土地整治监理规划.doc

XX 土地整治项目 监理规划 1 XXX 有限公司 目目 录录 一、总则一、总则1 （一）工程项目基本情况 .1 （二）工程项目主要目标 .3 （三）工程项目组织 .3 （四）监理工作范围和内容 .7 （五）监理主要依据 .8 （六）监理组织 .9 （七）监理工作基本程序 .11 （八）监理工作主要方法和主要制度 .12 （九）监理人员的守则和奖惩制度 .13 二、工程质量控制二、工程质量控制15 （一）质量控制的原则 .15 （二）质量控制的目标 .15 （三）质量控制的内容 .15 （四）质量控制的措施 .17 （五）质量控制制度 .20 三、工程进度控制三、工程进度控制24 （一）进度控制的原则 .24 （二）进度控制的目标 .24 （三）进度控制内容 .24 （四）进度控制的措施 .25 四、工程投资控制四、工程投资控制27 （一）投资控制的原则 .27 （二）投资控制的目标 .27 （三）投资控制的内容 .28 （四）投资控制的措施 .28 五、合同管理五、合同管理30 （一）变更的处理程序和监理工作方法 .30 （二）违约事件处理程序和监理工作办法 .32 （三）费用索赔的处理程序和监理工作办法 .32 （四）工程担保与保险的审核和查验 .33 XX 土地整治项目 监理规划 2 XXX 有限公司 （五）分包管理的监理工作内容与程序 .33 （六）化石和文物 .34 （七）施工合同的提前终止 .34 （八）争议的调解原则、方法与程序 .34 （九）清场与撤离 .34 （十）合同结构 .34 （十一）合同管理的制度 .35 （十二）合同执行情况分析 .35 （十三）合同执行过程中可能出现的风险 .35 六、信息管理六、信息管理37 （一）信息管理程序、制度及人员岗位职责 .37 （二）文档清单及编码系统，项目监理部发文文件格式 .39 （三）文件信息流管理系统 .40 （四）文件资料归档系统 .40 （五）现场记录的内容、职责和审核 .42 （六）现场指令、通知、报告内容和程序 .43 七、安全管理七、安全管理46 （一）目的 .46 （二）适用范围 .46 （三）施工安全控制管理的方针与工作制度 .46 （四）施工安全监督的程序与方法 .46 八、协调八、协调48 （一）监理部协调工作的主要内容 .48 （二）协调工作的原则与方法 .48 九、工程验收与移交九、工程验收与移交49 （一）分部工程验收 .50 （二）单位工程完工验收 .50 （三）单位工程投入使用验收 .50 （四）竣工验收 .50 十、保修期监理十、保修期监理51 （一）保修期的起算，终止及延长的依据和程序 .51 （二）保修期监理的主要工作内容 .51 十一、监理设施十一、监理设施52 XX 土地整治项目 监理规划 1 XXX 有限公司 XXXXXX XXXXXX 土地整治项目土地整治项目 监理规化监理规化 一、总则一、总则 根据项目法人与监理单位签订的监理合同确定的监理范围，便于监理工作规范化、标 准化，有序的开展监理工作，依据国家和行业有关工程建设的政策法规；工程建设方面的 规范、标准；设计文件和建设方签订的合同内容等，并根据该项目的特点编制了建设监理 规划。 （一）工程项目基本情况（一）工程项目基本情况 1、工程项目基本概况 （1）工程项目名称: XXXXXX 土地整治项目。 （2）建设地点：XXX 第五管理区第七、八、十二、十三、十四作业站境内。 （3）项目规模及范围： 项目建设规模为 3051.6379hm2，4.58 万亩。 项目区位于黑龙江省 XXX 第五管理区第七、八、十二、十三、十四作业站境内，距场 部 22km 左右。项目区以 XXX 七星河湿地保护区为界限分为南北两个区域。北部包含第五 管理区第七、八作业站，南部包含第五管理区第十二、十三、十四作业站。 项目区东临友谊县龙山镇及宝清县永泉村，南邻 XXX 第五管理区第十二作业站及宝清 县民富村，西南邻宝清县三合村及 XXX 第十六作业站，北临 XXX 第五管理区第五作业站第 八作业站。 坐标为 X：5145187.9025152693.444； Y：44461633.063 44475457.133。 （4）主要内容： 项目区主要建设内容为：土地平整工程，包括旱改水工程、荒草地平整工程、废弃沟 渠平整工程、废弃坑塘平整工程及废弃道路平整工程；灌溉与排水工程，包括渠道工程、 XX 土地整治项目 监理规划 2 XXX 有限公司 沟道工程、建筑物工程、电力工程；田间道路工程，包括田间道、生产路工程；其他工程， 包括农田防护林工程。详述见下： a.土地平整工程 项目区旱改水面积 313.0668hm2，利用散点法进行土方平整，坡度较大区域采用梯田 式平整，土方工程量为 38.0920104m3。 项目区内可开垦为耕地的荒草地为 34.4020hm2，进行整体翻耙处理，对其中 10.3383 hm2 可改为水田的荒草地进行平整，土方工程量为 0.8343104m3。 项目区内可平整为耕地的废弃沟渠面积 1.8746 hm2，回填土方为 0.1841104m3。 