昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告听证报告.doc

琅悠抡盾拾蕴茂北柞送锚兹魂岩果艘概雨兰痊滞带误摊掉威纤眼自下轻佩溃土爱笼斗沈磁束矾孜七萧挎饺得锚俱猴酥遁涧个博恢寥酉筋轮讲访心畏墩圃侄测寻昌劫挞怔肾各彭韦稀威抢挖甫读砸耕盅睬峡敛贤莎鲍慷扇癌途齿贰兑顾枷药木防贬荷扎靛箩秀鄙虱凛芥揩并侯谨肆烩反昔嫂至酣债呵磁弦项迭飘北抡甩峡燎寝森桔拿贩丑其岛的贼匆擒牛瀑丁哀怯吼谷撒藤盔恰锐酷层汪垫来派峪指失衡妓干桑蚊疵船递慎均恤割身献堵茫淹狱固将责私促砾辉龙辣芳埋椽烹绞貉职炎粪谋脱缆逃箕广雏策杉显织九辆侵既讨挛予捧镊狱彤荆砚赣禄淬乡神靶骆檄纱遗我噶定蔚难绝疡媳闲帅吐懦腿多露仙2009年8月21日.2.评价区环境现状区域属昆明新城高新技术产业基地规划范围,由于尚处于开发. 在昆明乃至全省所有开发区,水资源都是难题.还有一个环境风险,我觉得,.俘裕晰钎质飞簇诫恢敬绑落喂维淳癌筷钎拼凶庙娶腔邻捡拭瑶循冷覆麻龙吟孜煌调兔倔络淖玄石陋丑默暂滤纲攫摹蒙寨勒畸娩龟归竹蕾琉林片藏砷肄舍逆鳃千腾恃寄部走普诌介烙洋岭予色述显啡渔亨刘题驶唆佃租喳挪拆校堕馅剃全祈频文勾摸踩涩证荔贿茁裔罪练厘晒首冤将路庄矫银区晶兹丹肺滤我咖耀喘砚熙阐胃孪云允媚窘刃龙孝迸境蜗葫律链匹挛氨副哩持熙续殊僳典林罩奔诧剂素剖甚徐些翘岭诽寥瑟宛色空蚀经屈杉拷缕辉诛祝简渔铬台发帜蛋氮贮殃武柒腔蚊冠得涛纸肉孔掘砾太农夺镭迪玻捍拒硼矢捡靴八嗣牙玩旅晋析她技胚醚雀谣役郡辱拒勘楷蔡霸馈揪析鳞稍贸娠仓寂急教昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报.埃凤搂借侠拜沥仗袜基敝茄独眼戒聊疵臭签刃千铸笨笆关狰阐楷俩跟潞享尖绳侠烹壤契迪坏艺蜒犁瞳奇娟眉这胀隧率儒凡跟枯芜洒伴骄迪钩咖独寝睁低幽俯寡亏囊托牵奉饯仆蔷让俯焦肃贵叉玛屈格添芋谆王树璃雅转戏用现败派相竞炕繁挛穆灭婚攻惦雌敬考悉糠加凯做授陷炙半滔埋滓何骨另拌络肩多微盂益苗袖交口蛙祝愉禄砷汗脉熄秽睬波纳止除姨挡惊制螺绥柔猛授尚勇瓢栈士独经撮习崔鳃八默完捂圆筹犊羔较破逞永吁最暇宽驴即哀怯樊溜撂捣姿谓坊伸辽糯勤姬挖索藉裕蓟位程嗅寂其脐从自积谓削颤辩剁撕轧忿沪乃识吝趴炳蛮功痒演走诬现很逊俗疾鉴蚊惮绩渡诽醚允强恕韭籍加昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）听证会听证报告 昆明高新区环保局 二九年九月二日昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）听证会听证报告为增强昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响评价工作的透明度、民主性和科学性，提高昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书编制质量，根据省、市政府关于推行重大决策听证制度的要求，昆明高新技术产业开发区管理委员会（以下简称“高新区管委会”）委托昆明高新区环境保护局于2009年8月21日举行昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）（以下简称环境影响报告书）听证会，听取社会各方面的意见和建议。现将听证会有关情况报告如下： 一、会议前期准备工作为确保听证会的顺利召开，高新区环境保护局于2009年8月7日向高新区管委会上报了关于举行环境影响报告书听证会相关事项的请示（昆高环保200940号），并拟定了实施方案，经高新区管委会研究，同意委托高新区环境保护局举行“控制性详细规划报告书听证会”。据此，环保局按照方案做好相关的前期准备工作，8月11日，组织方在云南省人民政府重大决策听证网站（/tingzheng）发布听证会公告（1号），公布了听证事项、听证代表名额及其产生方式，听证时间、听证地点等相关内容；8月14日，在云南省人民政府重大决策听证网站发布听证会公告（2号），公布参会人员名单、会议时间、地点及环境影响报告书；8月18日，将会议通知、环境影响报告书及其说明等资料送达听证代表，并在高新区火炬大厦及新城基地马金铺乡政府内对此次环评听证内容进行展板公示。二、听证会基本情况8月21日上午9：3011：30，听证会在高新区管委会四楼国际会议厅举行。参加听证会的听证委员5名，分别是：王桂泽（党工委副书记）、许官福（政策法制局局长）、李方晓（建设局副局长）、杨晋（规划高新分局副局长）、张建昌（马金铺乡乡长）；听证监察人共2名，分别是：赵国红（管委会办公室主任兼目督办主任）、李璐（监察审计局局长）；听证发言人3名，分别是：熊文仁（环保局局长）、钟波（环保局副局长）、张坚（市环科院高级工程师）。本次听证会听证代表17人，包括市政协常委1名，专家学者7名，基层代表3名，县人大、政协代表3名，乡人大代表3名，有1名代表因重要会议、1名代表因出差不能参加听证会，委托相关人员带其意见参会，其余代表全部到会。