山东省地方铁路局员工教育培训管理办法.doc

/smsp1982山东省地方铁路局员工教育培训管理办法第一章 总 则第一条 为进一步创新人才培养机制，建设学习型企业，促进员工岗位成才，优化人才结构，适应不断发展的地方铁路建设运营需要，根据国家、省、市和集团公司的有关规定，结合我局实际，制定本办法。第二条 本办法所指的员工教育培训内容包括岗位培训、学历教育、职业技能鉴定、专业技术资格考试及后续教育等四大类。第三条 员工教育培训工作的基本原则是：（一）统一规划、分级管理原则；（二）全员参与、全面提高原则；（三）教学结合、培考结合原则；（四）归口管理、相互协作原则。第四条 山东省地方铁路局全体在岗合同制员工和劳务派遣人员（以下简称在职人员）适用本办法。第二章 管理体制及职责第五条 山东省地方铁路局员工教育培训管理工作实行在局党委领导下，局人力资源处归口管理，其他业务部门相互协作，各权属单位具体实施的管理体制。第六条 局人力资源处负责贯彻上级有关员工教育培训工作的政策规定；负责全局员工教育培训工作的宏观指导、长期规划、制度规范、监督实施和检查考核；负责对局管各单位年度教育培训工作进行督促、检查、考核。第七条 局管各单位负责本单位员工教育培训工作的具体实施。负责落实局关于员工教育培训工作的规划、计划和要求，健全完善管理处（公司）、站段、班组三级教育培训网络，强化对站段、班组教育培训工作的监督、检查和考核，组织开展基础性岗位培训工作，按时组织参加局及有关单位组织的各种形式的员工教育培训活动。第三章 岗位培训第 条 岗位培训的内容。岗位培训分为资格性（规范化）培训和适应性培训。（一）资格性培训是按照岗位规范要求取得上岗资格、转岗资格、晋升资格的培训，包括新职人员培训、转岗人员培训、晋升人员培训、返岗人员培训、调入人员培训和特种设备特殊工种作业人员培训。（二）适应性培训是指对在岗职工适应本岗位生产要求和安全生产需要而进行的各种培训，包括安全知识培训，基本功演练，标准化作业培训，季节性培训，新技术、新设备、新规章、新工艺和非正常情况下应急处理能力等培训。第 条 岗位培训实行计划管理。局人力资源处每年年初根据人力资源开发需要和业务部门提报的培训需求制定全局年度员工教育培训计划并按程序下发实施。局管单位在局年度计划的基础上，结合实际制定各自的年度教育培训计划报局备案后按程序下发实施。第 条 岗位培训坚持内部培训为主，外部培训为辅，内外结合的方针。各单位要发挥能动性，加强领导、加大投入，精心组织，保证培训计划兑现率，进一步提高培训质量。（一） 建立兼职教员制度。各单位根据实际，按照“技术高、业务棒、表达强、师德好”的标准，逐步建立一支适合地方铁路员工培训发展的兼职教员队伍，并根据实际授课情况给予一定补助。（二）适应性教材开发规划。相关业务部门根据培训需求，在铁道部基本培训教材开发的基础上，结合本企业技术、设备使用情况，逐步建立一套具有地方铁路特点的适应性教材和配套题库。（三）改善教学手段和教学条件。添置必要的教学设备，改善教学条件，特别是要突出多媒体课件的开发和使用。（四）构建委外专业理论教学培训网络。引入市场机制、开展校企合作，选择部分积极性高、培训能力强的高等院校、中等职业学校和设备制造厂家，作为铁路主要工种人员专业理论培训的委外教育培训基地。第 条 建立员工教育培训档案，严格培训学员管理，加强培训质量动态监控。局管单位要建立员工教育培训档案，档案记录应该详细、及时、完整。要加强培训质量动态监控，做到培训之前有调研，培训之中有考核，培训之后有反馈。第 条 建立培训总结报告制度。各单位要及时对本单位员工培训情况进行分析总结，形成本单位职工教育培训半年及年度工作总结。每年7月5日前、12月30日前，上报半年及年度总结。总结要有数据和事例，有存在的问题和整改措施。第四章 学历教育第 条 本办法规定的学历教育是指在职人员以函授、网络教育、自学考试以及其他不脱产方式取得国民教育系列专科、本科、硕士研究生、博士研究生等国家承认学历和学位的教育。