项目区内可平整为耕地的废弃坑塘面积 0.1202 hm2，底部回填一般土方 0.1143104m3，上部回填耕植土方为 0.1202104m3。 项目区内可平整为耕地的废弃道路面积 2.0293 hm2，平整土方为 0.8117104m3。 b.农田水利工程 1)灌溉渠道工程 规划共布置渠道 69 条，总长 28.523km，其中支渠 2 条，长 1.400km；井灌渠道 27 条， 长 14.660km，农渠 40 条，长 12.463 km。规划渠道衬砌 18 条，衬砌长度 11.820km。 项目区于水田区建设机电井 41 眼，旱田区建设机电井 23 眼并配备喷灌设备 23 套。 2)排水沟道工程 项目区内排水承泄区为七星河以及马蹄河、小马蹄河干沟；区内共布置沟道 58 条， 总长 63.630km。其中支沟 5 条，长 11.522km；斗沟 7 条，长 7.854km；路边沟 14 条，长 17.740km；截根沟 28 条，长 21.835km；清淤沟 4 条，长 4.679km。 3)建筑物工程 项目区共布置建筑物 148 座，其中涵洞 143 座；退水闸 5 座。 4)电力工程 项目区建设高压线路 13.236km，低压线路 11.758km。并配备变压器 28 台套及相应电 力设施。 c.田间道路工程： 项目区修建道路 39 条，总长 65.749km，其中田间道 11 条，总长 20.006km；生产路 28 条，长 45.743km。 d.其他工程：项目区种植速生杨 8120 株，修建晒场 3 处，修建集中育秧基地 1 处。 （5）工程投资：批复项目总投资 4481.2574 万元，土地平整工程投资 129.73 万元， XX 土地整治项目 监理规划 3 XXX 有限公司 比例 2.89%，灌溉与排水工程投资 1717.69 万元，比例 38.33%，田间道路工程 1234.30 万 元，比例 27.54%，农田防护与生态环境保持工程及其他工程 457.53 万元，比例 10.21%。 （6）计划工期：2015 年 11 月 10 日至 2016 年 11 月 10 日,总工期 366 天。 （二）工程项目主要目标（二）工程项目主要目标 1、工程质量目标 工程施工质量检测按照单项工程、单位工程、分部工程和单元工程划分，以单元工程 为基础时行检测和质量等级评定，工程质量应达到施工承包合同条件及相应的施工技术规 范要求。施工质量达到合格标准。 2、工期目标 按照招标文件和施工合同，进度计划总工期均为一年。计划工期：2015 年 11 月 10 日2016 年 11 月 10 日。总工期 366 天。 3、投资目标 全部为国家投资，项目总投资 4481.2574 万元，土地平整工程投资 129.73 万元，比 例 2.89%，灌溉与排水工程投资 1717.69 万元，比例 38.33%，田间道路工程 1234.30 万元， 比例 27.54%，农田防护与生态环境保持工程及其他工程 457.53 万元，比例 10.21%。投资 总目标以批准的概算总投资为控制额，不能突破概算。 （三）工程项目组织（三）工程项目组织 1、XXXXXX 土地整治项目领导小组如下： 总 指 挥：XXXXX（XXX 副局长） XXXXX（XXX 副局长） 副总组长：XXXXX（XXX 国土资源局局长） XXXXX（XXX 财务处处长） XXXXX（XXX 水务局局长） 成 员 ：（排名不分先后） XXXXX（管理局住建局局长） XXXXX（管理局交通运输局局长） XXXXX（管理局农业局局长） XXXXX（管理局林业局局长） XX 土地整治项目 监理规划 4 XXX 有限公司 XXXXX（管理局审计处处长） XXXXX（管理局纪委副书记、监察局局长） XXXXX（管理局环境保护局局长） XXXXX（管理局畜牧兽医局局长） XXXXX（红兴隆国土资源分局局长） XXXXX（管理局土地整理储备中心主任） 领导小组下设项目管理办公室，办公室设在 XXXXXX。 总 指 挥：XXXXX（XXX 场长） 副总指挥：XXXXX（XXX 副场长） XXXXX（XXX 副场长） 成 员：XXXXX（XXX 财务科科长） XXXXX（XXX 住建局局长） XXXXX（XXX 工程项目技术室主任） XXXXX（XXX 水务局局长） XXXXX（XXX 农业科科长） XXXXX（XXX 林业科科长） XXXXX（XXX 审计科科长） XXXXX（XXX 纪委副书记） XXXXX（XXX 环保科科长） XXXXX（XXX 畜牧科科长） XXXXX（XXX 国土资源所所长） XXXXX（XXX 项目办主任） 2、建设各方 2.1 建设单位：黑龙江省 XXX 2.2 设计单位：哈 XXXXX 2.3 施工单位：XXXXX （第一标段） XXXXX （第二标段） XXXXX （第三标段） XXXXX （第四标段） XXXXX （第五标段） XX 土地整治项目 监理规划 5 XXX 有限公司 2.4 监理单位：XXXXX 3、工程项目各单位关系 3.1 建设单位与监理单位关系 受黑龙江省 XXX 的委托，XXX 公司在 XXXXXX 土地整治项目中设立 XXX 土地整治项目 监理部。