（GB50319-200）”要求，按时认真填写各类报审（验）申请表及回复单，密切配合，使整个工程按期、按质，安全顺利竣工验收。交底人： 接受人：年 月 日 年 月 日目 录第一章 项目监理机构1第二章 监理工作依据1第三章 工作内容与监理程序2一、 施工准备阶段21、设计技术交底与图纸会审22、施工组织设计审查23、施工单位质量保证体系审查24、施工测量放线审核25、工程开工审查36、第一次工地例会3二、 工程质量控制31、进场材料、构配件、设备的验收及见证取样32、按施工组织设计施工43、新材料、新工艺、新技术确认44、测量放线核验45、工程变更签发46、配合比审批57、旁站监理58、隐蔽工程报验59、检验批报验610、分项/分部工程质量验收611、工程质量问题处理.712、监理例会.713、安全生产监督管理.8三、 工程进度控制9四、 投资控制9五、 合同管理9六、 工程竣工验收9第四章 对施工单位几点要求11建 筑 工 程 施 工监 理 交 底 书泰安瑞兴工程咨询有限公司2012年5月43（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）2016年阜蒙县政府工作报告 2015年12月26日在阜新蒙古族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上县长 吴青林各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。一、2015年及“十二五”时期政府工作回顾2015年是稳增长异常艰难、保民生极为艰巨、促稳定最为繁重的一年，也是全县上下团结一致、共克时艰，经济社会发展质量和效益稳步提高的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府团结带领全县人民，努力克服国内经济下行和外部环境变化的影响，经受住了特大旱灾的严峻考验，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，开拓奋进，全力确保重点项目积极推进、民生工程有序实施，全县稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作均取得较好成绩。（一）坚持科学务实发展，经济指标趋稳向好。围绕县域“三化”和保障改善民生，大力实施稳增长政策措施，坚持实事求是原则，严格做实财政收入等经济指标，坚决挤出原有数据水分，经济运行逐月改善，呈现出降幅收窄、逐步向好的发展态势。预计到年末，全县生产总值实现132亿元；全社会固定资产投资完成63亿元；公共财政预算收入实现6亿元，为调整预算的100%；农村常住居民人均可支配收入实现1万元；城镇居民人均可支配收入达到1.87万元。高标准编制完成“十三五”规划纲要，确立了全面转型发展战略，我县产业基础优势在全市经济发展中的重要地位进一步彰显。（二）坚持扩大对外开放，项目建设扎实推进。出台关于进一步加强招商引资工作的实施意见，成立县招商局及45个招商分局，招商战略和主攻方向进一步明确。参加省、市招商及开展自主招商活动26次，全年招商引资签约项目63个，其中亿元以上21个，招商引资到位额预计实现40亿元，出口创汇预计实现4200万美元，全市出口大县地位进一步巩固。“项目建设推进年”活动取得扎实成效。全县研发包装5000万元以上项目44个、竣工投产2000万元以上项目78个。新开工投资2000万元以上项目61个，其中亿元以上13个。神华五间房风电场、惠农生物质热电联产、凯莱英医药原料及中间体等亿元以上项目开工建设。华润驿马池风电场、十家子国际玛瑙宝石城、巴新铁路白玉都车站货场等亿元以上项目投产运营。（三）坚持优化服务环境，工业经济运行平稳。积极应对经济下行，主动帮助企业解决技术、资金、市场难题，累计为企业协调落实贷款3.25亿元。