第 条 学历教育要贯彻“工作需要、岗位对口、业余为主、学以致用”的原则，鼓励员工自学成才。第 条 学历教育实行审核备案制度。凡是参加国家承认学历的在职教育的在职人员，需由其所在单位人力资源部门对报名资格进行审核并凭录取通知书备案。未经审核备案的，不享受局相关激励政策。以下情况不予审核备案：（一）报名专业与现任职岗位关系不大的（报名专业应与岗位说明书学历要求专业同属一个学科门类）；（二）进入集团公司系统工作时间不足一年的；（三）已经获得专科学历报考专科的（本科和研究生同）；（四）取得学历为非国民教育序列的。第 条 为确保日常工作的正常开展，每年参加后续学历学位教育的人数应控制在一定的范围内。（有计划、分期分批）第 条 参加在职学历教育的人员学习期满取得国家承认学历证书的，本人提出书面申请并提供以下凭证，经单位人力资源部门审核、主要领导批准后，给予报销一定比例的学费（不含报名费、教材费、资料费、论文辅导费、考察费、交通费等非学费部分）。（一）所取得的学历和学位证书原件；（二）学校开具的学费发票原件；（三）员工申请学历教育登记表。（附件2）第 条 参加在职学历教育基本学费补助标准如下：（一）取得专科毕业证的，按学费的50%报销，但最高不超过5000元；（二）取得本科毕业证和学位证的，按学费的70%报销，只取得本科毕业证或学士学位证之一的，按学费的60%报销；但最高不超过8000元；（三）取得硕士研究生及以上毕业证和学位证的，按学费的80%报销，只取得硕士毕业证或硕士学位证之一的，按学费的70%报销，但最高不超过10000元；（四）只取得结业证或肄业者以及参加非国家承认学历学位教育的学费均由个人自理。第 条 按规定可以报销的学费，先由个人垫付，待学习结束后，持取得入学资格的毕业证书、学位证书原件、复印件和正式收据按规定报销。第 条 局鼓励在职人员积极参加其它各种不脱产的在职学历教育，所在单位或部门在不影响工作的前提下应尽可能地为他们创造必要的学习条件。个人脱产参加在职学历学位教育的，单位原则不予审批（特殊情况报局批准的除外），如个人自愿，应先与单位解除或中止劳动合同（劳务派遣人员解除劳务派遣关系），其所产生的所有费用自理。第 条 凡参加在职学历教育的人员毕业或取得学位后，由单位报销学费的，须与单位签订协议书（附件1），明确双方的权利和义务，约定完成学历教育后的服务期限、未满服务期限应缴纳的费用等。第五章 职业技能鉴定第 条 职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分，是一项对劳动者职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试。它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出的客观测量和评价。根据不同工种分为（初级）、中级、高级、（技师和高级技师）。第 条 职业技能鉴定实行定期鉴定制度。局管单位应在每年12月初制定出下一年度的鉴定工作计划，报局人力资源处批准后组织实施。鉴定计划包括鉴定的职业(工种)、技术等级或职务、预计申报的人数等内容。第 条 职业技能鉴定实行激励约束政策。（一）取得中级及以上资格的生产人员可适当提高一线岗贴标准；（二）鉴定费用由个人提前垫付，顺利通过鉴定的，费用由单位予以报销，无法通过的费用由个人自理；（三）职业技能鉴定等级将作为员工岗位任职、职务晋升、薪酬调整、职称评聘的重要条件及参考依据。原则上一般生产岗位任职资格最低为初级，班组长任职资格应为中级及以上。第六章 保障机制第 条 局管单位必须把员工教育培训纳入单位发展总体规划，纳入安全生产一体化管理，使员工教育培训工作与运输安全、生产经营工作同部署、同落实、同检查、同考核。