##市畜禽养殖企业污染整治工作方案.doc

#市畜禽养殖企业污染整治工作方案 为进一步加强全市畜禽养殖企业污染治理，促进畜牧业科学健康可持续发展，确保完成“十二五”污染减排任务，切实改善农村生态环境，根据省政府关于进一步加强污染减排工作的意见（苏政发2011119号）和关于进一步加强农业源污染减排工作的意见（苏环办2012278号）等文件要求，结合我市实际，制定本工作方案。一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，通过加强畜禽养殖污染防治和规范化管理，引导畜禽养殖业由分散养殖向规模化养殖转化，大力推行畜禽粪便干湿分离、场区雨污分流、建设厌氧好氧池、沼气池和生产有机肥等处理措施，推广清洁生产和生态养殖，控制和削减畜禽养殖排污总量，推动畜禽养殖与生态保护健康协调可持续发展。二、整治原则（一）全面整治、突出重点。全面开展畜禽养殖污染整治，重点治理规模化养殖场（小区）。（二）科学治理、合理利用。通过科学治理，合理利用，既要防止环境污染，又要提高资源利用效率。（三）源头控制、强化责任。畜禽养殖户是污染治理的第一责任主体，必须担负起治污减排的责任和义务。（四）属地管理、综合整治。各镇政府负责实施辖区内畜禽养殖污染整治。林牧业办、环保局加强指导，市各相关部门协作配合，建立联动机制。三、整治范围按照国家关于畜禽养殖污染减排的要求，治理范围为：生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡五类规模化养殖场（小区）和养殖专业户。规模化养殖场（小区）划分标准养殖种类规模养殖场（小区）、养殖户生猪（年出栏）500奶牛（存栏）100肉牛（年出栏）100蛋鸡（存栏）10000肉鸡（年出栏）50000四、整治时间2013年3月至2013年12月。五、整治措施畜禽养殖业环保整治采取综合措施，推动资源综合利用、污染减排和达标排放。（一）划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区。充分考虑土地资源、生态环境、地区特殊限制等因素，全面规划、合理布局，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，禁养区内现有畜禽养殖场（小区）应限期搬迁或取缔。（二）严格落实环评和“三同时”制度。1严把准入关。凡新建、改建、扩建的畜禽养殖场（小区），其选址应符合国家有关畜禽养殖污染防治技术规范和疫病防控的要求，严格履行环评审批和“三同时”制度，落实环境影响评价各项要求，控制新增污染物排放量。项目建成后，须向环保部门申办竣工验收手续，经验收合格后方可正式投入运营。2补办环保手续。在建但未办理环评审批手续的畜禽养殖项目，须在2013年6月30日前补齐环评审批手续，并按照环评文件及批复要求，落实各项污染防治和综合利用措施，按时完成环保验收。（三）分类治理畜禽养殖场。1积极引导养殖专业户和散养户集中进入养殖小区，或向规模化养殖场转化，提高畜禽养殖集约化、规模化程度，实现污染物统一收集和处理。2促进养殖企业由传统养殖向清洁养殖方式转变，鼓励发展生态发酵床、农牧结合、种养平衡等环境友好型养殖方式，做到废弃物循环利用，粪污就近消纳，减少污染物排放。3规模化养殖场（小区），要按照国家“十二五”主要污染物总量减排核算细则的要求进行综合治理。可选用国家推荐的几种治理模式：（1）模式一：干清粪+粪便生产有机肥。该模式适用于蛋鸡和肉鸡养殖场（小区），对畜禽粪便采取人工或机械方式收集，进行有机肥生产或出售给有机肥厂，定期清洗栏舍的少量污水进入储水池后还田利用，污水不排放。（2）模式二：五类畜禽养殖场（小区）建设治污设施，且产生的废物综合利用产品（有机肥、沼渣、沼液及经处理后的污水等）完全农田利用，污水不排放。（3）模式三：五类畜禽养殖场（小区）采取干清粪，粪便生产有机肥，污水采用厌氧-好氧-深度处理、达标排放，配备在线监测或视频监控设备并联网。（4）模式四：五类畜禽养殖场（小区）采取干清粪，污水进行厌氧好氧深度处理达标，且粪便和处理达标的污水全部用于农业生产系统，污水不排放。（5）模式五：生猪、奶牛、肉牛规模化养殖场（小区）采取干清粪方式，建设废弃物储存设施，同时配备与养殖规模相适应的消纳土地，粪便、污水和尿液全部用于农田，污水不排放。4畜禽养殖场要加强污染治理和综合利用设施运行管理，保障正常使用，提高处理利用效率。