监理部由总监理工程师，专业齐全的监理工程师组成，作为现场监理工作执行和 指挥机构。依据建设单位授权，按照监理合同，对本工程项目进行监理。本监理部对所属 监理人员的错误和过失承担责任，监理单位应始终注意维护建设单位合法利益。 3.2 监理单位与设计单位的关系 监理单位受建设单位委托，对设计单位提供的图纸和文件等有检查任务。并组织设计 单位进行设计交底，并协调设计单位与施工单位的关系。 3.3 监理单位与施工单位的关系 监理单位与施工单位是监理与被监理关系。按照建设单位授权，根据开展工程监理的 有关规定，依据施工合同，在建设单位授权范围内指导、检查、监督施工单位履行合同的 职责和义务，维护施工单位的合法权益，进一步达到维护国家利益的目的。 XX 土地整治项目 监理规划 XX 有限公司 6 34 建设各方关系工程建设项目组织机构图 说明： 监督与被监督关系 合同关系 技术服务 管理与被管理关系 委托与被委托关系 监理与被监理关系 XX 项目监理部 监督单位： 总监理工程师 XX 项目实施法人单位：XX 监督组长 监督员 设 计 代 表 工程科 质检科 财务科 项目单位：XX 监理工程师 监理员 内业组 第一标段 第二标段第三标段第四标段第五标段第六标段第七标段 第八标段 第九标段 XX 土地整治项目 监理规划 XX 有限公司 7 （四）监理工作范围（四）监理工作范围和内容和内容 本工程施工共分为 9 个标段，监理主要工作范围包括：土地平整工程，包括旱改水工 程、荒草地平整工程、废弃沟渠平整工程、废弃坑塘平整工程及废弃道路平整工程；灌溉 与排水工程，包括渠道工程、沟道工程、建筑物工程、电力工程；田间道路工程，包括田 间道、生产路工程；其他工程，包括农田防护林工程。 1、监理工作内容 对上述监理范围内的工程实施直至工程竣工及缺陷责任期结束各阶段工作的全过程、 全方位地监控，对所有相关工程实施的各项工作实施监理。对施工阶段(含各类设计变更、 工程变更与施工等)、竣工验收阶段及缺陷责任阶段等的工程投资、进度、质量及安全实 施控制。对合同、信息、安全和文明施工进行管理，在工程实施各方面对内、对外的协调， 确保工程总体目标的实现；按国家有关档案管理的要求完善监理档案。 建立一套完整的监理办法，包括：审查工程计划和施工方案；监督施工单位严格按规 范，标准施工、审查技术变更；控制工程进度和质量；检查安全防护设施；检测原材料采 购配件质量；认定工程质量和数量；验收工程和签发付款凭证；审查工程计划和施工方案； 审查工程价款；整理合同文件和技术档案；提交竣工报告；处理质量事故等。 具体工作内容如下： (1)督促建设单位按工程建设合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程施工单 位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工令。 (2)审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划，施工技术措施、作业规程、 工艺试验成果、临建工程设计及使用的原材料等。 (3)签发补充的设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和竟见。 (4)工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性目标和年度施工计划。 并审查批准施工人提出取确定措施情况。督促施工人采取确定措施，实现合同的工期目标。 当实施进度发生较大偏差时，及时向建设单位提出调整控制性进度计划的建议意见，经建 设单位提出调整控制性进度计划的建议意见，经建设单位批准后，完成进度计划的调整。 (5)施工质量控制：审查施工单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。依据工程 承建合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要监理部位和主要 工序进行跟踪监督，以单元工程为基础，按水利部水利水电基本建设工程单元工程质量 等级评定标准和土地整治工程质量检验与评定规程 （TD/T 1041-2013）的要求，对 施工单位的工程质量等级进行复核。 XX 土地整治项目 监理规划 XX 有限公司 8 (6)工程投资控制：协助建设单位编制投资控制目标和分年度投资计划。审查施工单 位提交的资金计划，审核施工完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证。受理索 赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。处理工程变更，下达工程变更指令。 (7)施工安全监督：检查施工安全检查措施，劳动防护和环境保护设施并提出建议， 检查防洪渡汛措施并提出建议。参加重大安全事故调查。 (8)主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要。 (9)协助建设单位按国家规定进行工程各阶段实验收及竣工验收， 审查设计单位和施 工单位编制的竣工图纸和资料。 (10)信息管理：做好施工现场监理记录与信息反馈；按监理合同附件要求编制监理月、 年报；按期进行整编工程资料和工程档案，做好文、录、表单的日常管理，并在期限届满 时移交建设单位。 (11)其它相关工作。 （五）监理主要依据（五）监理主要依据 1、编制依据 1）XXXXXX 土地整治项目招标及合同文件招标编号：2015-GFHF-10155，及 XXXXXX 土地整治项目监理合同； 2）哈尔滨沃土华源科技开发有限公司设计的XXXXXX 高标准基本农田建设项目设计 报告 ； 3） 建设工程监理规范 （GB/T50319-2013） ； 4） 土地整治工程施工监理规范 （TD/T1042-2013） ； 5） 水利工程施工监理规范 （SL 288-2014） ； 6） 土地开发整理规划编制规程 （TD/T1011-2000） 7） 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） ； 8） 土地开发整理项目验收规程 （TD/T1013-2013） ； 9） 土地整治工程质量检验与评定规程 （TD/T1041-2013） ； 10） 水利水电工程施工测量规范 （SL 52-2015） ； 11） 土地整治项目工程量计算规则 （TD/T1039-2013） ； 12） 建设工程文件归档整理规范 （GB/T50328-2014） ； 13） 混凝土拌合用水标准 （JGJ63-2006） ； XX 土地整治项目 监理规划 XX 有限公司 9 14） 钢筋焊接及验收规程 （JGJ18-2012） ； 15） 钢筋焊接接头试验方法 （JGJ27-2014） ； 16） 钢筋混凝土工程施工及验收规范 （GBJ204-83） ； 17） 混凝土质量控制标准 （GB50164-2011） ； 18） 混凝土强度检验评定标准 （GB/T50107-2010） ； 19）国家有关的法律、法规、规章、标准、规范。 （六）监理组织（六）监理组织 1、监理班子组织机构 监理单位组织机构图 总监理工程师总监理工程师 XX 监理工程师 XX 监理工程师 XX 监理工程师 Xx 2、监理人员组成 监理人员组成表 姓名职称年龄 工作 经历 担任职务负责工程监理合同 X 高级农 艺师 5820 总监理工程师XXXXXX 土地整治项目 X 工程师 4715 监理工程师XXXXXX 土地整治项目 X 工程师 316 安全监理工程 师 XXXXXX 土地整治项目 X 工程师 327 监理工程师XXXXXX 土地整治项目 3、总监理工程师职责 主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则。签发监理机构的文 件。 XX 土地整治项目 监理规划 XX 有限公司 10 确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。 指导监理工程师开展工作。负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监 理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。 主持审核承包人提出的分包项目和分包人,报发包人批准。 审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。 组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。 主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。 签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重 要监理文件。 组织审核付款申请，签发各类付款证书。 主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。 主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。 要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。 审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发 包人组织处理工程质量及安全事故。 组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工 验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。 签发工程移交证书和保修责任终止证书。 检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理 监理合同文件和档案资料。 4、监理工程师主要职责 参与编制监理规划，编制监理实施细则。 预审承包人提出的分包项目和分包人。 