乐清市重大道路交通事故应急预案.doc

乐清市重大道路交通事故应急预案操作手册市 公 安 局市政府应急管理办公室2008年9月目录一、重大道路交通事故应急处置流程图（1）二、应急处置程序（2）三、道路交通事故分级标准（5）四、指挥机构及职责（6）五、市指挥部（道路交通安全工作领导小组）通讯录（10）六、全市交警系统通讯录（12）七、事故处置专家组通讯录（14）重大道路交通事故应急处置流程图一般道路交通事故（IV级） 还 重大道路交通事故预 体警 系现场指挥部市级预案启动应 急 处 置应急响应程序一、分级响应：1、应对一般道路交通事故（IV级），启动市级重大道路交通事故应急预案，温州市级重大道路交通事故应急预案视情启动。2、应对较大道路交通事故（III级），启动温州市级重大道路交通事故应急预案，省级预案视情启动，省指挥部视情派出工作组，赴事发地督导应急处置工作。3、应对特别重大（I级）、重大（II级）道路交通事故，启动省级重大道路交通事故应急预案，有关市、县级重大道路交通事故应急预案必须启动。二、指挥协调：1、一般道路交通事故（IV级）发生后，市公安局立即核实和确认，将情况报告市政府，并向市指挥部提出启动市级预案的建议，根据总指挥的指令，迅速启动本预案。总指挥视情及时主持召开指挥部成员单位会议，研究部署应急处置工作。2、必要时，总指挥亲自带领有关人员和专家赶赴现场，进行现场指挥和参与处置工作。3、开通与现场救援指挥部、各应急行动组的通信联系，随时掌握事故应急处置进展情况。4、根据事态发展和应急处置工作进展情况，市指挥部及时组织协调各成员单位，根据职责分工采取行动。5、发生特别重大（I级）、重大（II级）和较大道路交通事故（III级）的，本应急预案启动，同时及时向上级部门报告。三、现场处置：1、各应急队伍在总指挥的指令下各司其责，通力协作，快速、果断地进行现场施救，全力控制事态发展，防止事故扩大。2、参加现场救援的人员，必须加强自身安全防护，防止二次事故的发生。3、现场救援指挥部根据事故具体情况，明确群众安全防护的必要措施，决定应急状态下群众疏散的范围、方式、程序并组织实施、协调卫生部门组织医疗防疫与疾病控制。乐清市公安局负责设置事故现场警戒，实施交通管制，疏散现场无关人员，防止事故扩大和蔓延，造成其他人员伤害。4、现场人员、车辆施救完毕后，及时清理现场，修复受损交通设施，恢复正常交通秩序。对隐患一时难以排除的，及时采取改道分流等措施恢复道路交通。四、信息报送：1、事故发生后，相关部门应根据本部门处置情况及时向指挥部汇报处置结果。2、指挥部根据事故情况向上级有关部门逐级报告。3、报告事故应当包括下列内容：事故的简要情况，事故发生的时间、地点以及事故现场情况，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施和其他应当报告的情况。4、信息报送方式可采取电话口头初报，随后采用计算机网络传真等载体及时报送书面报告和现场音像资料。五、新闻发布：新闻宣传部门应充分发挥媒体的舆论导向作用，积极配合重大道路交通事故应急指挥机构，及时进行新闻报道、信息发布、接受采访等事项，市新闻办负责把关和组织实施相关道报，新闻报道应坚持及时、准确、全面、客观的工作原则。六、后期处置：1、指挥部根据事故情况向市人民政府汇报，请求人力物力的支持。2、医院及时开展伤亡人员的救治工作。3、保险公司提前介入理赔，及时开展道路交通事故理赔工作。七、事故调查：发生重特大道路交通事故后，公安交警部门应及时查明事故发生的原因，作出事故责任认定，依法追究交通肇事者法律责任。市安监局会同市公安局成立事故调查组，对事故责任进行倒查，必要时可邀请市监察局、交通局等有关部门以及市检察院参与。道路交通事故分级标准级别分级标准特别重大道路交通事故（级）（1）已经或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤的。（2）运载危险品车辆发生道路交通事故，因危险品泄漏、爆炸等，已经或可能造成特别重大危害和损失的。（3）因道路交通事故引发可能针对铁路和跨海大桥的不稳定事件，已经或可能造成特别重大危害和损失的。（4）其他特别严重的道路交通事故。