##开发区“十三五”规划发展六大“关键词”.doc

#开发区“十三五”规划发展六大“关键词” “十三五”期间，#开发区仍将处于园区加速成长的重要阶段，既面临着国家战略多重叠加这样难得的发展机遇，也将不可避免地要经历凤凰涅槃式的转型阵痛，既担负着为区域经济示范、引领、辐射和带动的重任，也将必须完成全面实现更高水平小康社会目标的重大使命。因此，新的五年，将是#开发区的产业跃升期、瓶颈突破期、转型攻坚期、创新加速期、功能完善期和民生拔节期。基于对发展机遇和挑战，自身优势和劣势的分析和判断，“十三五”期间，#开发区必须从以下“六个关键词”入手，认真抓好发展规划的研究、部署、推进和落实。关键词一：全产业链。项目因为全产业链而集聚，特色因为全产业链而鲜明，优势因为全产业链而倍增。新常态下，产业链配套越完善，交易成本就越低，资本增值的空间就越大，对资本的吸引力也就越大。只有实施“全产业链”发展，才能不断彰显产业发展的特色，才能全面增强区域竞争的优势。面对“十三五”，#开发区要围绕高端装备制造、汽车零部件、纺织丝绸、有色金属、现代家居、电梯、锦纶等优势产业，从垂直、水平两个维度，加快“全产业链”打造。要以发挥主导作用、承担主要功能、突显主体优势为目标，强化品牌基地建设，加快产品结构调整和产业链配套的拓展，建设以联发集团为龙头的中国色织布产业基地、以鑫缘集团为龙头的中国真丝面料产业基地、以东部家具为龙头的全球家具产业基地。要不断放大国家级平台、中意合作园区的叠加优势，充分发挥以企引企、以商引商效应，推动主导产业延伸型招商、新兴产业扩张型招商和传统产业提升型招商，突出招引龙头、上下游配套及集产品研发、生产、销售于一体的产业组团等重大项目，不断拉长增粗产业链条，力争十三五期间形成比较成熟的智能装备、现代纺织、汽车产业、特种材料、高档家具等五大全产业链。关键词二：互联网+。在互联网时代，经济发展的方式已经不完全是肌肉力量的物理延伸，将越来越多地体现为人类大脑的智力延伸。“互联网+”已经成为一场划时代的工具革命。十八届五中全会提出：“实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略”。互联网已经成为经济发展的重要引擎、社会运行的重要基础设施、文化建设的重要阵地和参与国际竞争的重要领域。#开发区要以融入“互联网+”为主选路径，大力构建“互联网+制造业”“互联网+服务业”“互联网+现代农业”等发展新模式。要充分发挥“互联网+”优势，加速政产学研合作，充分激发科技创新活力，实现科研成果无障碍就地转化，促进更多的企业加快转型、创新发展。要大力发展互联网经济，加快发展电子商务，快速掀起“互联网+”的发展热潮，围绕做大电商产业，盯紧与淘金时代、颐高集团、杭州电商产业园等项目，力促早落户、早运营；继续引导区内工业企业主辅分离，开辟线上交易渠道；持续推动东部家具采购中心线上运行；持续抓好农产品电子商务平台建设，让农村电商经济风生水起。关键词三：产城融合。产城深度融合不仅是形态与功能的匹配，也是宜居和宜业的共生，更是发展与民生的协调。“产城融合”是新型城镇化的关键，也是成长型开发区发展的必然选择。大力推进“产城融合”有助于合理规划城市布局、完善城市功能配套、提高城市管理水平、提升城市形象和品质，吸引产业加速集聚。“十三五”期间，#开发区要按照“产业复合、规模适当、职住平衡、服务配套，产业与城市互促发展”的方向，加强顶层设计和规划引导，创新发展体制机制，完善政策保障体系，着力探索开发建设新模式，大力引进PPP项目，加快产城融合的进度，构筑产城融合的厚度。