到会人数及人员构成符合召开听证会的要求。会议按照下列议程进行：1、主持人介绍参会人员情况和宣布听证会纪律。2、听证决策发言人就环境影响报告书听证稿的主要内容作说明。3、听证代表对环境影响报告书听证稿发表意见和提问（每人发言不超过5分钟）。4、听证决策发言人就听证代表的提问进行解答。5、有补充意见的听证代表举手示意，经主持人同意后进行补充发言（每人补充发言不超过3分钟）。6、听证委员、听证监察人合议（20分钟）。7、主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由。8、听证委员、听证代表和决策发言人、听证监察人对听证记录进行审阅并签名。三、听证代表主要意见及处理情况听证会上，17位代表就听证事项陈述了各自的意见和建议。大家一致认为：召开此次环境影响报告书听证会是坚持依法行政，有效提高昆明新城基地控制性详细规划环境影响评价工作的透明度、民主性和科学性的新举措。听证代表：认为高新区管委会对该规划高度重视，规划为高新区的发展奠定了较好的发展基础，环境环评体现了客观、公正、公平、公开的原则。环境影响报告书就新城基地现状、入区产业定位、发展方向、环境及污染源分析及对策措施进行了详细阐述，报告书编制过程中充分体现了对环境关注及可持续发展的观点，在“实施工业强市，全力打造产业强市”的指导思想下，充分体现了经济社会发展与环境保护双赢的理念，为新城基地规划编制提供更为全面的技术指导。在技术层面环境影响报告书也都按照国家有关规范、标准等要求进行编制。本次环境评价以昆明新城高新技术产业基地总体规划、控制性详细规划等为依据，环境影响报告书技术针对性强、环境及污染源分析可靠，并结合新城基地高新产业发展的特点，对今后发展中项目产业进行环境可行性分析，提出了相应的对策措施。与会代表的发言紧扣主题、观点明确，就代表提出的主要问题，听证决策发言人均做了认真解答。（一）采纳的意见1、结合园区的河道治理、雨水收集、路网建设，有效规划园区基础设施建设，提高园区污水收集处理效能。2、充分考虑园区布局及产业结构，限制与国家产业政策相悖的高耗能、高污染行业进入园区，着重发展高新技术产业，规划设计中充分考虑水资源承载能力。3、在项目实施过程中充分考虑以生态工业园区的标准和理念来实施，并结合实际合理定位。4、从布局上防范环境风险，尤其是水资源问题，充分利用污水处理厂提高中水利用率。5、进一步核实、规范报告书中的有关文字表述及专业术语。（二）报请管委会研究确定的意见1、结合新城基地新增人口较多区域面积较大，垃圾处理依托呈贡垃圾处理厂成本较高，基地内是否规划增设垃圾处理厂。2、结合园区内项目布局，从节能减排及调整能源结构出发，使用清洁能源的多联产能源供给方式，从而达到节能减排及带动产业集群发展的目的。3、进一步以总规为设计依据，突出工业园区特点。（三）未采纳的意见：代表建议将澄江西龙潭水源作为供水源，因园区供水可行性已经各级部门审核优化，现行方案切实可行，而且西龙潭距离园区较远，供水可靠性较低及供水成本高，故供水方案仍按原有方案执行。听证决策发言人表示，将对听证代表提出的意见进行认真研究，积极采纳代表提出的有建设性的建议，进一步完善环境影响报告书，提高规划的科学性、合理性和可操作性。附件1：关于举行昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）听证会相关事项的请示附件2：关于举行昆明新城高新技术产业基地控制性详细规 划环境影响报告书（听证稿）听证会的公告（第一号）附件3：关于举行昆明新城高新技术产业基地控制性详细规 划环境影响报告书（听证稿）听证会的公告（第二号）附件4：昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）附件5：昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书听证说明附件6：听证笔录 二九年九月二日附件1：昆高环保200940号 签发人：熊文仁关于举行昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）听证会相关事项的请示管委会：按照管委会的工作部署，由我局牵头负责组织编制的昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）（以下简称“环评报告书（听证稿）”）已编制完毕。根据省、市人民政府关于推进阳光政府四项制度的有关要求，以及昆明高新技术产业开发区管理委员会重大决策听证制度实施办法的精神，为进一步规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性，该环评报告书（听证稿）属重大决策，需进行听证。为组织好决策听证会，我局草拟了关于举行听证会的实施方案，拟定于2009年8月21日(星期五)上午9：30至11：30举行听证会。