杭州市建设工程项目总监理工程师管理办法.doc

/smsp1982壹拾佰仟萬为您倾情整理！杭州市建设工程项目总监理工程师管理办法（讨论稿）一、总 则第一条 为了进一步加强对工程建设监理行业从业人员的管理，建立和完善建设工程项目总监理工程师信用体系，充分运用市场和现场联动机制，规范建设工程项目总监理工程师的监理行为，促使我市建设监理市场健康有序地发展，根据建筑法、安全生产法、建设工程质量管理条例、建设工程监理规范、建设工程安全生产管理条例、浙江省建设工程监理管理条例、房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）、工程建设标准强制性条文、注册监理工程师管理规定、杭州市建筑业现场与市场联动管理办法、杭州市建设市场主体信用管理办法等法律、法规和规范、标准，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法所称建设工程项目总监理工程师（以下简称项目总监）是指由监理企业法定代表人任命对建设项目监理全面负责的管理者，是监理企业法定代表人在该建设项目上的代表人。 第三条 凡在本市市区范围内（不含萧山区、余杭区）从事建设工程项目监理活动的监理企业的项目总监人员应遵守本办法。第四条 杭州市城乡建设委员会（以下简称市建委）是管理本市建设工程项目总监的行政主管部门。杭州市招标投标管理办公室（以下简称市招标办）、杭州市建设工程交易中心（以下简称市交易中心）、杭州市建筑企业管理站（以下简称市建管站）、杭州市建设工程质量安全监督总站（以下简称市质安监总站）和各区级建设管理部门作为日常监管部门，按照各自职责，具体负责实施项目总监的日常监管和检查。第五条 实行项目总监信用管理制度，依照杭州市建设市场主体信用管理办法和杭州市建设市场主体信用记分标准对项目总监的信用信息进行采集、记录和使用，实施动态监管。第六条 在推动项目总监培养和加强职业化建设、建立项目总监岗位职业资质管理制度过程中行业协会应充分发挥作用，探索和制定相应的行业标准，逐步建立和完善项目总监教育培训机制、社会考核评价机制、行业长效激励机制与市场优化配置机制。二、任职管理第七条 项目总监必须由取得国家监理工程师执业资格证书并经注册在本监理企业的监理人员承担。项目总监必须按照注册监理工程师管理规定进行注册、执业和继续教育，并符合建设工程监理规范规定的任职条件。项目总监必须是执业监理企业的在职人员，在职人员是指与执业监理企业有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。第八条 建设工程项目监理实行总监负责制。项目总监全面负责委托监理合同的履行，主持项目监理部的工作。项目总监对监理部其他监理人员的现场监理行为承担管理责任。第九条 项目总监原则上只能同时在一个一等工程项目或二个二等及以下工程项目中任职。如确有能力和必要，经在监项目的建设单位同意并报市建委批准后，可增加一个二等及以下工程项目。第十条 监理企业与建设单位签订监理合同后，应与项目总监签订项目监理目标责任书，按照国家有关规定的要求明确项目总监的职责和权限范围，并由监理企业法人代表出具委托书，授权总监负责项目监理部的工作。第十一条 项目总监在从事监理活动中必须履行下列职责：（一）执行有关工程建设的法律、法规、规章、规范、强制性标准和制度；遵守职业道德。（二）严格按照建设工程监理规范的要求，对建设工程实施监理，依法行使签字权。（三）遵循独立、客观、公正的原则，从事监理活动，维护业主和被监理单位的合法权益。（四）遵守国家、省、市有关执业资格管理规定，持证上岗，不挂名虚设。（五）工作到位，按照国家规定承担相应额度的工程监理工作，并按照国家和省、市规定及合同的约定，对建设工程质量和安全生产承担监理责任。