预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。 预审或经授权签发施工图纸。 核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情 况。 审批分部工程开工申请报告。 协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限处理施工现场发生的 有关问题，签发一般监理文件。 XX 土地整治项目 监理规划 XX 有限公司 11 检验工程的施工质量，并予以确认或否认。 审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。 预审各类付款证书。 提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。 按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。 收集、汇总、整理监理资料，编审监理月报，检查监理员填写的监理日志。 施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。 指导、检查监理员的工作。必要时可向总监理工程师建议调换监理员。 5、监理员主要职责 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检 查记录。 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制 作及工序施工质量检查结果进行记录。 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。 做好监理日记和有关的监理记录。 （七）监理工作基本程序（七）监理工作基本程序 1、熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件，施工合 同文件和监理合同文件。 2、进行监理工作交底。 3、编制各专业、各项目监理细则实施细则。 4、实施施工监理工作。 5、督促施工单位及时整理、归档各类资料。 6、参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。 7、结清监理费用 8、向建设单位提交有关档案资料、监理工作总结报告。 9、向建设单位移交其所有提供的文件资料和设备。 XX 土地整治项目 监理规划 XX 有限公司 12 （八）监理工作主要方法和主要制度（八）监理工作主要方法和主要制度 1、监理工作主要方法 （1）现场记录。完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及 施工中出现的各种情况。 （2）发布文件。施取通知、指示、警告、签认等文本形式进行施工全过程的控制和 管理。 （3）旁站监理。按合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工， 实施连续性的全过程检查、监督与管理。 （4）巡视检验。对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。 （5）跟踪检测。在施工单位进行试验检测前，对其检测人员、仪器设备以及拟订的 检测程序和方法进行审核；在施工单位对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程 序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。 （6）平行检测。在施工单位对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验施 工单位的检测结果。 （7）协调。对参加工程建设各方之间的关系及工程过程中出现的问题和争议进行调 解。 2、监理工作主要制度 施工组织设计审核、审批制度 开工审批制度 原材料、成品、半成品、报验制度 现场材料见证取样和送检制度 技术交底制度 图纸审查及签发制度 关键、重要隐蔽部位验收签证制度 工程质量检验评定制度 混凝土工程质量检验制度 设计变更处理制度 文件收发制度 工程计量、支付签证制度 会议制度 XX 土地整治项目 监理规划 XX 有限公司 13 工程事故处理制度 工作报告制度 分部验收签证制度 工程验收制度 现场记录制度 档案管理制度 监理部工作制度 总监职责 监理工程师职责 监理员职责 监理部职责与权限 监理人员守则 监理工程师的素质和道德要求 单位工程开、完工管理表格应用导引图 工程质量检验（质量验收）管理表格应用导引图 合同支付工程表报、表式应用导引图 质量控制的工作流程图 进度控制的工作流程图 投资控制总工作流程图 （九）监理人员的守则和奖惩制度（九）监理人员的守则和奖惩制度 1、监理人员守则 （1）遵纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风；全面履行岗位义务，正确运用 权限，严谨、勤奋、高效地开展监理工作。 （2）努力学习，钻研业务，全面收集相关信息，熟悉和掌握建设项目管理和专业施 工知识，提高自身素质与管理水平。在授权范围内充分运用专业知识和技能，及时发现问 题和解决问题。 （3）提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作，积极、主 动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。 （4）未经许可，不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密，并应妥善做好建设单位 XX 土地整治项目 监理规划 XX 有限公司 14 所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。 （5）不得与施工单位和材料、设备供应单位有除工作联系以外的其他业务关系和经 济利益关系。 （6）不得出卖、出借、转让、涂改、假造资格证书或岗位证书。 （7）监理人员只能在一个监理单位注册，未经注册单位同意不得承担其它监理单位 的监理业务。 （8）遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。 2、监理工作质量奖励制度 （1）实行总监理负责，监理工程师对所监理的工程项目未达到优良工程的，给予惩 罚。 （2）监理工程师进驻工地后，在工作上受到建设单位的好评和施工单位的赞扬，并 能提出优化施工方案和合理化建议，节省投资缩短工期的，监理公司视其贡献给予一定的 经济奖励。 （3）总监理工程师离开工地应征求公司的同意并与建设单位及进沟通。原则上不能 影响监理工作的正常进行；监理工程师离开工地必须经总监理工程师同意，如无故离开工 地监理公司将要对其进行处罚。 （4）监理工程师在实施监理过程中，由于渎职、玩忽职守、与施工单位勾结瞒报、 虚报、偷工减料，造成严重经济损失和严重后果的，对其进行一定的经济惩罚，处罚金额 5001500 元。 （5）监理工程师在监理过程中必须公正、公平、公开、科学的开展监理工作，坚决 杜绝与施工单位发生任何经济往来，一经发现立即撤换，并根据情节严重程度给予行政纪 律处分。 二、工程质量控制二、工程质量控制 （一）质量控制的原则（一）质量控制的原则 工程质量是整个监理工作的重要环节、与投资控制、进度控制相互制约，所以监理工 程师必须贯彻以质量为中心的方针、按合同、委托协议书、技术规范、设计图纸及有关文 件，坚持：严格要求、实事求是、公正合理、热情服务的原则，通过超前监理、预防为主、 动态管理、跟踪监控，实现工程质量总目标。 XX 土地整治项目 监理规划 XX 有限公司 15 （二）质量控制的目标（二）质量控制的目标 工程质量的优劣，直接影响工程的正常运行，施工过程监理的质量控制，实际上是监 理工程师督促施工单位按照合同及规范标准进行施工。对工程要求优良工程，一次性验收 合格率达 100%，优良率达 85%以上。 （三）质量控制的内容（三）质量控制的内容 1、开工前质量保证工作 （1）建立和完善监理部的质量监控体系，做好监控准备工作。 （2）总监组织审核设计图纸并签发监理工程师图纸。 （3）对施工单位的设备及人员进行质量机制检查。 （4）对施工单位和分包商的资格审查确认。 （5）监理部监理工程师负责对施工单位上报的施工组织设计进行审查，报经总 监批准实施。 （6）监控施工单位质量保证体系 （7）监督施工单位建立健全各级岗位责任制 2、工程材料、半成品、构配件和工程设备的质量控制 （1）对采购计划进行监督与控制。 （2）进场材料必须具备出厂合格证、质检报告单，按有关规定对进场材料进行全过 程检查，检查出厂质保单出厂批量、出厂日期等是否与实际相符，进场主要材料必须进行 复检。 （3）督促施工单位设置专门的材料检查机构，配备专职人员，建立完善的运输、仓 储等管理制度，明确岗位责任以及材料的整理保管制度。 （4）严格要求施工单位按规范、规定对材料进行检查检验。未经检查、检验、或检 查、检验不合格的材料严禁在工程上使用，对材质或检验结果有疑问时，监理有权重新检 验，重要部位、主要材料可进行与施工单位平行的检验或抽检。 （5）现场监理工程师对施工单位的工程材料、半成品、构配件及工程设备的存放、 保管以及使用条件进行监控，确保各类合格材料在受控状态下投入使用。 （6）检查混凝土材料的最早进场日期是否配合比试验取样日期之前，检查现场使用 材料是否与报审资料一致。 （7）协助建设单位对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。 XX 土地整治项目 监理规划 XX 有限公司 16 3、施工过程单元和分部工程验收 （1）控制好工序过程。监理通过巡视、旁站、资料检查、抽测等方式加强对工序质 量的监控，使施工过程不致造成疏漏。 （2）做好提前预测，及时处理质量事故。对施工过程中出现的异常现象进行及时观 察和分析,对可能发生的质量事故进行预测,采取可行的措施,尽可能避免工程质量事故的 发生，对已发生的质量事故进行预测，采取可行的措施，尽可能避免工程质量事故的发生。 