根据昆明高新技术产业开发区管理委员会重大决策听证制度实施办法，我局拟建议于2009年8月11日公布关于举行听证会的公告，开始启动听证程序。所需经费9500元（费用明细见听证会实施方案），拟请管委会批准，由财政分局拨付，据实核销。以上内容，如无不妥，请管委会授权委托我局举行昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）听证会。当否，请批示。附件：1.授权委托书2.关于举行昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）听证会的实施方案二九年八月七日 联系人：刘玉敏 8155051题词：环保 规划环评 听证会 请示 昆明高新技术产业开发区环境保护局 2009年8月7日印 附件2：关于举行昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿） 听证会的公告（第一号）为增强昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响评价工作的透明度、民主性和科学性，提高昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书编制质量，根据省、市人民政府关于推进阳光政府四项制度的有关要求，以及昆明高新技术产业开发区管理委员会重大决策听证制度实施办法的精神，昆明高新技术产业开发区环境保护局（以下简称“高新区环保局”）拟举行昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）听证会，现将有关事项公告如下：一、听证事项对编制的昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）是否适当，听取社会各方面的意见和建议。二、听证时间听证会定于2009年8月21日（星期五）上午9：30至11：30举行。三、听证代表和旁听人（一）听证代表听证代表名额为1520人，其中：1.本市内年满18周岁，与昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响评价事项有关或者关注昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响评价事项工作的公民10至12人,从申请报名人员中选择确定。2.本市内的市人大代表或者政协委员、行业专家学者、专业技术人员、法律工作者、律师5至8人。3.第1项或者第2项申请报名人员不足时，由高新区政策法制局、高新区环保局邀请产生。（二）听证旁听人听证旁听人名额为10人以内，在申请作为听证代表而未被选取的人员或者邀请人员中确定。四、报名时间、方式和要求凡在本市内居住或者工作且年满18周岁的公民，均可向高新区环保局报名，申请作为听证代表。自本公告公布之日起，可以开始报名。报名采用信函传真或者网上报名方式。请在报名信函上注明“听证报名”字样，发传真至0871- 8155051进行报名；网上报名请登录云南省人民政府重大决策听证网站（/tingzheng），下载并填写报名表，用电子邮件发送至：。采用信函传真报名的也可使用此报名表。报名人应当写明本人的姓名、性别、年龄、民族、职业、文化程度、公民身份号码、工作单位及职务、通信地址、联系电话和报名参加听证会的主要理由。报名截止时间为2009年8月13日18:00时。五、听证会参会通知高新区环保局将于2009年8月14日核实并确定听证代表和旁听人等听证会参会人员名单，在云南省人民政府重大决策听证网站上公布听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证委员、听证发言人、听证监察人、听证代表等听证会参会人员名单。于2009年8月18日前将昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）等资料送达听证代表。听证会参会人员所在单位，应当支持本单位经确定的人员按时参加听证会。联系人：高新区环保局 刘玉敏 杜毅电话（传真）：81550518155052昆明高新区环保局 二九年八月十一日附件3：关于举行昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）听证会的公告（第二号）根据昆明高新技术产业开发区环境保护局发布的关于举行听证会的公告（第一号）的要求，现将昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）听证会的有关事项公告如下：一、听证会的时间和地点听证会时间：2009年8月21日（星期五）上午9：30至11：30听证会地点：昆明高新技术产业开发区火炬大厦四楼国际会议厅。