台州市路桥区农产品物流建设规划.doc

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第三篇 台州市路桥区农产品物流建设规划前 言当前，路桥区的农产品面对国内和国际两个市场的竞争，正处于农产品数量过剩和绿色消费的时代。农产品流通的制约超过了生产的制约，农产品发展的重点已经从生产领域转入流通领域。农产品物流是物流业的一个分支，包括农产品生产、收购、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送、加工、分销、信息活动等一系列环节。农产品的自然属性决定了农产品物流不同于一般物流的特殊性：一是鲜活的农产品对物流设施的要求特别高；二是经加工处理延长了保存期限的农产品，既要保障食品安全性，又要通过贸易技术壁垒；三是农产品物流具有很强的季节性和地域性，受自然条件的严格限制。发展农产品物流，是创造农产品时间价值、场所价值、一定的加工价值和规避市场风险的必然要求，是解决农业增效、农民增收和现阶段“三农”问题的重要途径。现代农业建设是一项长期的历史性任务，是事关全区农业和农村发展全局的系统工程，它具有比传统农业更为丰富的内涵，突出了现代高新技术的先导性，农工科贸的一体性，产业开发的多元性和经济发展的科学性。因而农产品物流体系的建设便是路桥区现代农业建设中的一个重要组成部分。本规划以台州市农产品现代物流体系建设总体规划、台州市路桥区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要为指导，并与路桥区城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接。规划期为20062010年，展望到2020年。 一、农产品物流发展现状和基础条件（一）农产品物流发展基础条件路桥区位于浙江沿海中部，我国沿海经济最发达地区，黄金海岸中段；东濒东海，南邻温岭，西连黄岩，北接椒江。是台州市主体城区的组成部分。陆地东西最长33.3公里，南北最宽18.8公里；内陆总面积274平方公里，大陆海岸线总长26公里，浅海滩涂宽广辽阔，面积达21.33平方公里。平原土壤肥沃，物产丰富，是全国闻名的柑橘、枇杷之乡。路桥区现辖路桥、路南、路北、螺洋、桐屿、峰江6个街道，新桥、横街、蓬街、金清4个镇。区位优越、体制灵活、配套力强、工业化程度高、基础设施完备，是台州经济社会发展较为发达的地区。1、综合经济实力强2005年末，全区总人口为42.52万人，生产总值172. 74亿元，二、三产业比较发达，比重分别为49.01%和46.62%，人均生产总值40823元；实现财政收入18.16亿元，其中地方财政收入8.79亿元，综合经济实力强；城镇职工平均工资39316元，农民年人均纯收入8433元。2、交通条件优越本区具有陆、海、空齐全的交通优势，甬台温高速公路毗邻城区，区内有黄琅剑门港、104国道、75省道、黄岩民航站等交通基础设施，配套齐全，交通便捷，为农产品参与国内外市场“大流通”奠定了基础。城市化进程有序推进，中心镇、中心村改造稳步进行，为农产品加工、流通及出口提供了良好的基础条件。3、农产品加工渐显优势发达的陆上交通，兼有海运和航运，为路桥外向型加工农业提供了有利条件。水产加工，目前主要有“浙江金嘉益水产有限公司”、“路桥北极水产冷冻厂”和“台州海的梦水产有限公司”三家区级以上企业，加工量已占总产量的1/4，总资产达4200多万元，销售收入近4900万元。区内还拥有多家小型加工企业，年加工量2万多吨。近年来加工产品已从单一化向小包装、多品种发展；休闲食品、调味品、鱼糜制品及水产品深加工也已起步。4、特色优势农产品发展迅速早在1993年，路桥区开始新一轮的农业结构调整，农产品结构进一步优化，优势、特色产品发展很快，尤其是瓜菜、水果、海水产品、奶业、花卉发展迅速，现已成为当地经济中最活跃的成分。农业生产由突出总量的提高，逐步向商品化、专业化、规模化的现代农业转变，逐步建立起优质高效的农业生产体系，农产品日趋多样化、特色化。农民组织化程度不断提高，截至2005年底，全区有农民专业合作社49家，注册社员1615人，带动农户16162户，占全区总农户数的15%；合作社系统内企业年产值达3.65亿元，建立并联结生产基地7.21万亩。（二）农产品物流现状分析经过二十多年的改革与发展，路桥区的农产品流通市场发展迅速，变化巨大，打破计划体制，恢复农贸市场，由农贸市场向批发市场提升。