对已发生的质量事故进行预测，采取可行的措施，尽可能避免工程质量事故的发生。对已 发生的质量事故按照规定的程序及时处理，决不姑息和手软，督促事故责任者写出事故报 告，落实批准事故处理方案。 （3）坚持联检制度。对重要工程、关键部位、隐蔽工程和基础工程告一阶段时，监 理要组织建设单位、设计人、监理和施工单位进行联合检查、验收、联检结果要详细记录 并签认，否则施工不得向下延伸。 （4）进行单元工程、分部工程检查验收。 （5）通过工序控制单元工程、通过单元控制分部。单元工程、分部工程验收要与施 工进度同步进行。监理要求施工单位及时提交月质量检测报告，发现问题及时纠正；要求 施工单位及时提交单元工程、分部工程质量评定结果，并对其审查，对已完的分部工程、 单位工程及时协助建设单位组织工程阶段或完工验收。 （6）分部工程验收具备的条件是，该分部工程所有单元工程已经完工且质量合格。 分部工程验收工作组由监理工程师主持，设计人、施工单位和运行管理单位有关专业技术 人员参加。分部工程的验收成果是“分部工程的验收签证” ，并附有施工单位负责修复和 未完成缺陷修复项目清单。 （四）质量控制的措施（四）质量控制的措施 1、质量控制点 1.1 控制点量测放样：监理对平面基准点、高程基准点进行复核，发现问题及时通过 建设单位请设计单位到现场进行复测。基面高程及平面位置是否和设计相符，由监理单位 抽查效核指正。 1.2 基础清理及料场开采监理控制措施 排水沟两侧不需使用排水沟开挖出的土料筑路时,则开挖出的全为弃料,按设计要求及 监理工程师的指令运至指定的弃料范围。开挖出的渠道断面应符合设计尺寸,不得欠挖,也 XX 土地整治项目 监理规划 XX 有限公司 17 不得超挖太多。渠底纵坡,坡面坡比都应符合设计要求,如果不符合要求,监理工程师有权 指令返工,不得另外要求支付修坡费用。施工分段所留土埂,土墩等都必须清除。开挖质量 用监理跟踪监督、检测。合格后由发包人、质量监督、设计人、监理施工单位共同验收。 1.3 桥、涵 监理控制措施 a.施工前，监理人员认真复合承包人施测的控制高程，校核建筑物轴线、断面放线位 置及渠道的连接。 b.检查基坑开挖及结合面的处理是否符合设计要求和有关规定。 c.检查各部位放线位置、结构尺寸、高程等是否符合设计要求和有关规定。 d.检查钢筋绑扎、制作、焊接等是否满足设计要求和有关规定。 e.检查是否按要求做了混凝土配合比、坍落度试验，查阅试验报告。 f.检查原材料、中间产品是否满足设计及施工规范要求。 g.检查混凝土拌制、运输、入仓、振捣等是否满足设计及施工规范要求。 h.检查模板的位置、高程及模板的质量等必须符合规范要求。 i.检查浆砌石的砌筑方法、缝宽及砂浆饱满情况是否满足施工规范要求。 j.检查预埋件、预留孔、伸缩缝等位置及高程是否满足设计及施工规范要求。 k.机电结构及金属结构安装是否满足设计及施工规范要求。 l.部位回填土的压实、保温板铺装等情况是否符合设计及施工规范要求。 承包人在进行底板施工前进行基础承载力检测,监理现场监督见证取样送检,进行地基 承载力试验,报告满足设计指标后方进行底板的施工。如试验结果不合格，监理依据试验 报告及设计文件及时向发包人汇报，并要求设计单位对基础进行合理变更。 1.4 混凝土监理控制措施 混凝土控制要点为： a.护砌垫层 检查垫层材料的品种、规格、型号等是否满足设计要求； 检查石料的粒径、级配、硬度、渗透性，土工合成材料的保土、透水、防堵性能 及抗拉强度等是否符合设计要求，检查材质试验报告； 检查护砌垫层的施工方法和工艺是否符合设计要求和规范规定； 检查垫层厚度是否符合设计要求，查阅有关检测记录。 b.混凝土 检查混凝土预制块本身的强度、外形尺寸和表面平整度等质量指标是否符合要求； XX 土地整治项目 监理规划 XX 有限公司 18 检查预制块的砌筑方式、砌筑质量以及砌面的平整度等是否满足设计要求。 承包人在混凝土浇筑预制前，提交一份混凝土工程的施工措施计划， 报送监理审 批，其内容包括：水泥、骨料和模板的供应计划以及混凝土预制块浇筑程序图和施工进度 计划； 承包人应保证原材料和外加剂质量符合要求，并定期进行检查，尤其应注意骨料的 含泥量，并定期进行检查，监理部的试验人员要随时进行抽查； 承包人向监理提供材料购进计划，需要提前试验的材料(如混凝土防冻标号试验)必 须提前进场； 各种不同类型结构物的混凝土配合比必须通过试验选定，控制好水灰比。混凝土的 塌落度，应根据预制板的性质、混凝土运输、浇筑方法和气候条件决定，尽量采用小的塌 落度。在施工过程中，承包人需要改变经监理批准的配合比，必须重新得到监理的批准； 施工过程中，承包人必须按规定取样做试验，试验成果上报监理部，检测人员随时 取样进行抽检试验； 承包人拌制现场浇筑的混凝土时，必须严格按照承包人现场实验室提供并经监理批 准的混凝土配料单进行配料，严禁擅自更改配合比。承包人采用的拌和系统必须满足本工 程高峰浇筑强度的要求。拌和设备安装完毕后，承包人应会同监理部人员进行设备运行操 作检查。拌和程序和时间应通过试验确定； 混凝土拌和物出机后，应迅速运往浇筑点，运输中不应有离析、漏浆和泌水现象； 混凝土浇筑前，应通知监理到场，监理部要对重要部位的混凝土浇筑进行旁站监理。 