行政法公务员必考点.docxVIP

行政主体地位的确认： 行政职权的享有者，行政行为的实施者，法律责任的承担着1， 国家机关的性质，行政职权的来源：授权（必须是法律法规），特例是高等学校 委托，无法律法规授权下为委托（不视为行政职权）2， 以自己的名义活动，能够以自己的意志独立做出处理决定，而无需向其他机关请示或经批准（法律上的盖章或署名权）3， 受委托方不是行政主体不承担责任国家公务员：1，法定形式法定程序2，国家行政机关的工作人员3，行使职权执行国家公务行政追偿：1主观故意或重大过失2金额应与过错相适应3赔偿义务机关已经偿付派出机构：行政公署，省派国批；区公所，县派省批；街道办事处，市辖区不设区的市派，上一级政府批，村公所（很少见，乡派出）行政行为的撤销：对已生效的行政行为，因其违法或者不当，由有权机关依法对其撤销决定，从而朔及既往地否定其效力行政行为的无效：行政行为由于存在明显或者重大的违法情形因而自始的当然的不产生法律效力（1，行政违法2，行政主体不明确3，严重欠缺法律形式4，行政主体受欺骗或者胁迫）行政行为的废止：行政机关对已发生法律效力的行为，因法定情形的出现，依法宣布废止，使其向后失去效力行政处罚：简易程序：违法事实确凿，有法定依据，符合法定的处罚种类和幅度，一个人五十以下，组织或单位在1000以下 表明身份说明理由和告知权利制作行政处罚决定书并当场交给当事人 -备案 一般程序：立案，调查取证，说明理由告知权利听取当事人的陈述与申辩或进行听证-作出处罚决定制作行政处罚决定书-送达当事人（当场或者七日内，不少于两个人）行政处罚的设定权：全国人大：全部行政处罚，且限制自由地为其专属 国务院：人生自由除外以及具体规定 地方法规：人身自由吊销营业执照除外，具体规定 规章：只有警告和一定数量的罚款，数额由国务院或者省人大常委会决定，可做具体规定判断行政许可的标准：行政许可是行政机关对经济和社会事务的管理行为不包括对民事权利和民事关系的确认 行政许可是行政机关外部管理行为（对组织内部或者所管理的事业单位称之为“批准”） 行政许可是对公民法人或者其他组织的申请经审查后决定其可以从事相关活动的行为 行政许可只能委托其他行政机关不能委托社会组织行政效力：确定力：行政行为一旦做出就发生法定效力，行政相对人和行政主体不经法定程 序不得任意变更撤销法律效力 拘束力：要求遵守的法律效力如不遵守就会引起相应的法律后果 执行力：生效的行政行为要求其内容得以实现的法律效力 公定力：行政主体作出的行政行为不论合法还是违法都推定合法有效，相关的那个世人都应当遵守或者服从，即保证行政效率原则行政处罚：告知和听取申辩和陈述是成立的必要前提成立与无效的辨析：1，成立之后才能生效2，未成立时不能强制执行而无效未经宣告时可以强制执行3，成立是无效的要件行政处罚法的时效范围是两年，治安管理处罚条例是六个月行政许可的基本流程：申请与受理，审查与决定行政复议的某些情况：部级以下向主管部门或者同级人民政府（垂管除外）申请复议 部级项具体行为部门申请复议 派出机关向派出源 派出机构可以是母体也可以是本体 授权型的向授出权力机关，共同行为的向共同上级， 撤销机关的向继承职能者，消失智能的向作出消失决定的机关终局裁决：外国人出境管理办法中国公民出境管理办法对受拘留处罚不服的十五日内日向上级公安机关 做最后裁决，也可诉讼行政复议法对部委或省具体行为不服的向其申请复议仍不服由国务院终局裁决对自然资源治安管理处罚等具体行政行为起诉需要复议前置，纳税也必须先议后诉，但是涉税处罚执行保全可议可诉抽象行为的复议：可以再对具体行为进行复议时一并提交，只限于规定一项行政复议被申请人的确定：原则是谁行为谁主体，谁主体谁被申请行政诉讼中的特殊管辖：经复议案件的选择管辖，复议机关和原行为机关所在地均可（复议机关作了修改的） 限制人身自由案件的地域管辖：被告原告（户籍地或者经常居住地） 被限制自由地 国有资产产权处理案件：不动产由不动产所在地法院，整体产权型由最终做出产权界定的行政机关所在地，或者复议机关所在地 