（六）廉洁从业，自觉抵制腐败行为。（七）接受政府委托的建设工程质量安全监督机构的监督。第十二条 监理企业应定期对项目总监到岗率和履行岗位职责情况进行检查和考核，并做好书面记录。第十三条 一个监理工程必须配备一名项目总监，必要时可以配备项目总监代表，经项目总监授权，代表项目总监行使其部分职责和权力。按照建设工程监理规范的规定，项目总监需委派总监代表履行有关职责的，监理企业应在监理合同中明确所委派的具体总监代表及其所受项目总监授权的具体职责。第十四条 取得监理工程师资格证书但未经注册的，不得以项目总监的名义从事监理业务。个人不得以本监理企业的名义承担工程监理业务。不得转借、出卖、涂改、复制监理执业资格证书、注册执业证书、执业卡。不得在注册于监理企业的同时在其他任何监理、施工、设备制造、材料供应、房地产开发等单位任职或兼职。第十五条 监理企业与项目总监解除劳动合同关系后，双方必须及时完成项目监理工作交接；监理企业不得无故扣压执业资格证书、注册执业证书、执业印章和执业卡，不得继续使用该人员的执业资格证书、注册执业证书、执业印章和执业卡进行建筑市场活动。三、市场活动管理第十六条 本市监理企业应及时将取得国家监理工程师执业资格证书，并注册在本企业的在职监理人员的有关基础资料输入杭州建设信用网（以下简称信用网），经各级主管部门核实无误后，由市建委发放执业卡（以下简称IC卡）。外地进杭监理企业应及时将派驻本市市区的项目总监的有关基础资料输入信用网，并将总监注册执业证书原件交市建管站押证，经市建管站核实无误后，由市建委发放IC卡。第十七条 IC卡实行一人一卡制，IC卡发放时记录了相应监理人员的基础资料信息，是该监理人员开展总监市场活动的依据。IC卡应由监理人员自行保管，在从事总监活动时，应随身携带，管理部门检查时应主动出示。第十八条 IC卡遗失申请补办，由企业持补卡申请及市级（含）以上报刊登报申明作废的原件到原发卡部门办理。第十九条 根据项目总监的信用信息和市场活动对项目总监实施市场限制动态管理，市场限制主要有入围加锁、中标加锁、在建项目总监调换锁定、工作单位调动加锁、暂停其参与所有项目的投标资格、暂停其参与国有投资项目的投标资格、项目完工加锁、注册监理工程师证书到期锁定等类型。除项目完工加锁外，当项目总监处于市场限制状态时即不得开展相对应的投标活动。第二十条 项目总监工作单位名称、职称、学历、专业、注册有效期等发生变更的，监理企业应在发生变更后一个月内将变更情况输入信用网，主管部门核实无误后，办理相关信息变更手续。项目总监转注册的，转入的监理企业应于一个月内持单位介绍信和相关人员注册证书原件到市建委办理相关信用信息变更；项目总监调离本地或注册注销的，原注册单位应于一个月内持相应证明材料，经主管部门核实后，办理相关信用信息变更。第二十一条 项目总监注册证书逾期的，信用网将自动予以期满锁定。监理企业必须将有效的信息输入信用网，经审核通过后自动解锁。第二十二条 监理企业参加投标，项目总监在开标时予以锁定。在监理工程中标（取得工程）后十五日内，监理企业应持企业和项目总监的IC卡、监理企业为项目总监缴纳的五险合一的社保证明，到招标项目所对应的市、区招标办登记备案，由市、区招标办负责将中标工程项目（项目总监）的有关信息录入信用网。在省重点办招投标的工程项目，中标的监理企业应在取得中标通知书后十五日内持中标通知书、企业和项目总监IC卡、监理企业为项目总监缴纳的五险合一的社保证明到市招标办登记备案。第二十三条 从工程开工到竣工，监理企业不得随意更换项目总监。当监理项目发生重大有责质量、安全事故，或项目总监存在违法、违纪等情况时，或建设单位提出因项目总监长期缺岗、缺位需更换的，有关管理部门应责令监理企业更换项目总监，被更换的总监六个月内不能参加建设市场活动。在监项目总监年满六十五周岁的，监理企业应当于三个月内更换项目总监。