第 条 局管单位要全面建立职工培训、考核与使用、待遇相联系的一体化机制。深化用工、分配制度改革，将员工的技术业务素质与个人收入、竞争上岗、晋级提职紧密结合。通过强化培训、严格考核、公平竞争，提高职工学习技术业务的积极性，形成以素质决定岗位，以岗位和业绩决定收入的激励机制，从根本上解决员工学习的内动力问题。第 条 以省局“十二五”期间员工教育培训目标作为省局人才目标考核标准：到2015年，局管单位在岗人员中，本科及以上学历人员占在岗人员总数的比例达到20%，其中，管理人员本科及以上学历达到80%，业务技术人员本科及以上学历达到50%；具备中级及以上专业技术职务任职资格人员占在岗人员总数的比例达到10%；主要行车工种岗位技能鉴定中级程度人员达到80%。各单位要分解制订人才目标年度任务计划，列入年度目标责任考核体系。第七章 经费管理第 条 经费使用原则（一）培训经费实行预算管理，人力资源部门统筹使用管理制度。实行集中使用，超支审批，预算控制的办法，按照“谁办班，谁付费”的原则办理，合理、高效、节俭使用培训经费。（二）培训经费按规定足额提取，按预算安排金额使用。（三）财务部门负责经费的拨款、清算、核算，对经费使用负责保证和监督。（四）员工教育培训经费做到专款专用，严禁挪用挤占、乱支乱用。第 条 经费使用范围。培训经费由按下列范围掌握列支：（一）列入培训计划或经审核同意追加的各种培训班（包括政治文化、技术业务、岗位技能）、岗位练兵、技能竞赛等费用；（二）装备教学场所需要的装置费。包括用于教室、图书阅览室、教具室所需材料、备品、桌椅等费用（不得购置固定资产）；（三）开展教学需要的购置费。包括图书、资料、文具、纸张、小件制图仪器、教学设备、教具及教材等（不得购置固定资产）；（四）培训办班需要的津贴、考务费。包括外聘或兼职教员授课津贴、招生、命题、监考、阅卷等费用；（五）教学设备维修费。包括维修教具和电教器材等费用；（六）教材编写、课件开发及员工教育理论研究等需要的费用；（七）其它相关员工教育培训费。第 条 建立教育培训经费台账及定期分析制度。建立经费台账，及时登记费用使用名细。审计部门要加强对员工教育培训经费的审计监督，发现违反教育经费使用规定的，要予以纠正，情节严重的要提请有关部门追究单位主管领导和有关部门的责任。第八章 教育培训管理考核第 条 员工教育培训管理考核。员工教育培训纳入各单位年度经营业绩考核。第 条 对职工教育培训工作不重视，教育培训计划不落实，在教育培训考核工作中弄虚作假等问题，局将给予批评教育、责令改正或通报批评，情节严重的，将给予单位负责人和主管部门负责人行政处分。第 条 局管各单位依照本制度制定本单位员工教育培训管理细则。第九章 附则第 条 本制度由局人力资源处负责解释。第 条 本制度自发布之日起实施。附件1山东省地方铁路局员工学历教育协议书甲方：(单位)乙方：根据国家、集团公司有关规定及山东省地方铁路员工教育培训管理办法（试行）规定，甲方同意乙方参加学习，为明确双方权利和义务约定如下：一、甲方负责为乙方提供必要的学习时间，并按有关规定支付乙方在学习期间的部分学费。二、乙方在学习期间，甲方与其保留劳动关系。三、如乙方违反劳动合同等规章、制度，甲方可根据规定予以解除或终止劳动合同；如乙方的行为给甲方造成经济损失，乙方负责承担赔偿责任。四、约定服务期限：乙方取得专科、本科、硕士研究生（及以上）毕业证（学位证）后须分别在甲方各工作2年、4年、6年以上。五、乙方毕业后，应按规定继续履行与甲方签订的劳动合同；劳动合同期满，在双方约定的服务期限内，如甲方提出续签劳动合同，乙方应同意续签并服从甲方的工作安排。六、乙方如未满约定的服务期限提出解除劳动合同，凡参加业余形式学历教育的，应缴纳甲方支付的部分学习费用，即：甲方负担的学习费用约定服务期限（月）未满的服务期限（月）；同时赔偿因提前解除劳动合同及未满约定服务期限为甲方造成的经济损失。七、乙方在约定服务期限内