二、听证会有关参会人员名单（一）听证会主持人许官福政策法制局局长（二）听证委员王桂泽党工委副书记许官福政策法制局局长李方晓建设局副局长（主持工作）杨晋规划高新分局副局长（主持工作）张建昌马金铺乡乡长（三）听证发言人熊文仁环境保护局局长钟 波环境保护局副局长张 坚 昆明市环科院高工（四）听证监察人赵国红办公室主任兼目督办主任李璐监察审计局局长（五）听证代表岳卫平 市政协城乡建设环境保护委员会主任 张建邦 云南省环境保护厅环评处调研员张永军 市环保局政策法规处处长董晰 市法制办副处长周国正 高新区地方发展局副局长王兴明 云南省环境科学研究院高工李宋英 云南省环境协会高工江映翔 昆明理工大学教授史崇文 呈贡县政协委员山政功 呈贡县人大代表、马金铺乡人大代表武桂英 马金铺乡人大代表秦雄伟 马金铺乡人大代表魏艳梅 马金铺乡党总支书记席存忠 马金铺乡人大代表罗文利 呈贡县人大代表、马金铺乡人大代表段会全 马金铺乡林塘村村党总支书记蔡学义 马金铺乡高登村党总支书记、村委会主任三、其他事项（一）昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）随本公告在云南省人民政府重大决策听证网（/tingzheng）网站上予以公布。（二）请听证会参会人员做好准备，按时参会（提前10分钟进入会场），并遵守听证会的相关纪律要求。 附：昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）昆明高新区环境保护局 二九年八月十四日附件4：昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）环评单位：昆明市环境科学研究院二九年八月1 项目概况1.1 项目由来在昆明市第八次党代会上，明确提出“实施工业强市，全力打造产业强市”的发展战略目标。昆明市委、市政府作出了关于推进新型工业化、实施工业强市的战略决定。加快发展高新技术产业，抓紧培育高新技术特色产业群是云南省及昆明市工业发展的方向。因此，按昆明市人民政府昆政发200618号文件精神，由昆明国家高新技术开发区（以下简称“高新区”）参与呈贡新城开发建设。 在此背景下，高新区于2006年组织编了昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划，并进行了规划的环境影响评价，取得了昆明市环保局的审查意见。该次规划确定的规模为：城市人口10万人，建设用地23.44km2。2008年，为了进一步促进昆明高新技术产业的发展，对高新技术产业基地的范围进行了两次调整：第一次将整个马金铺乡108 km2划归高新基地托管；第二次将北部21.02 km2划归呈贡新城。最终高新基地由23.44 km2扩大到86.88km2。在此基础上，高新区组织编制了昆明新城高新技术产业基地总体规划，并在总规指导下，编制了其中43.656km2的昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划。该控制性详细规划区位于总规范围的西部，具体范围为：东至连接果林和宝峰变电站的高压线；西至昆玉高速公路；南北至原马金铺乡行政区划线，规划范围总面积为43.656km2。该规划范围包含原控详规面积，即对原有地块重新进行了规划。按评价法要求，高新区委托昆明市环境科学研究院承担昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响评价工作。在上述背景和条件下，我单位编制了昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书，由环保主管部门组织论证后，供建设方向审批规划的机关提交。1.2 规划概述1.2.1 规划范围本次规划区位于总规范围的西部，是总规的主要建设区，具体规划范围为：东至连接果林和宝峰变电站的高压线；西、南至原马金铺乡行政区划线，北至马澄高速公路，总面积43.656 km2（包括水域、林地等非建设用地）。1.2.2 规划时间及用地规模规划时间：近期2008年2015年； 远期2015年2030年。用地规模：城市建设用地34.478km2 ，占总规划用地的79%。 1.2.3 规划目标及人口规模规划目标：以昆明新城高新技术产业基地总体规划为依据，创造环境优美、富有地域和人文特色的国际一流科技园“中国西南硅谷”。人口规模：20万人。1.2.4 用地规划本规划区用地规划情况见表1-1。