当存在以下情形之一的，监理企业书面征得建设单位同意后，报市质安监总站审核并经市建委分管领导同意后可以更换总监：（一）项目总监确因身体原因不能胜任监理工作的；（二）监理工程中标通知书发出三个月后，工程仍未开工的；（三）非监理方原因造成停工120天以上的；（四）与建设单位协商一致且建设单位同意更换的。更换后的项目总监同样必须满足执业资格的要求。因本条第三款第（一）点所述原因被更换的项目总监三个月内不能参加建设市场活动。第二十四条 本办法实施后的新招标工程，监理企业中标后应提供总监签字、盖章的履职承诺书（附后）。履职承诺书由监理企业扫描入信用网。凡提供履职承诺书的项目总监，如需更换，则锁定至合同（含补充合同、协议）竣工期。本办法实施之前已中标备案的项目总监，如需更换，在变更时提供履职承诺书。第二十五条 除被责令更换外，国有投资工程的在监项目总监一般最多只能变更一次。第二十六条 当项目总监完成工程项目确定的相应工作任务后，持IC卡、工程项目竣工验收文件到市质安监总站办理销号手续。当工程临近竣工阶段（房建类工程塔式起重机、施工升降机拆除完毕；市政类工程主体结构完工），经建设单位书面同意，可提前凭有关证明材料，持IC卡到市质安监总站确认工程进度并办理销号，参加下一个监理项目的投标。市质安监总站将有关信息录入信用网。第二十七条 项目总监发生下列行为之一的，视为未按要求履行岗位职责：（一）每月现场出勤少于70%，或一等工程每月在现场工作时间少于70小时，二等工程每月在现场工作时间少于50小时的；（二）因其他事务需离开施工现场未向建设单位报告3次（含）以上的；（三）未参加工程项目日常工作例会3次（含）以上的；（四）工程施工监理文件由他人代为签署3处（含）以上的；（五）质监交底、地基基础、主体及竣工验收中有一项未参与的；（六）未按照国家规定承担相应额度的监理工作的；未按照国家和省、市规定及合同的约定，对建设工程质量和安全生产承担监理责任的；（七）其他未履行项目监理目标责任书规定的各项职责的行为的。总监代表到岗履行监理合同已明确的总监授权范围内的职责视为总监到岗履职。总监代表未履行受项目总监委托的相应职责的，视为项目总监未履行岗位职责。第二十八条 在项目实施期间，建设单位应定期对项目总监的到岗率及履职情况进行检查；属重点项目的，应将基本情况及处理建议书面报告市建管站，由市建管站整理汇总后上报市建委。四、信用管理第二十九条 项目总监信用管理实行项目总监记分管理制度。对项目总监不良、提示行为记录实行扣分操作，作为项目总监信用管理的依据。项目总监记分标准按照杭州市建设市场主体信用管理办法及配套文件杭州市建设市场主体信用记分标准（新增标准附后）执行。第三十条 项目总监的信用管理与其所在监理企业实施联动管理。凡项目总监因履行监理职责被扣信用分的，所在监理企业按同等分值予以扣减。第三十一条 各日常监管部门负责将项目总监不良、提示行为记录和记分录入信用网，并接受被扣分者对行为事实的投诉及组织调查取证等工作。市建委负责对项目总监的信用信息、记分记录进行汇总，并按本规定进行处理。第三十二条 记分以一年为一个周期，即从每年1月1日起到12月31日止。每位项目总监记分初始分值为零，一个记分周期结束，分值重新为零。第三十三条 一个记分周期内项目总监不良和提示信用扣分累计达到18分的，该总监应当接受市建委组织的建设法规及相关知识培训。第三十四条 一个记分周期内项目总监不良和提示信用扣分累计达到25分的，暂停其在杭担任国有投资项目的工程投标总监资格12个月；若该总监有在监项目的，由市建委责成其所在监理企业更换项目总监；若监理企业无可换总监人员的，则暂停该监理企业在杭参与国有投资项目的工程投标资格。同时，外地监理企业的项目总监，由市建委将情况函告企业注册地的建设行政主管部门。