六、整治步骤按照“注重实效、分类指导、整体推进”的工作要求，推进全市畜禽养殖污染整治，2013年年底前全面完成整治任务。（一）动员部署阶段（2013年3月）。制定全市畜禽养殖污染治理工作方案，成立组织领导机构，对畜禽养殖污染治理工作进行动员部署；采取多种方式，宣传畜禽养殖污染防治相关法律法规，切实增强畜禽养殖业主治理污染的自觉性和主动性，营造整治的浓厚氛围。（二）调查摸底阶段（2013年3月4月）。各镇对辖区内的畜禽规模养殖场（小区）、专业户进行全面调查摸底，详实填写#市畜禽养殖场（小区）污染治理情况调查表（见附件），2013年4月20日前报林牧业办和环保局。（三）整治落实阶段（2013年4月10月）。全面落实整治措施，重点落实养殖区域划定、养殖场项目环保手续、粪便综合利用和治污措施、养殖场项目环保验收等工作。（四）检查验收阶段（2013年10月12月）。政府组织相关部门对全市各镇畜禽养殖场污染整治工作进行专项检查考核验收。考核结果作为年度科学发展综合考核的重要内容。七、职责分工（一）林牧业办：负责制定畜禽养殖业发展规划和养殖废弃物综合利用工作方案；充分考虑土地资源、环境质量状况等因素，制定全市畜禽养殖区域划分方案，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区；安排年度农业源减排工程并督促落实，抓好治理技术推广应用，指导畜禽养殖场发展生态养殖技术，统计五类畜禽养殖数量，指导督促企业建立养殖数量和减排设施运行台账。（二）环保局：负责农业源污染防治和减排工作的统一监管，会同林牧业办制定畜禽养殖污染治理规划，加大对农村地区环境监察力度，加强规模化畜禽养殖治污设施监督检查，落实规范养殖场项目环评审批和“三同时”检查验收，对减排项目落实情况组织核查核算。（三）发改经济委、规划、国土、工商等各相关部门：负责办理畜禽养殖场项目相关手续，财政部门负责奖补资金管理。（四）各镇人民政府：按照属地管理原则，对现有规模以上畜禽养殖场进行摸排调查、统计上报；贯彻落实畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定工作，做好政策法规宣传，搬迁、取缔禁养区畜禽养殖场、养殖专业户，督促非禁养区养殖场完成综合治理工作。（五）市委市政府督查室：加大督查力度，对畜禽养殖污染整治工作不力、弄虚作假等行为进行查处，对未完成畜禽养殖场污染整治任务的相关部门、镇政府及有关人员追究责任。（六）各畜禽养殖单位：作为农业源治污减排综合利用的责任主体，按照市有关部门工作要求和镇政府组织安排，全面落实养殖项目环评报批、“三同时”、治污减排和综合利用措施、验收等任务。加强治污设施管理，保障正常稳定运行。凡列入减排计划的项目单位要建立健全减排资料台账，确保通过上级减排核查验收。八、保障措施（一）加强组织领导。各镇、市各有关部门要按照市政府的统一部署，加强对畜禽养殖污染治理工作的组织领导，制定工作方案，明确目标任务，落实工作责任，确保整治工作取得预期效果。（二）强化指导服务。总结、借鉴畜禽养殖污染防治工作经验，探索适合产业发展、符合生态养殖要求的污染防治、综合利用技术和生态养殖模式，建设畜禽养殖污染防治示范工程，以点带面，鼓励和引导养殖场参与污染防治和畜牧业生态化、标准化建设。（三）加大扶持力度。对落实污染防治措施并通过考核验收的畜禽养殖场（小区），有关单位在办理名牌产品、相关资质申报等方面予以倾斜。同时市政府结合农村环境综合整治，设立专项整治资金，对畜禽养殖治污工程，实行“以奖代补”（奖补办法另行制定）。农业办要结合农村能源工程建设，积极组织申报国家、省畜禽沼气工程治理资金；环保局要充分利用好国家和省级扶持政策，积极向上争取污染治理资金，多措并举，为畜禽养殖污染整治提供资金支持。（四）严格督查考核。林牧业办、环保局等部门要加强对全市畜禽养殖场污染整治工作的检查调度，及时掌握工作进展情况；对整治工作组织不力、整治措施不到位的单位予以通报批评，对未完成整治任务的镇，在环保和林牧业考核中实行“一票否决”，并对其增加化学需氧量和氨氮排放的建设项目实施限批。对未完成整治任务的养殖场（小区）将予以限期治理，经限期治理后仍未达到整治要求的将予以关闭。附件：#市规模化畜禽养殖场（小区）污染治理情况调查表附件：#市规模化畜禽养殖场（小区）污染治理情况调查表 填报时间： 填报单位（公章）名称建立时间养殖场地址法人代表联系电话养殖种类猪；肉鸡；蛋鸡；肉牛；奶牛设计规模（头/只）基本情况现存栏数（头/只）年存栏数（头/只）2012年出栏数（头/只）取水来源