要以功能平台建设为抓手，持续推进产业集聚平台、科技创新平台、海关监管平台、融资服务平台、人才支撑平台、电子商务平台、公共服务平台和宜居生活平台等八大平台建设，努力建成产业支撑强、城市功能完善、生态环境优美的“产城融合”发展示范区，实现全区范围内产业功能和城市功能融为一体。关键词四：五位一体。作为一级行政区域，开发区不仅是具有经济功能的特殊载体，也是承担政治、生态、文化和社会建设责任的当然主体。全面落实“五位一体”总要求，体现了开发区坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，有利于促进经济社会全面发展，满足人民群众多样化的需求。“十三五”期间，#开发区要以落实“五位一体”为主体要求，坚持以人为本、民生优先，全面提高人民群众的生活水平，提升幸福感和满意度，着力提高和谐发展优势。要大力发展循环经济，努力构建以高新技术为支撑、以低碳经济和绿色产业为重点的经济结构，加大环境保护力度，提升生态文明建设水平。要按照宜业宜居的要求，加快上湖新城建设，推进产城融合，打造苏中地区产城融合示范区。要大力发展现代农业，着力推进农村环境整治，持续改善农村生产生活条件，促进新农村建设整体水平显著提升。要大力推进全民创业，持续拓宽就业渠道，切实增加群众收入；着力推进社会治理创新，大力构建扁平化管理、网格化服务的新格局，让群众充分享受优质完善的服务、生态宜居的环境。关键词五：清单管理。对企业实行“负面清单”，对行政明确“权力清单”，对岗位要设定”服务清单“，进而形成科学的治理体系。探索实行清单管理模式，是深化改革的必然要求，有助于推进法治开发区建设，有利于提高政府行政效能和服务水平，营造公平竞争市场环境。十三五期间，#开发区要进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，积极开展企业“负面清单”制度改革，推行“先证后照“，加强事中、事后监管，激发市场活力和社会创造力。要本着依法依规、高效便捷的宗旨，对职责范围内的行政许可和非行政许可事项进行全面调查摸底，自查自清行政审批事项、行政事业性收费项目，建立政府行政权力清单，规范行政行为，推进依法行政。要以“环节少、路径短、审批快、服务好”为目标，科学设定岗位服务清单，全面精简和优化审批流程，全面落实联合踏勘、联合会审、联合审批、联合验收的“四联”工作机制，切实提高服务效能。要探索推进以市场化手段经营园区、以企业化模式管理园区，鼓励园区创新管理方式、运行机制，突出抓好人力资源、科技创新、投融资、知识产权等公共服务平台建设，构建“一站式”园区服务体系，加强绩效考核，激发园区建设活力。关键词六：中意生态园。“一带一路“战略背景，中意生态园既是#开发区”引进来“的重要窗口，也是实现”走出去“的重要平台。中意#生态园，设立“一基地、两区”，即生态产业基地、研发创新区、低碳生活区。十三五期间，#开发区主动运用意大利节能环保生态的成熟技术、工艺和方案，按照“低碳、生态、环保、可持续”的理念，加强规划审批，快速突破启动区建设；按照外延配套，内质提升的总体思路，继续完善外部交通网络及内部交通体系，全面落实净化、绿化、美化、亮化工程，提升园区品位，加快建成国际有知名度、国内有影响力的旅游、居住、低碳生活区。要持续深化与意大利的合作，推动更多的意大利元素嫁接到开发区，加大欧美资本和项目的招引力度，不断增强对先进产业和要素的集聚力、吸纳力，努力建成具有引领辐射作用的装备制造、丝绸纺织、高端家具产业研发与生产的示范区。要充分利用中意生态园的对外窗口效应，加强人员往来、经贸合作和技术交流，支持鼓励优势企业加快“走出去”步伐，沿“一带一路“布局项目、延展合作、渗透技术、释放产能，不断提升对外经济合作层次和水平。“十三五“期间，#开