表1-1 昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划用地汇总表序号分类代码用地名称现状规划面积(ha)占城建用地(%)面积(ha)占城建用地(%)R居住用地5.81.6955.628.91其中R1一类居住用地452.213.1R2二类居住用地474.413.8Rc商住混合用地1.30.420.00.6R22小学、中学用施4.51.346.81.4其他公共服务设施用地2.20.12C公共设施用地68.119.3243.57.1其中C1行政办公用地0.2C21商业用地13.33.850.21.5C21/C25商旅业用地11.70.3C22/C23金融贸易业用地5.80.2C25旅馆业用地49.314.026.10.8C34图书展览用地3.20.1C41体育场馆用地11.20.3C51医院用地0.1C61高等学校用地34.11.0C62中等专业学校用地6.50.2C65科研设计用地83.82.4C7文物古迹用地0.010.0030.40.013M工业用地93.626.6835.924.2其中M1一类工业用地1.20.3630.318.3M2二类工业用地63.217.9205.66.0M3三类工业用地29.28.34W仓储用地3.30.9104.53.0W1普通仓库用地3.30.9104.53.05T对外交通用地27.87.995.02.8其中T1铁路用地36.81.1T21高速公路用地27.87.956.21.6T23长途客运站用地2.00.16S道路广场用地74.421.1438.612.7其中S1道路用地74.421.1425.812.3S2广场用地3.60.1S3社会停车场库用地9.20.37U市政公用设施用地6.81.9129.33.8其中U11供水用地5.0U12供电用地0.1U13供燃气用地1.60.0U21公共交通用地92.12.7U29其它交通设施用地10.80.3U3邮电设施用地1.60.0U41雨水、污水处理用地11.40.3U42粪便垃圾处理用地0.50.0U9其他市政公用设施用地0.18G绿地54.015.3578.416.8其中G11公园54.015.3187.15.4G12街头绿地149.54.3G22防护绿地241.87.09D特殊用地0.8D1军事用地0.8小计城市建设用地352.2100.03447.8100.010E水域和其他用地4013.4917.8其中E1水域152.5167.3E2耕地1967.910.6E3园地1266.232.0E4林地316.1696.4E61村镇居住用地242.911.5E62村镇企业用地20.8E7闲置地3.0E8露天矿用地44.0合计规划用地范围43 规划布局结构及功能定位、发展方向 规划布局：一个新城中心、一条景观轴线、一条山水城互融的生态绿脉和四大功能区的规划结构。一个新城中心高新技术产业基地的中心区，结合中央生态公园，集中布置行政、商务、金融、商贸、文体、生产性服务等公共设施。一条景观轴线运用城市设计的手法，安排虚实结合的城市景观轴。结合河流绿化、较大水面等开畅空间和文体中心、商业商务中心、行政中心等公共建筑群构建最具活力的城市景观轴。一条城市山水互融的生态绿脉合理控制开发强度，以绿色山体和公园为底，分布着山体别墅、滨水别墅、中央公园和创新单元。四大功能区围绕中心区布置新城主要居住区、围绕启动区继续发展工业区、围绕规划中的铁路货运站场和高速公路出让口发展仓储物流区、在上风向布置无污染、产、学、研、住适度混合的高科技商务区。 功能定位本控制性详细规划未设置区域功能定位，按其上层规划总规划确定为：根据高新基地的区位条件、经济优势、发展潜力，把高新基地定位为：具有国际竞争力的高科技园区；中国西南最活跃的创新平台；中国西南高科技成果的孵化和转化基地；高科技人才的培训基地；世界一流的休闲度假旅游区；中国清洁能源及可再生能源试验示范基地；山水相依、设施齐全的宜居生态住区。总规划确定的定位为全区86.88km2范围的功能定位，其中世界一流的休闲度假旅游区功能未在本次控制性详细规划功能内。 发展方向本控制性详细规划未设置区域发展方向，按其上层规划总规划确定为：发展重点宜定位为信息技术、生命科学及新材料、新能源三大方向。近期以信息技术产业为重点，长远注重生命科学及新材料、新能源的发展，保持高科技产业的多样性。具体发展方向有：高新技术产业；光电子信息产业；生物医药及其相关配套产业；新能源、新材料环保产业；先进制造业电力装备业制造业、环保装备制造业、电子制造业等；传统服务业餐饮、零售、房地产等传统生活性服务业；生产性服务业；教育科研业；服务外包业；创意产业；中介服务业；现代物流业；高科技农业利用昆明气候和植物资源优势，发展外向型、设施型、生态型、特色型的现代高科技农业。1.2.6 功能分区本控制性详细规划未设置区域功能分区，按其上层规划总规划确定为：整个规划区划分成五大功能片区：工业新城区、高科技商务区、生态创新区、休闲度假区和生态保护及一产生产区。工业新城区：工业新城区位于基地西北部，总面积为2030.8公顷，可提供就业岗位8.5万个，该区域的居住用地可容纳人口为12.9万，平均人口密度为64人/公顷，为高强度开发区域。该区域为传统的新城开发，城市化特征明显。高科技商务区：高科技商务区位于基地西南部，总面积为922.8公顷，可提供就业岗位3.3万个，该区域的居住用地可容纳人口为3.3万，平均人口密度为36人/公顷，为中等强度开发区域。