第三十五条 市建委应组织有关部门加强对项目总监市场和现场行为的检查。市质安监总站或其委托的各级质量安全监督机构具体负责实施项目总监施工现场履职情况和工程质量、安全生产、文明施工监理的情况的监督检查；市建管站具体负责实施项目总监市场行为的监督检查；市招标办、市交易中心具体负责实施项目总监投标过程中的监管和检查。 第三十六条 项目总监在执业活动中有下列行为之一的，将按有关法律法规予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）以个人名义承接业务的；（二）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章的；（三）泄露执业中应当保守的秘密并造成严重后果的；（四）超出规定执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的；（五）弄虚作假提供执业活动成果的；（六）同时受聘于两个或者两个以上的单位，从事执业活动的；（七）其他违反法律、法规、规章的行为。五、附 则第三十七条 本办法由杭州市建设委员会负责解释。第三十八条 萧山区、余杭区、各县（市）建设行政主管部门可根据本办法及本地区实际情况参照执行。第三十九条 本办法自 年 月 日起实施。原（杭建市2006 427号）文发布的杭州市建设工程项目总监理工程师管理试行办法同时废止。 附一、新增建筑市场企业及从业人员不良信用记录认定与扣分标准序号提示信用信息行为形式监理工程师监理企业责任单位实施单位1总监理工程师个人以监理企业的名义承担工程监理业务6市建委（市场处）市招标办市建管站2转借、出卖、涂改、复制监理执业资格证书、注册执业证书6市建委（市场处）市招标办市建管站3注册于监理企业的同时在施工、设备制造、材料供应、房地产开发等其他单位任职或兼职6市建委（市场处）市建管站附二、新增建筑市场企业及从业人员提示信用记录认定与扣分标准序号提示信用信息行为形式监理工程师监理企业责任单位实施单位1转借、出卖、涂改、复制执业卡3市建委（市场处）市招标办市建管站2注册于监理企业的同时由其他任何单位重复缴纳社会保险的2市建委（市场处）市建管站3监理企业将注册在本企业的在职监理人员的有关基础资料输入信用网时，错误输入姓名、身份证号码等关键资料，或在输入后提交虚假资料供各级主管部门核实的3市建委（市场处）市场处市建管站4监理企业与有在建工程的项目总监解除劳动合同关系10天内，仍未变更完毕原在建工程的项目总监的2市建委（市场处）市场处市建管站市招标办5项目总监工作单位名称、职称、学历、专业、注册有效期等发生变更后1个月内，监理企业仍未将变更情况输入信用网的2市建委（市场处）市场处市建管站6监理企业与项目总监解除劳动合同关系后，无故扣压执业资格证书、注册执业证书、执业印章和执业卡，或不配合办理总监变更注册的2市建委（市场处）市场处市建管站7项目总监调离本地或注册注销的，原注册单位于1个月内仍未持相应证明材料，办理相关信用信息变更的2市建委（市场处）市场处市建管站8项目总监转注册的，转入的监理企业于1个月内仍未持单位介绍信和相关人员注册证书原件到市建委办理相关信用信息变更的2市建委（市场处）市场处市建管站9监理工程中标（取得工程）后15日内，监理企业仍未持有关资料到市、区招标办登记备案的2市建委（市场处）市招标办10在监项目总监年满六十五周岁后3月内，监理企业仍未更换项目总监的2市建委（市场处）市场处市招标办11总监理工程师与注册所在监理企业没有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系之一的33市建委（市场处）市场处市建管站12每月现场出勤少于80%或每月在现场工作时间少于120小时22市建委（工程处）市质安监总站13因其他