全县规模以上工业企业产值预计实现97亿元，增加值预计实现22亿元。伊利乳业、晟宇铸造、大鹰水泥、天予化工、力达铸造等一批骨干企业产销态势平稳，成为全县稳增长的重要支撑。新能源装机容量和发电量连续五年居全省第一。五个产业集群发展规划和产业定位进一步清晰，累计入驻企业130户，新开工项目19个，预计实现产值124亿元，投入9520万元用于基础设施建设，集群辐射拉动作用进一步显现。（四）坚持扩量提质增效，现代农业亮点凸显。示范带建设成果进一步扩大。大力实施“三个一百”工程，完成各类工程建设33.34万亩，成功打造辽宁金地番茄种植及深加工、辽宁金果树莓二期、桑港现代农业科技园、金亿亨冷棚葡萄产业园等104处精品示范典型。农业产业结构调整向纵深推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展，年内流转土地38万亩。新增省市农业产业化龙头企业8家、农民合作组织249家、家庭农场24家，新型农业经营主体持续壮大。农业基础设施和服务体系进一步完善。新增节水农业16.4万亩，完成农田水利基本建设重点骨干工程12项，投资1.2亿元的佛寺水库除险加固工程开工建设。农业机械化水平稳步提升，实施保护性耕作70万亩、深松100万亩，成功承办辽宁省秋季现代农机装备展示交易会和农机深松整地作业现场会。新建、改扩建高标准畜禽养殖小区34个。种植业、养殖业政策性保险投保分别达到101.5万亩和6.5万头，有效降低了农民生产经营风险。农业信息化建设取得新进展，成立阜蒙县农业信息中心，村级益农信息社实现全覆盖。启动实施“供销e家”工程，泡子、旧庙供销合作商厦开工建设。新品种新技术推广应用、动植物防疫检疫、农产品质量安全、农村集体三资管理、新型职业农民培育等工作取得新成绩。我县编制的树莓组培育苗技术规程荣获辽宁林业科学技术一等奖。生态建设成效明显。深入实施“青山、碧水、蓝天”工程。完成人工造林14.4万亩，水土流失综合治理20万亩，中小河道治理30公里。实施草原沙化治理20万亩，良种补贴人工种草19万亩。完成闭坑矿山生态治理232亩。打击非法采挖专项行动成效显著，被毁河道、林地、耕地得到有效恢复。大气污染防治、污染物总量减排、燃煤锅炉取缔工作取得实质性进展。宜居乡村建设有序推进，东梁镇吐呼噜村被国家农业部评为“中国最美休闲乡村”。（五）坚持以人为本理念，新型城镇化步伐加快。规划管理成效明显。全面完成县、乡、村三级宜居乡村建设规划及佛寺镇传统村落、县域排水防涝等专项规划编制工作。物业管理条例（草案）通过县人大常委会二审。启动实施工程运输车辆专项整治行动，城乡道路交通设施得到有效保护。依法整治非法营运三轮车，城内公交投入试运营，县城交通秩序和居民出行条件明显改善。征收开发齐头并进。完成旧城区改建和棚户区改造房屋征收660户。城乡地产开发面积实现140.3万平方米，其中小城镇地产开发面积实现90万平方米。蒙古贞新城阳光上城、和美雅苑、凯旋国际、世纪豪庭等13个项目开工建设；东梁温泉城宝地斯帕温泉小镇地产项目全面开工，辽城沁温泉度假区地产项目主体完工。全县房地产业投资额和销售额预计分别实现3.6亿元和6.42亿元。基础设施不断完善。蒙古贞新城铺设供热、供水、燃气管网25公里。以棚户区改造为重点的保障性安居工程扎实推进，东梁镇、伊吗图镇、湖畔橙饰3个安置小区、113栋回迁楼全面开工。农村公路体制改革试点经验在全省推广，新建、维修农村公路543公里。锦阜高铁路扩能改造、郑大线铁路电气化改造、京沈客专工程顺利实施，辽西北供水管线铺设工程全部竣工。蒙古贞污水处理厂主体工程竣工，二期投入试运行。（六）坚持培育特色产业，现代服务业活力彰显。葛根苏木（瑞应寺）旅游度假、温泉旅游、玛瑙产业、蒙古贞新城商业中心四个服务业集聚区持续发展壮大，成为拉动全县经济增长的强力引擎。宝地斯帕温泉小镇、阿尔善温泉度假区投入运营，兴荣商业中心工程建设与运营招商同步推进。