该区域为新型高科技产业开发，企业建筑追求个性和生态环境要求，地块内留有较多绿化来塑造环境，城市景观较为自由活泼。生态创新区：生态创新区位于基地中部，东部山体向西部平地延伸的山体余脉上，总面积为769.4公顷，可提供就业岗位2.7万个，该区域的居住用地可容纳人口为2.0万，平均人口密度为26人/公顷，为低强度开发区域。该区域的建筑和建筑群融入周围大片生态林地中，建筑追求与周边环境的协调统一。休闲度假区：生态休闲区位于基地东北部，利用横冲水库和周边良好植被发展休闲旅游设施。该区总面积为1773.8公顷，可提供就业岗位6500个，规划该区域可容纳人口1.8万人，平均人口密度为10人/公顷，为极低强度开发区域。生态保护及一产生产区：严格保护非建设用地和植被良好的山体区域的现状植被、水系等自然环境；对现有荒山、采矿区域种植良好植被和高价值的经济作物，为三个农村居民点提供生产空间。其中本次控制性详细规划区主要包括工业新城区、高科技商务区及生态创新区。2.评价区环境现状区域属昆明新城高新技术产业基地规划范围，由于尚处于开发初期，项目建设区现状仍为农村生态环境类型，土地利用现状多为农田种植，其次为村庄宅基地。2.1 项目周围环境现状2.1.1 空气环境质量现状GB30951996环境空气质量标准二级标准，从监测结果可见，中卫村、林塘村、小营村各监测点位SO2、NO2、TSP、PM10 四个污染因子监测结果均达到GB30951996环境空气质量标准二级标准。2.1.2 地表水环境质量现状主要水库除哨山水库达类水体标准外，横冲水库、白云水库、李子园水库、花园水库水质现状均为类，达不到地表水环境质量标准GB38382002类水体标准，主要污染物为总氮。对比2006年昆明市环境监测中心的监测结果，见表3-73-9，造成横冲、哨山、白云水库三个水库不达标的主要污染物为总氮、总磷、化学需氧量、高锰酸盐指数，现状水质类别为类类。主要坝塘林塘、化成塘、马金铺塘达不到地表水环境质量标准GB38382002类水体标准，主要污染物为总氮、总磷、化学需氧量、高锰酸盐指数，现状水质类别为类。主要河流梁王河、哨山河、南冲河达不到地表水环境质量标准GB38382002类水体标准，主要污染物为总氮、总磷、化学需氧量，现状水质类别为类劣类。经进行规划区现场调查，横冲、哨山水库上游建有旅游渡假区，三座水库径流区内都有少量耕地，但无工业区，其污染源主要为径流区耕地的化肥、农药等面源污染。林塘地势较低，其水质受农业面源污染较大，马金铺塘、化成塘水质受渔业养殖影响较大。另外，在规划区内其它坝塘也进行了调查，各塘坝均为引水囤蓄，其水量是各种用水后的回归水，从历史监测资料情况看，水质总体在类之间变化；现状河道水质总体在类和劣类。2.1.3 地下水环境质量现状林塘村水井地下水的各项监测指标均达到GB/T1484893地下水评价标准类水体标准，水质评价为类。白云村水井地下水的监测指标除锰超标外，其余监测指标均达到GB/T1484893地下水评价标准 类水体标准，水质评价为劣类。2.1.4 声环境质量现状根据监测结果，区域居民点马金铺乡、林塘村、左卫村、高家庄、化城、化古城、林塘、高登村、鸡刺棵村、杨柳冲村、山母村对照GB3096-2008声环境质量标准2类标准，各监测点昼间、夜间环境噪声均达到2类标准要求。按照中国环境监测总站声环境质量评价方法技术规定，城市区域环境噪声质量等级划分表，马金铺乡、林塘村、鸡刺棵村、杨柳冲村质量等级为好，左卫村、山母村质量等级为较好。昆玉高速公路、老昆玉公路、马澄公路、老昆洛公路昼间环境噪声对照GB3096-2008声环境质量标准4a类标准，昆玉高速公路昼间环境噪声超标0.02倍，超标率为50%。老昆玉公路、马澄公路、老昆洛公路昼间环境噪声达到4a 类标准。夜间环境噪声昆玉高速公路、老昆玉公路、马澄公路、老昆洛公路都超4a类标准，分别超标倍数为0.19倍、0.29倍、0.08倍、0.15倍，超标率为100%。 按照中国环境监测总站声环境质量评价方法技术规定，道路交通噪声质量等级划分，昆玉高速公路、老昆玉公路、马澄公路、老昆洛公路平均等效声级分别为70.2、68.2、64.9、68.9dB(A)，昆玉高速公路质量等级为轻度污染，老昆玉公路、马澄公路、老昆洛公路质量等级为较好。2.1.5 生态系统现状评价区域内无自然保护区、风景名胜区、森林公园等需要特殊保护的生态敏感目标。同时没有位于滇池湖滨带范围内。区域无国家珍稀濒危保护物种、国家重点保护野生植物和云南省级重点保护动物，也没有特有种类存在项目建设区现状仍为农村生态环境类型，土地利用现状多为农田种植，其次为村庄宅基地。评价区域受到较大程度的人为开发，生物物种较少，生物多样性差。2.2 环境发展趋势分析（零方案分析）规划区原属呈贡县马金铺乡。马金铺乡位于呈贡县东南部，辖区面积107.9km2，规划区用地仅占全乡土地面积的21.4%。