路桥区的农产品市场流通正经历着把计划体制市场化，从无序市场到规范有序市场的蜕变过程。基本上形成了以“农产品生产者产地批发市场销地批发市场零售市场消费者”为主的农产品物流体系。路桥区目前农产品市场流通组织呈以农产品批发市场为主，多种形式并存发展状态。农产品批发市场的发展表现出如下特征：1、发展速度快，但市场交易规模较小到2005年底，全区农产品批发市场数量发展到10个，年交易总额7.4亿元人民币，平均每个市场的交易额只有约0.74亿。2、规模程度不断提高，但总体水平较低现有农产品批发市场基本上是沿着两条思路发展起来的，一是在原集市贸易基础上逐步演变而成，二是由政府批准正式建立的官方性批发市场。这两类虽同为农产品批发市场，但仍有一定的区别，尽管现有批发市场规模程度不断提高，但其总体水平仍较低。3、农产品批发市场的核心环节作用仍将发挥，但其功能有限批发市场最明显的特征就是交易规模大，辐射范围广，有利于大范围内商品、信息的交换，从而在更大范围内为生产者、消费者服务，但这一功能的发挥在实际中受到多方面因素的制约：一是农产品批发市场建设缺乏总体规划，存在一定的盲目性。二是农产品贸易的地区分割和行政封锁仍然存在，区际贸易的人为壁垒阻碍了农产品的顺利流通，使批发市场深购远销的功能难以充分发挥。三是经营者主体地位没有完全确立，经营主体素质偏低。在农产品批发市场中，农民是市场的主体之一，但这一主体地位并没有完全确立，另一方面单个农户在市场中同其他主体交易谈判时，往往处于劣势，不具备平等的谈判地位。此外，农产品批发市场中的经营者主要是农业生产者和从农业生产者中分离出来的专业批发商，缺乏专门的市场营销知识，这些无疑有碍于市场整体功能的发挥。四是交易方式过于单一，目前路桥农产品批发市场交易时大多采用对手交易方式，而其他交易方式则很少。五是内部管理体制不健全。农产品批发市场的数量过少，交易规模过小，不规范，功能发挥受阻等使其作为市场中介这一组织的作用难以发挥，这也是其它市场中介组织普遍存在的问题。（三）农产品物流的特点与存在的主要问题1、农产品物流主要特点小规模、大群体。从生产、加工到市场销售均存在参与个体与组织众多，但规模小、层次低、离散性强、联合性差，社会组织化程度低。流通过程中介主体众多，市场主体结构呈“多段众元式”畸形状态，如以果蔬流通过程为例：生产者产地中间商贩运批发商市场中间商零售商消费者，中间经四、五个环节，存在多重中介主体。由于多重中介主体的存在，商品价格被反复抬高，据调查，未经任何加工包装的蔬菜从生产者经众多中间环节到消费者其价格要增加310倍。农产品流通市场以政府组织和农民个体为主，一方面政府行政经营，市场化程度低；另一方面在流通领域形成了一个由农民组成以追求利润为目的贩卖大军，致使市场发育不良。2、存在的主要问题改革开放以来，路桥区农产品生产发展很快，形成一定的种植规模，具备一定的产业基础。尤其是路桥区的蔬菜、水果产品等不断销往上海、杭州、温州，乃至国外市场，市场竞争优势明显，前景广阔。但是，路桥区农产品物流绝大部分是以常温物流或自然物流为主，物流手段和技术落后导致物流过程损耗严重。由于存在多重中介主体，中间环节复杂众多，经过反复落地倒运，致使流通过程不良成本很高，市场运行过程承负着很高的交易费用和社会交易成本。生鲜果蔬在贮藏保鲜、采后处理和深加工等方面仍然是薄弱环节，没有形成产加销一体化体系，抵御市场风险能力低。批发市场的管理缺乏相关法律法规约束，标准化程度不高，农产品的检疫监测手段不完善，带来了食品安全的隐患。农产品物流的信息化水平明显不适应，物流专业化和社会化程度低，物流人才严重不足，已经成为制约现代物流发展的瓶颈。二、发展的指导思想与目标（一）指导思想依托路桥特色农产品资源优势，发挥区位交通和经济总体实力优势，按照市场化要求整合和优化配置农产品物流资源，积极建设现代化的农产品物流基础设施、产业组织和公共信息平台，构建科学合理的农产品物流网络体系，建立较为完善的农产品加工体系，努力降低农产品流通成本，发展农产品深、精加工业，提高农产品市场竞争力。（二）基本思路1、完善基础设施加快物流配送基础设施的建设和技术改造，加强物流硬件升级改造，进一步重视物流配送科技开发，鼓励和吸引社会各方投资物流行业，提高物流基础设施建设水平，提高物流装备的现代化程度。2、优化交易方式积极发展农产品经销公司的订单采购和销售方式；大型农产品批发市场按国际惯例逐步推行电子商务和拍卖制