新增限额以上服务业企业3户，全社会消费品零售总额预计实现44亿元。制定出台关于进一步推动旅游产业发展的实施意见，坚持“区域整合、多元打造”的发展思路，以葛根苏木（瑞应寺）旅游度假区、海棠山旅游经济开发区、关山旗敖包风景区、塔营子大辽懿州古城为核心的全县大旅游格局基本形成。以蒙古贞庄园和畅想生态家庭农场为代表的都市农业项目辐射带动能力进一步增强。全年接待游客突破400万人次，旅游综合收入预计实现35亿元。（七）坚持深入挖掘潜力，财政管理不断加强。依法加强税收和非税收入监管，确保应收尽收。深入推进财税体制改革，收入质量进一步提高。争取各类资金32亿元，民生和社会事业支出得到有效保障。严格执行新预算法，切实加强财政资金使用监管，不断调整优化支出结构，资金使用效益稳步提升。严控“三公”经费支出，行政成本进一步缩减。完成县城投公司重组，成功承贷农发行贷款1.3亿元。置换政府性不良贷款1.4亿元。金融机构新增贷款余额107亿元。（八）坚持保障改善民生，社会事业全面进步。除发展大街排水工程外，其他9项民生工程全部高质量完成。创建义务教育标准化学校17所，全面完成义务教育学校标准化建设工程。新建校舍1.9万平方米。新建、改扩建幼儿园5所。顺利通过国家义务教育均衡发展达标县审核验收。公共文体服务水平不断提高，文化遗产得到有效保护，蒙古贞健身安代舞等4个节目多次参加国家和省、市展演并获金奖。医疗卫生服务体系更加健全，圆满完成县级公立医院医药体制综合改革，成功创建“全国中蒙医药工作先进县”。县蒙医医院顺利通过国家第二批重点民族医医院评审验收，异地新建项目被省政府评为“世纪杯工程”。低生育水平持续稳定。社保提标和机关事业单位人员增资政策得到落实，绩效工资将按政策兑现。科技创新能力持续增强，申请专利18项，高新技术企业主营业务收入达到4.15亿元。铸造产业基地成立院士专家工作站，氟产业开发区研发中心与中科院上海有机所实现深度合作。大力推进精准扶贫，1.9万名贫困人口实现稳定脱贫。认真贯彻蒙古语文工作条例，蒙古语文学习使用得到进一步加强。成功承办中国民族语文翻译局2015年度蒙古语文翻译专家工作会议。民族团结进步事业进一步巩固和发展。（九）坚持依法科学施政，社会管理平安稳定。认真践行“三严三实”，坚持走好群众路线，政风行风明显好转。深化政府机构、行政审批、医疗卫生、商事制度改革，撤并政府机构8个，取消、接收行政职权296项，办理“三证合一”、“一照一码”营业执照644份。全面推进政务公开，公开重点领域信息375条，受理民心网群众诉求、县政府公开电话2754件，政府公信力、执行力和服务水平显著提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督。严格落实党风廉政建设责任制，以“五大系统”为重点的惩防体系建设日趋完善，审计监督、行政监察和督查考核得到强化，软环境建设成效明显。深入开展“打非治违”、“百日安全生产大检查”等专项行动，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系逐步完善，基层安全监管能力进一步增强，全县安全生产形势持续稳定。“六五”普法工作圆满收官，社会法治化管理水平不断提高。法制政府工作大力推进，政府法律顾问制度建立运行。矛盾纠纷调处机制得到完善，信息搜集和稳控化解能力全面提升。扎实开展“雷霆扫毒”、“百日会战”、“缉枪治爆”专项行动，社会治安形势总体平稳。农村视频建设开创全省先河，全县382个行政村实现高清视频全覆盖。“交巡合一”警务模式收到良好效果。“平安阜蒙县”建设成果进一步巩固扩大。与此同时，保险、邮政、通信、统计、粮食、气象、社区建设取得新成绩。双拥共建、外事侨务、沉陷治理、应急处置、妇女儿童、民兵预备役、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。