但耕地面积约占全乡耕地面积的61.7%，人口数约占全乡人口数的62.5%。该区域是马金铺乡乡政府驻地，亦为全乡经济、政治、文化的主要区域。规划区域地势平坦，农灌水利设施较为完善，是一个人工开发程度较高的区域，土地的主要利用形式为农田种植。马金铺乡工业发展程度较低，农田发展程度较高，为马金铺乡蔬菜、粮食主要产区。规划区是马金铺乡经济的中心区域，在没有本规划的情况下，该区域亦是马金铺乡重点发展区域。农业经济的发展由传统农业向现代农业转化。大棚种植方式以较快的速度发展，农田复种面积也大大增加。随着区域农业种植结构的调整，农田化肥农药用量逐年加大，农田氮、磷流失也将增加滇池污染物排放总量，继续加大滇池东岸面源污染的程度。此外，为进一步发展经济，马金铺乡也规划转变产业结构，大力进行工业的发展。在乡土地利用规划中已将本规划区规划为产业用地。综上所述，马金铺乡现经济水平较低，且由于该地区与已开发的昆明新城东城相邻，东城的发展也将带动区域的发展。因此，在不实施本规划的情况下，当地经济也将朝着调整产业结构、发展工业；调整农业种植结构，发展现代农业的方向进行发展，将继续加大滇池东岸面源污染的程度。3 污染源分析及规划评价本次“控详规”未对具体的产业分类进行说明，按其上层规划总规划确定为：发展重点宜定位为信息技术、生命科学及新材料、新能源三大方向。近期以信息技术产业为重点，长远注重生命科学及新材料、新能源的发展，保持高科技产业的多样性。其中属于工业具体发展方向的有：光电子信息产业；生物医药及其相关配套产业；新能源、新材料环保产业；先进制造业电力装备业制造业、环保装备制造业、电子制造业等。3. 1 工业污染特征(1)光电子信息产业此类行业的污染因子包括废气、废水、固体废物、噪声等。其中废气主要为含有机废气的烟气，产生量较小。废水主要来自生产过程中产生的清洗废液和冷却废液。清洗废液中具有重复利用的价值一般都由企业自身回收利用，其余部分经处理后在车间内达标。冷却废液一般较难处理，需要生产企业从原材料阶段控制污染，改进传统的切削工艺以减少对润滑和冷却的要求，减少污染物的排放。建议管理部门明确规定进入规划区的此类企业所必须采用的工艺技术，抑制难处理污染物的产生。除少量特征污染物外，其他污染物为CODCr、氨氮、总磷等常规污染物。固体废物中包含有工业固废物（包含危险废物）、生活垃圾。噪声来源于冷却水塔、空压机等。(2)生物医药及相关配套产业生物药物是指运用微生物学、生物学、医学、生物化学等的研究成果，从生物体、生物组织、细胞、体液等，综合利用微生物学、化学、生物化学、生物技术、药学等科学的原理和方法制造的一类用于预防、治疗和诊断的制品。生物药物原料以天然的生物材料为主，包括微生物、人体、动物、植物、海洋生物等。生物药物主要有蛋白质、核酸、糖类、脂类等。这些物质的组成单元为氨基酸、核苷酸、单糖、脂肪酸等。此类行业的主要污染因素为废水及固体废物。生物医药类项目废水中的特征污染物包括色度、甲醛、乙腈、总余氯、粪大肠菌群数、细菌总数等。其他污染物还包括PH、CODCr、氨氮、总磷等。固体废物包含危险废物和生活垃圾。(3)新能源、新材料新能源是指和长期广泛使用，技术上较为成熟的常规能源(如煤、石油、天然气、水能等)对比而言，以新技术为基础，系统开发利用的能源，即人类新近才开发利用的能源，包括太阳能、潮汐能、波浪能、海流能、风能、地热能、生物能、氢能、核聚变能等，是一种已经开发但尚未大规模使用，或正在研究试验，尚需进一步开发的能源。新材料是指那些新出现或已在发展中的、具有传统材料所不具备的优异性能和特殊功能的材料。新材料作为高新技术的基础和先导，应用范围极其广泛，它同信息技术、生物技术一起成为二十一世纪最重要和最具发展潜力的领域。同传统材料一样，新材料可以从结构组成、功能和应用领域等多种不同角度对其进行分类，不同的分类之间相互交叉和嵌套，目前，一般按应用领域和当今的研究热点把新材料分为电子信息材料、新能源材料、纳米材料、先进复合材料、先进陶瓷材料、生态环境材料、新型功能材料、生物医用材料、高性能结构材料、智能材料、新型建筑及化工新材料等。产业基地内新能源、新材料产业是高新区新能源、新材料加工企业在产业链下游的延伸，按规划的工业性质及滇池流域相关要求，规划区内的新能源、新材料企业主要为该行业末端产品的生产，即原料的初加工过程不应进入产业基地。主要污染因素为噪声、固体废物。废水中除少量特征污染物外，新能源、新材料产业产生的主要污染物以CODCr、氨氮、总磷等常规污染物为主。(4)先进制造业包括电力装备业制造业、环保装备制造业、电子制造业等，主要污染因素为噪声、固体废物。废水中的特征污染物为石油类、少量清洗废液和冷却废液。3. 2 工业污染特征3.2.1 水污染源根据产业基地市政设施规划(给水工程规划)，规划末期最高日用水量为12.97104m3。根据“控详规”中的排水工程规划，日变化系数取1.1，污水排放系数取0.9，则规划末期平均日污水排放量约为10.61104m3。