重大道路交通事故（级）（1） 已经或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重伤的。（2） 运载危险品车辆发生道路交通事故，因危险品泄漏、爆炸等，已经或可能造成重大危害和损失的。（3） 因道路交通事故引发可能针对国道和高速公路的不稳定事件，已经或可能造成重大危害和损失的。（4）其他严重的道路交通事故。较大道路交通事故（级）（1） 已经或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重伤的。（2） 运载危险品车辆发生道路交通事故，因危险品泄漏、爆炸等，已经或可能造成较大危害和损失的。（3） 因道路交通事故引发可能针对省道和城市道路的不稳定事件，已经和可能造成较大危害和损失和。（4） 其他较严重的道路交通事故。一般道路交通事故（级）（1） 已经或可能造成3人以下死亡，或3人以上、10人以下重伤的。（2） 运载危险品车辆发生道路交通事故，因危险品泄漏、爆炸等，已经或可能造成一定危害和损失的。（3） 因道路交通事故引发可能针对县乡道路和通村公路的不稳定事件，已经和可能造成一定危害和损失的。（4）其他一般道路交通事故。指挥机构及职责一、乐清市指挥部组成及主要职责单 位主 要 职 责市指挥部统一指挥全市重大道路交通事故应急救援行动；负责启动市级预案；对救援行动作出决策，下达命令和进行监督；协调有关部门和单位参加救援，紧急指挥调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备。市公安局负责重大道路交通事故信息上传下达和市指挥部各成员单位的联络工作；统一调动全市警力开展现场处置工作，进行道路交通事故调查；组织全市道路交通事故救援演练，建立道路交通事故救援专家组。市交通局负责及时开辟绿色通道，确保抢险人员和车辆优先通行；必要时，征集社会运输车辆用于应急运输；参与营运车辆发生一次死亡1人以上，3人以下重大道路交通事故的调查。市经贸局负责组织协调有关物资和能源的应急供应和保障工作。市卫生局负责组织现场救护及转运伤员，并统计救治人员情况。必要时组织全市范围医疗专家进行会诊和技术指导，协调血液调度，保证受伤人员得到及时抢救，减少人员伤亡。市监察局组织各级监察机关对各级政府及有关部门在处置重大道路交通事故中履行职责、工作效能及救援资金、物资使用等情况进行监督检查，依法查处违纪违法行为；参与事故的调查处理，并追究对重大道路交通事故的防范和发生有失职、渎职情形或者负有领导责任的有关部门主要负责人和主管人员的行政责任。市民政局负责制定伤亡人员的抚恤、救济发放方案，指导、督促落实伤亡人员的抚恤、救济经费发放，对现场的尸体进行清理。市安监局受市政府指派，组织、参与道路交通事故调查与处理。市环保局负责事故发生地及周边地区环境的检测和实时报告；对事故产生的废水、废气和固体废弃物等有害物的处置提出建议，并协助相关部门进行处理。各保险公司负责因交通事故造成的人员伤亡、车辆损失等财产的理赔工作。市新闻办（市委宣传部）负责组织重大道路交通事故的新闻发布工作，会同市外办、市台办及其他有关部门处理境外媒体的采访工作。市规划建设局负责事故现场的抢险抢修，组织搭建用于处置事故使用的临时建筑，提供相关排险物资器具和人员。市市政园林局负责事故现场的城市道路、路灯、供水、煤气等公用设施的抢险抢修，提供排险物资器具与人员，确保畅通。温州乐清湾海事处负责组织打捞事故落水人员与车辆，必要时提供水路交通工具。市消防大队负责事故现场灭火，破拆变形事故车辆，排除载运易燃、易爆、剧毒、易腐蚀等危险化学品车辆因造成的险情。市气象局及时提供事故现场以及周边范围的天气情况。市供电局负责现场抢险、电力输送和排除电力遗留的安全隐患。市教育局负责协调处理事故中伤亡的学生的有关善后处理和配后调查事故责任等工作市外侨办负责协调处理事故中伤亡的涉外人员的有关善后处理工作。市武警中队按照市应急指挥部要求参与排险救援，协助公安部门维持现场秩序。二、现场救援指挥部组成及主要职责事故级别指挥部设立主要职责一般道路交通事故（级）由市重大道路交通事故应急指挥机构负责设立现场救援指挥部，统一领导、指挥协调一般道路交通事故的应急救援和处置行动。