各位代表，2015年是“十二五”收官之年。回首“十二五”，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步伐很稳健、很扎实，交出了一份不错的成绩单。过去五年，是全县综合实力快速攀升的五年。全县生产总值和公共财政预算收入稳步增长，年均分别递增7.3%和5.3%；全社会固定资产投资累计完成 492亿元, 是“十一五”时期的3倍；城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别是2010年的1.9倍和1.5倍，县域经济基本竞争力大幅提升，民生事业发展实现历史性突破，开启了争先升位、富民强县的新征程！过去五年，是全县产业结构调整取得重大进展的五年。三次产业结构比例由52：19：29调整优化为38：21：41。新型工业化步伐加快。摆脱了对煤铁金等传统资源型产业的过分依赖，以氟化工、铸造、玛瑙、新能源、温泉旅游为重点的接续产业成为带动全县经济加快发展的新增长极。氟产业开发区晋升为“省级开发区”，玛瑙产业集群被命名为全国工业旅游示范点，全县新能源装机容量位居全国前列，以农产品加工为主导的产业发展方向进一步坚定；现代农业取得新进展。推动耕地占补平衡，新增有效耕地面积17万亩。累计争取资金5.53亿元，实施高标准农田项目70万亩，获得“全国十二五高标准农田建设示范县”称号。启动实施沈阜现代农业示范带建设工程，打造精品示范项目195处，示范带内作物亩均增产13%以上，“公司+基地+农户”产销模式得到深入推广，粮食生产保障能力和农业避旱增收水平进一步增强。“畜牧强县”建设扎实推进，建设高标准畜禽养殖小区172个，畜牧业生产规模化、集约化、标准化程度不断提高，农业增效、农民增收、农村稳定的和谐发展态势基本形成；服务业发展水平显著提升。东梁温泉城天水谷温泉度假村、宝地斯帕温泉小镇等大型休闲旅游品牌效应不断彰显，拉动经济增长作用稳步攀升。蒙古贞宾馆、京都国际广场等一批商贸服务业项目成为城市发展新地标，辐射带动作用持续增强。科技创新助推产业发展，传统优势产业不断升级，新兴产业强势崛起，站上了产业转型、加快发展的新起点！过去五年，是全县城乡面貌大为改观的五年。希日塔拉公园和蒙古贞广场落成启用，玉龙公园升级改造完成，县长途汽车客运站投入运营。新建改造给排水管网50公里，建设广场绿地10万平方米。东梁镇、伊吗图镇沉陷区治理工程全面启动。建成了世纪豪庭、凯旋国际、天成一品等一批精品住宅小区，新增城乡地产开发面积783万平方米，是“十一五”时期的11倍。新建、维修农村公路1978公里，村村通油路目标全部实现。巴新铁路、阜盘高速及北延伸线工程如期竣工通车，交通区位优势进一步凸显。成功创建省级卫生县城。宜居乡村建设取得阶段性成果，阜蒙县生态县发展与建设规划颁布实施，东梁镇被评为“省级宜居乡村示范镇”，大固本镇、佛寺镇、泡子镇被评为“省级生态镇”，大板镇衙门村、佛寺镇佛寺村等25个行政村被评为“省级生态村”，蒙古贞新城和重点镇建设初具规模，树立了井然有序、独具魅力的城乡新形象！过去五年，是全县人民群众得实惠最多的五年。社保、养老、医疗、救助等社会公共服务全方位提标扩面，公教人员工资及津补贴、企业离退休人员养老金年人均分别增加5760元和1428元，住房公积金由5%提高至8%，城乡取暖费标准统一由500元提高至800元。城乡居民养老保险参保人数达到24.7万人，共计支付养老金3.23亿元。累计发放最低生活保障金3.3亿元，建设廉租房234套，改造农村危房5294户。实现城镇实名制就业3.1万人，转移农村劳动力 68万人次，完成劳动力就业培训1.5万人次，“零就业家庭”持续保持动态为零。累计投入扶贫资金1.04亿元，全县贫困人口净减少11.2万人。乡镇综合文化站、村级文体广场和农家书屋实现全覆盖。累计为民兴办实事61件，一大批关系群众切身利益的惠民工程相继实施，社会各项事业全面进步，人民群众生产生活条件明显改善，幸福感、自豪感显著提升。