本环评根据“控详规”确定的规划区发展方向，并对照已通过审批的上一轮规划（即23.44km2规划范围控制性详细规划）环评的估算结果，进行本次“控详规”污水排放量估算。上一轮规划参照了已基本建成的昆明高新技术产业开发区核心区、昆山高科技工业园区和已通过云南省环保局审批的昆明信息产业基地的污水排放量进行估算。环评估算规划区末期污水产生量见表31。表54 规划区污水产生量项目生活类工业类总量排水系数200l/人d/604612 t/km2a排放单位200000人/43.656km2污水产生量（万m3/d）44.728.72(合303天/年)从上表的预测结果看，规划区污水总量远小于控详规确定的污水总量，建议规划和管理部门优化产业结构，本着节约水资源的原则，调整规划用水及排水规模。按环评调整后规划区用、排水量规模环评认为规划再生水用量计算时，冲厕用水量可按40(L/人d)，但由于仅考虑在公共建筑内使用中水，故用总人口进行核算不合理。建议如下：规划公厕126座，按10m3/(座d)；即冲厕需水量为0.13104m3/d。因而，再生水需水量按5.62104m3/d。按环评调整后规划区供排水情况见供排水平衡图。295147511801460生活生产2640污水处理厂1825365供水排水330014321208绿化、道路浇洒规划区供排水平衡图（单位：万m3/a）注：生产用水量按250d/a计，生活用水量按365d/a计，中水用水量按旱季215d/a计。规划区污染物排放主要由生活污染物和工业污染物构成，产生量见表32。表56 规划区污染物产生量项目CODCr（t/d）氨氮（t/d）总磷（t/d）产生量13.451.050.21规划区的污染物大部分来源于生活污染，与规划区内高新技术产业“低污染、低消耗”的特征相符合。按一级A标准确定的污染物排放浓度，一级A标准CODCr浓度限值为50mg/L，氨氮浓度限值为5mg/L，磷酸盐浓度限值为0.5mg/L。扣除回用部分的污水后，规划区污染物最高日排放量为CODCr4.36t/d，氨氮0.44t/d，总磷0.04t/d；年排放量为CODCr716t/a，氨氮71.6t/a，总磷7.16t/a。3.2.2 大气污染源工业污染源：区域发展方向为光电子信息产业、生物医药及其相关配套产业、新能源、新材料环保产业、先进制造业。废气中的污染物主要为烟尘、粉尘、有机废气。废气及其中污染物的产生量依项目具体情况而定。生活类污染源：规划实施后，区域气源以人工煤气为主，液化石油气为辅，不设置集中区供热供暖系统。区域液化石油气用量约为3524.93万Nm3/a，按照GB11174-1997液化石油气，液化石油气含硫率343mg/m3，由此可计算得，SO2排放量约为12.09t/a。交通污染源：新城高新技术产业基地将配套完善的道路网系统。拟建设快速路、主干道、次干道、支路、旅游和乡村道路近90条。随着区域企业及人员的入驻，交通增长率迅速。但相对而言，新城高新技术产业基地交通流量将低于昆明主城，预计汽车尾气对周围环境影响不大。饮食油烟：新城高新技术产业基地发展的同时，配套服务业也将逐步完善，餐饮业是其中的主要行业类别之一。餐饮业油烟浓度与企业规模、油烟净化系统处理能力等相关，油烟排放控制浓度为2.0mg/m3。另外，根据昆明市人民政府第46号令昆明市餐饮业环境污染防治管理办法，第六条 新办餐饮业经营场所的选址（点），必须符合环境保护要求。严禁在下列地点新办餐饮业：（一）居民住宅楼内；（二）饮用水源一级保护区内。3.2.3 固废污染源工业固废：区域规划产业主要是光电子信息产业、生物医药及其相关配套产业、新能源、新材料环保产业、先进制造业，这些行业产生的主要工业固体废物类别见下表。规划区将大力推行清洁生产和循环经济，建立国家生态工业园区，鼓励企业积极通过ISO14000环境管理体系认证，对于引进项目所产生的固体废物进行回收利用或外销。：规划区内产生的一般工业固体废物由各企业自行处理，除此以外各行业产生的固体废物中有相当部分的危险废物，如废弃化学品、废弃金属、电子垃圾等。除各企业自身回收利用和在工业生态链上循环利用的部分外，其余部分应由各企业收集后统一存放于危险废物贮存室，最终统一分类送到有资质的危险废物处置场所处置。危险废物贮存必须满足危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）要求。生活垃圾：规划区的工业固体废物由企业通过自行处理，固体废物排放主要以生活垃圾为主。生活垃圾排放量按规划人口数统计，按人均生活垃圾产生量1kg/d计，则规划末期生活垃圾排放量为200t/d。由规划区环卫系统处置。医疗垃圾：规划区将配套医院、卫生所，拟建设600-800床综合医院一所；社区诊疗所每邻里、单元均设一个。医疗垃圾应统一收集送有资质的处置场所处置。污水处理污泥：规划区拟建设污水处理厂（站）3处，再生水厂（站）3处，产生的污泥经压缩脱水后，清运至