1、 制订具体应急救援行动方案，及时掌握现场的变化情况，适时调整方案和力量调配，做出决策，下达指令。2、 统一指挥协调各部门之间协同作战，组织各种物资装备的供应，检查督促救援任务的完成。3、 保持与上级指挥部的联络，及时报告人员伤亡、经济损失等情况，并根据上级重大道路交通事故应急指挥机松的指示，组织现场善后处理工作。4、 负责现场处置工作全过程的总结、报告。较大道路交通事故（III级）由温州市重大道路交通事故应急指挥机构负责设立现场救援指挥部，统一领导、指挥协调较大道路交通事故的应急救援和处置行动，省指挥部视情派出工作指导。重大道路交通事故（II级）、特别重大道路交通事故（I级）省指挥部负责设立现场救援指挥部，由省指挥部领导和事发地政府主要领导组成，指挥长由省指挥部总指挥批派。现场救援指挥部设立前，由事发地县级以上重大道路交通事故应急指挥机构先期组织实施应急救援处置行动。三、现场应急行动组组成及主要职责组 别主 要 职 责综合协调组负责传达落实市指挥部和现场救援指挥部指示，收集处理事故处置信息，协调其他工作组开展工作。事故救援组负责组织事故现场的人员搜救、险情排除等具体救援工作。医疗救护组负责对伤亡人员的抢救、医护和安置工作，协调有关药品、医疗器具的紧急调配。治安保卫组负责指导事故现场的安全保卫和秩序维护，并协助做好人员疏散工作。专家咨询组负责指导救援方案的制定，为指挥部决策提供科学依据。事故调查组负责查清事故原因，查明事故性质和责任，提出处理意见。宣传报道组负责事故及处置情况的新闻发布材料起草，协调新闻记者的采访。后勤保障组负责应急救援力量的交通、通信工作和生活的后勤保障。乐清市指挥部（道路交通安全工作领导小组）通 讯 录单 位领导小组成员姓名职务联系电话（办电、手机号码、政府虚拟网）市 政 府王 军总指挥 常务副市长62568900市安监局施旭晨副总指挥、局长61525001、696666市公安局刘国珍副总指挥 副局长62525776市交警大队谷冶宏大 队 长62591102消防大队胡光德大 队 长62538199武警中队王 皓中 队 长62572138委宣传部瞿维纱常务副部长62537561、670005市交通局吴国华副 局 长61520505661652市稽征所李琼林所 长62524701州乐清湾海事处叶一鸣处 长62677271规划建设局何小曙副书记、副局长62585127政园林局林福喜副 局 长62563338供电局陈招贤局长助理51102003经贸局赵顺川局 长62555580、660658市教育局郑祥存科 长61526715检察院赵新建副检察长61606002669999市司法局陈 彬副 局 长62538403618018市农业局张美赋副 局 长62524234667508市卫生局吴培兴副 局 长62525595工商局郑祥羽副 局 长62550029质监局施 慧副 局 长62536791法制办陈 霞副 主 任62522659保公司周新乐总 经 理61608001环保局周建平副 局 民政局周怀云副 局 长62530466666726市气象局姚 健台 长62572617清市指挥部（道路交通安全工作领导小组）通讯录单 位领导小组成员姓名职务联系电话（办电、手机号码、政府虚拟网）市 政 府王 军总指挥 常务副市长62568900市安监局施旭晨副总指挥、局长61525001、696666市公安局刘国珍副总指挥 副局长62525776市交警大队谷冶宏大 队 长62591102消防大队胡光德大 队 长62538199武警中队王 皓中 队 长62572138委宣传部瞿维纱常务副部长62537561、670005市交通局吴国华副 局 长61520505661652市稽征所李琼林所 长62524701州乐清湾海事处叶一鸣处 长62677271规划建设局何小曙副书记、副局长62585127政园林局林福喜副 局 长62563338供电局陈招贤局长助理51102003经贸局赵顺川局 长62555580、660658市教育局郑祥存科 长61526715检察院赵新建副检察长61606002669999市司法局陈 彬副 局 长62538403618018市农业局张美赋副 局 长62524234667508市卫生局吴培兴副 局 长62525595工商局郑祥羽副 