全面实施县级公立医院和基层医药卫生体制改革，县蒙医医院增挂辽宁省蒙医医院牌子，县蒙医医院、县中医院分别晋升为三级甲等民族医医院和二级甲等中医院。县政府被评为全国“民族团结进步模范集体”，全县各族人民凝聚力和向心力持续增强，铸就了民生幸福、百业俱兴的新辉煌！过去五年，是全县改革开放实现重大突破的五年。简政放权工作取得实质性进展，精简行政职权143项，政府服务职能和行政效能大幅提升。机构改革全面完成，编制完成34个政府部门权责清单，政府履职更加规范、高效、透明。累计争取用地指标1382公顷，有力保障了全县194个重点项目用地需求。围绕五个产业集群、两个新城和沈阜现代农业示范带工程，抢抓长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移有利契机，开展“走出去，请进来”活动1000余人次，相继引进了远东铜业、锦州宝地、北京信达等一批单体投资超10亿元的大项目。以重大项目为支撑，充满生机与活力的城镇带、产业带、旅游带发展框架全面拉开，体制改革、机制创新深入推进，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成，进入了发展活力充分迸发、内生动力持续增强的新阶段！各位代表，历经五年艰苦奋斗，全县发展形势令人鼓舞，发展成就催人振奋！发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、倾力支持的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，更是各级各部门和全县人民团结奋进、埋头苦干的结果！在此，我代表县政府，向全县各族人民，向中省市直单位、驻县部队官兵，向关心支持阜蒙县发展的老领导、老同志，向所有为自治县发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现为：经济下行压力依然很大，部分行业、企业面临的市场环境严峻复杂，土地、资金等要素供应偏紧，经济运行质量和效益亟待提高；产业结构转型升级步伐不快，一些新兴产业、新兴业态刚露头角，还没能挑起经济发展大梁；县城建管水平和农村环境整治，与省、市发展战略要求和群众期盼相比，差距仍然很大，宜居乡村建设工作急需加力；农业现代化程度低，产业链条短，龙头企业示范带动能力不强，农民持续增收难度较大；财政增长后劲不足，税源紧缺、增收因素少，民生刚性支出增多，收支矛盾还很突出；廉政和作风建设任重道远，为官不为、懒政怠政甚至“中梗阻”现象不同程度存在。这些事关改革、发展、稳定的困难和问题，我们将采取更加有效的措施认真加以解决。二、“十三五”主要目标任务各位代表，“十三五”时期注定是我县发展史上又一个不平凡的五年。未来五年是我们主动适应经济发展新常态，让创新成为驱动发展新引擎的重要机遇期，是推动我县经济社会向更高水平更高层次迈进，全面建成符合科学发展要求、顺应全县人民期待的小康社会关键期。站在新的历史起点，我们面临着千载难逢的发展机遇和有利条件。一是我国经济发展进入新阶段，呈现出以“速度放缓、结构优化、动力转换”为主要特征的新常态。全面深化改革必将释放巨大制度红利，带来新的发展机遇，“一带一路”、“京津冀协同发展”、“新一轮东北振兴”等政策战略进入实质推进阶段，要素资源加速流动，对外合作日益密切，党中央、国务院扶持东三省的意愿和政策正在发酵升温，为我县经济转型升级提供了有力保障。二是深入实施沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北战略构建了全省经济转型升级崭新格局，“十三五”时期必将是全省积蓄力量的释放期、产业优势的转化期、“三化”加速推进的黄金期。在全市经济转型发展风帆高扬的总态势下，我县将责无旁贷担当旗手标杆，必须当好“辕马”满劲前行。