一般均为被告所在地法院行政诉讼法中的撤诉特殊情况：1，原告和上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭或未经法庭允许中途退庭 2，不交受理费也不交缓交减交申请或者提出申请未获批准行政诉讼中被告的确定：一般为行为者， 复议机关作了改变的为复议机关，复议机关不作为亦可为被告 派出机关或内设机构在授权范围内的为母体，超出授权范围为本体（派出所仅有警告和五十元以下权限） 委托的以委托方为被告 署名者为被告，撤销或者职能消失与复议相同不具备起诉性：1抽象行政行为 2，国防外交等国家行为3，内部行为4，刑事司法5，行政 调解行政仲裁6，法定终局裁判7，重复处理行为8，不具有强制性的指导 行为9，不产生实际影响力的行为10，公证，交通事故责任认定书医疗事故 责任认定书等等超出授权的情况再分类：超出幅度，以实施行为的机构或组织为被告 超出种类，以授权单位为被告行政机关拒不执行的情况：1司法建议，项行政机关的上一级机关或者监察机关以及人事机关，2，从银行账户内划拨3处以50每日到100每日的罚款4，情节严重构成犯罪的追究刑事责任行政诉讼时效：1三个月（知道或应当知道）2不知道时不动产部分为20年，其余为五年可直接提出行政赔偿的情况：1原告具有申请资格2有明确的被告3有具体的赔偿请求和具体的受损害证据4,加害行为是具体行政行为该行为已被确认违法5,赔偿义务机关已经先行处理或者超除法定时间不予处理的6属于人民法院行政赔偿诉讼的受诉范围且受诉人民法院有管辖权7符合法律规定的起诉期限国家赔偿：行政赔偿：显示赔偿义务机关处理后法院提起诉讼 可以单独向赔偿义务机关提出也可以在申请行政复议和行政诉讼时一并提出 刑事赔偿：刑事赔偿义务机关处理前置（必经）刑事赔偿复议程序 人民法院赔偿委员会终裁 步骤：赔偿义务机关前置程序，上级机关复议程序，法院决定程序赔偿义务机关的确定：共同机关中的任意一个，因此承担连带责任，但事后可以追偿 法律法规授权组织本身为赔偿义务机关，规章以下文件作出的授权视 为委托有所谓授权机关承担赔偿责任 经复议的由原行为机关承担，但是加重损害的部分由复议机关承担 刑事赔偿中，谁行为谁承担国家补偿与国家赔偿的区别：前者是损失后者是损害，即行为是否违法行政强制措施：限制公民人身自由，查封场所设施财物，扣押财物，冻结存款汇款，其他行政给付：抚恤金，生活补助，安置救济，优待，社会福利金补充部分：行政许可法可撤销的行政许可与应该撤销的行政许可的区别：在于过错方是谁，可撤销是行政机关，应该撤销是相对人前者予以补偿后者不予保护撤销许可可能会导致公共利益遭受重大损失的不予撤销行政许可的创设权：全国人大，全国人大常委会，国务院，省级人大人大常委会，省级人民 政府（其只能设立临时许可，一年后如要继续设立则提起人大常制定地方性法规） 规定权：规章以上规范性文件 规则：尚未有上位法下位法可以创立，有上位法下位法只能进行具体规定实行行政许可：原则上由行政机关实施，在依照法律法规规章的情况下可以进行一级委托申请人利害关系人在被告知听证权利五日内提出听证申请，行政机关二十日内组织听证行政许可作出的依据是听证笔录行政许可届满需要延长的应在届满三十日内提出延长申请，行政机关在届满前作出决定，逾期视为准予延续行政处罚法创设权：上午而自设，上有而细化，最低为规章 规章只能设定警告和罚款，且具体数额须经国务院或者地方人大常委会决定形式多个行政机关的行政处罚权的一个机关由国务院或者国务院授权的省级人民政府确立，但限制人身自由的只能是公安机关拘留可抵刑期，罚款可抵罚金作出处罚前应当说明事实理由一句并告知当事人依法享有的权利 如只缺少告知程序并不影响处罚决定的成立，但可能因为违反法定程序而无效同时有不听取当事人的陈述和申辩会引起“不成立”，但是单独时均不构成“不成立”听证：五日内提出七日内答复 听证条件：责令停产停业，吊销许可证或者执照，较大数额的罚款，必须由当事人听证的请求对治安管理条例违反者适用：接到处罚通知五日内向上级部门申诉，其五日内作出裁决，不服者则在接到裁决通知后五日内向当地人民法院提出诉讼处罚当场型：1二十元以内2不当场事后难以执行行政监察法两项特殊权利：调查贪污贿赂挪用公款等违反行