局 长62550029质监局施 慧副 局 长62536791法制办陈 霞副 主 任62522659保公司周新乐总 经 理61608001环保局周建平副 局 民政局周怀云副 局 长62530466666726市气象局姚 健台 长62572617清市交警系统通讯录单 位乐 清 市 公 安 局值 班 电 话62522136、110局 领 导姓 名职 务电 话公安虚似号手 机 长 号金国平局长62562110650211陈建中分管副局长62552118650058单 位乐 清 市 公 安 局 交 警 大 队值班电话62591122、122传真姓 名职 务办 公 室虚似网号手 机 长 号谷 冶 宏大队长62591002676776傅 昌 扬教导员62562730676855朱彤副大队长兼市区中队长6276087767660213505875302叶晓光副大队长6259101067693013706778881朱晓金副教导员兼综合室主任6259101267686013506671122单 位综 合 室值班电话传真姓 名职 务办 公 室虚似网号手 机 长 号张际副主任6259102067666913905873881连建法副主任6259101167694313968750501单 位秩 序 中 队值班电话传真姓 名职 务办 公 室虚似网号手 机 长 号赵壮岳中队长6259108167636913706779857陈克勤指导员6258665967683813588955555王春建副中队长6255500867693613905870001单 位事 故 中 队值班电话62582122传真姓 名职 务办 公 室虚似网号手 机 长 号林金存中队长6267311767676713905873858蔡勇指导员6259108667691613905875155蒋万春副中队长6259106867687813506558668单 位非机动车管理所值班电话传真姓 名职 务办 公 室虚似网号手 机 长 号陈克所长6258781757025513905878877王乐汝副指导员6259102867691213506678711单 位车 管 所值班电话传真姓 名职 务办 公 室虚似网号手 机 长 号张怀美所长6259100867685113806862510范晓敏指导员6259103167676213905876377孙荣副所长6259103267637613806601867单 位北 白 象 中 队值班电话62886122传真姓 名职 务办 公 室虚似网号手 机 长 号黄永强副中队长6232971168345813806860833陈永华副中队长6227257057057713806608838林时坚副指导员6288190857362813968769788单 位柳 市 中 队值班电话62784122传真姓 名职 务办 公 室虚似网号手 机 长 号陈传根中队长6250766167691013588969222林岩金指导员6277798867676113706777833周宏平副中队长6252288767694013905870555单 位市 区 中 队值班电话62533122传真姓 名职 务办 公 室虚似网号手 机 长 号钱才政指导员6288260867686813968708008章小方副中队长6252831167694613567778999陈向建副中队长6255012667656613706609919单 位虹 桥 中 队值班电话62314122传真姓 名职 务办 公 室虚似网号手 机 长 号吴文敬中队长6232260667671013905873122杨相芳副中队长6231154767693313706609283吴晓初副中队长6223812252215413587705765单 位清 江 中 队值班电话62272122传真姓 名职 务办 公 室虚似网号手 机 长 号谢晓岗中队长6227330067692813905875550谢阿来副中队长6227567767692713506672887李仁清副中队长6215725567679713588972555单 位雁 荡 中 队值班电话62252122传真姓 名职 务办 公 室虚似网号手 机 长