三是我县作为全省8个少数民族自治县、15个县域经济重点扶持县、首批强县扩权改革试点县之一，集全国工业旅游示范点、省级开发区、辽宁省服务业聚集区于一身，在全省县级区域屈指可数。特别是多年累积的产业基础点多面广，新技术、新产品、新业态、新模式都可以落地生根，增长动力转换、多元支撑发展的条件和前提已经具备，完全可以大做文章、做大文章。我们要紧紧抓住千载难逢的历史机遇，以十倍的付出、百倍的干劲，闯过转型升级、跨越赶超的深坎陡坡，全力以赴实现有质量、有效益、没水分的可持续增长。要确保全县生产总值年均增长7.6%，公共财政预算收入年均增长7%，新引进投资额5000万元以上企业200户，全社会固定资产投资年均增长8%。今后五年，政府工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进、稳中有为总基调，以全面深化改革为动力，以转方式、调结构为主线，以项目建设和招商引资为抓手，着力实施创新驱动战略，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，着力创新社会治理，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化建设，奋力开创美丽富庶、和谐开放新局面，与全省同步进入小康社会。今后五年，我们要实现的总体目标是：坚持工业强县，打造实力阜蒙县。坚持以做大总量、盘活存量、做优增量为突破口，以推动高新技术成果转化为动力，加快实施科技创新驱动战略，全面提升工业集群整体实力和市场竞争力。做强支柱产业，全力打造氟化工、铸造、农产品三个百亿集群，全面建成全国氟产业、智能制造和农产品深加工产业基地；培育新兴产业，新能源装机容量突破150万千瓦，产值突破20亿元，以风能、太阳能、生物质能为主体的新能源产业发展体系基本形成；打造优势产业，玛瑙产业集群产值突破20亿元，建成东北亚玛瑙文化中心。到2020年，工业增加值实现50亿元，年均增长15.3%。坚持农业富县，打造幸福阜蒙县。加强粮油安全保障能力建设，坚定不移地优化农业结构、深化农村改革、提高农民收入，全面形成“现代农民发展农业、现代科技支撑农业、现代装备改造农业、现代经营引领农业”的多点支撑格局。全力推进农产品区域化系统化布局、规模化标准化生产、品牌化产业化经营。到2020年，第一产业增加值年均增长5.4%，农业机械化综合水平达到89%，农村常住居民人均可支配收入达到1.5万元，年均增长8.4%。农业产业结构成功转型升级，实现由农业大县向农业强县的根本转变。坚持三产兴县，打造活力阜蒙县。完善配套设施，优化服务质量，全面构建以海棠山、乌兰木图山为核心的自然观光生态区；以瑞应寺、关山旗敖包为主体的祈福朝拜民俗区；以东梁温泉、十家子玛瑙为品牌的养老购物休闲区；以国华农家乐、七家子毛岭沟为重点的乡村体验经济区，形成大旅游发展格局，全力争创国家旅游强县。到2020年，创建国家5A级景区1处，全县旅游业增加值占GDP比重达到13%。创建东北地区重要的电子商务和物流配送中心，争创国家级电子商务进农村示范县。建成葛根苏木养老产业带。着力构建保险、再保险等为一体的多元化金融服务体系。第三产业增加值年均增长5.3%。坚持生态立县，打造宜居阜蒙县。突出绿色、循环、低碳、可持续发展，统筹推进造林绿化、污染防治和生态恢复治理。到2020年，万元GDP能耗下降18%，森林覆盖率达到36%，城区绿化率达到35%。坚持“以人为本、规划引领、产城融合、改革创新、文化传承”发展思路，推进城乡一体化，完善城乡公共服务设施，着力构建“一心一轴两带三区”的新型城镇体系。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到2.7万元，年均增长7.6%；城镇化率达到28%，县城建成区面积达到20平方公里，建成国家级卫生县城。坚持民生