c.机电及金属结构安装 检查预埋件、预留孔等位置及高程是否满足设计及施工规范要求。 机电结构及金属结构安装是否满足设计及施工规范要求。 d.回填 检查建筑物后土方回填是否满足施工规范要求。 1.5 质量控制点的设置位置 工程 名称 序 号 质量 控制点 控制项目要 求检测方法 旁站 监理 XX 土地整治项目 监理规划 XX 有限公司 19 1 清基 标准轴线桩、 定位轴线、标 高 清基边界超过设计基面边 线 0.3m 尺测逐段 检查 监理员 土方 开挖 2 填筑碾压实验 结合处理、填筑体的位置、 轮廓尺寸、铺土厚度、铺 土边线、土层接面处理、 土料碾压、压实干密度 干密度试验监理员 配合比、 强度 检查水泥、砂、碎石用量 及水灰比混凝 土工 程 3 混凝土 浇筑几何尺寸及外 观 几何尺寸误差不得超过规 范要求，外观不得有蜂窝 麻面、孔洞 称量、坍落 度筒做试块、 卷尺量目测 监理员 1.6 检测和试验质量控制措施 检测和试验数据是质量控制的量化；指标，是权威数据。监理部除自身抽测、抽检外， 应对施工单位的检测、试验数据进行定期审查和不定期抽查，以确保检测和试验数据的可 靠性。 1)监理抽检：监理对施工单位进行的所有试验和检测项目至少保持不低于 10的抽 测和试验。发现问题及时要求施工单位纠正和整改。 2)采取联合测量和平行测量的方法，检查施工单位的测量成果。及时审查施工单位的 测量成果，发现问题及时处理。 3)检查实验室。经常对施工单位的实验室仪器、试验方法进行检查评估，按合同要求 抽查试验结果；及时审查、签认实验室成果，杜绝虚假，剔除水分，用正确的数据来指导 和约束施工活动。 附：监理抽测项目和频率表 检测项目 检测仪器 （或工具） 检测内容备注 施工测量 水准、经纬 仪 1、开工前对原设断面、控制导线复 测 2、已定位轴线和控制点的复测 3、位移、沉降观测 XX 土地整治项目 监理规划 XX 有限公司 20 结构几何尺寸卷尺按规范频率全数复测 评定以监理复测为 依据，抽检率 100% 混凝土强度等 级 回弹仪 压力机 1、根据施工情况，现场监理可视需 要独立制作试块 2、对挡土墙底板和墙身现场回弹仪 测试成品强度 根据施工情况，现 场监理可视需要确 定检测内容，抽检 率 10% 砂浆强度 现场抽样 制作试块 按规范要求主要测量其垂直度、平整 度等 对挡墙、堤顶、顺 坝等工程进行独立 的外观评定，抽检 率 100% 外观卷尺、靠尺 按规范要求主要测量其重直度、平整 度等 对沟渠等工程进行 的外观评定，抽检 检率 100% 原材料钢筋、 水泥、砂、石 料 现场取样按规范规定检测抽检率 10% 焊接力学试验、探伤试验监理抽检 10% （五）质量控制制度（五）质量控制制度 1、施工检验程序 （1）施工单位每完成一道工序及一个单元，都必须经过“三检” 应有详细地自检记录，尤其重视原始资料的整理、保存，保证技术资料不全，不实而 无法确认质量等级的，不得组织评定。 （2） “三检”合格后，由施工单位凭上序工程水利水电施工质量终检合格证和 工序质量评定表向监理申办开工（仓）签证，监理部进行抽检评定等级，对于非联检 项目在 16 小时内完成必要的抽检工作，联检在 312 小时完成验收签证。上道工序及 上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序及下一单元工程施工。 （3）监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷和一般的问题，应随时通知施工 单位及时改正，做好记录并及时记入监理日志，指明质量部位问题的性质及整改意见，限 XX 土地整治项目 监理规划 XX 有限公司 21 期纠正，待改正并重检合格签证后，方可进行下道工序施工。 （4）如施工单位不及时改正，情节严重的监理工程师可在报请总监单位进行复核， 并下达停工、暂停施工令，待施工单位整改后，经监理部检查合格后，由总监理工程师发 出复工指令方可重新开工。 （5）单元工程质量在施工单位班组自检的基础上，由施工单位工程负责人组织有关 人员评定，并经施工单位专职质量检查员核定，报现场工程师评定其质量等级。 （6）分部单位工程完工后，经自检合格，填写单元工程施工质量报验单，经监理工 程师现场查验后，复核分部工程质量等级。 （7）单位工程质量应由施工单位项目负责人（或技术负责人）负责自检，由施工单 位总负责人或技术总负责人组织评定，在施工单位自评基础上，由监理部门复核，质量监 督机构核定等级。 （8）施工单位应逐月填报施工月报 ，监理部填报监理月报 。 （9）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用监理工程师指 示单 ，督促施工单位执行。 2、混凝土工程质量检验工作制度 （1）在混凝土开工 28 天前施工单位应按设计要求，完成拟使用的各种标号混凝土 配合比试验并报监理部审核。 （2）购买原材料、半成品前，必须得到监理工程师的同意；进场材料试验合格并经 监理工程师同意才能用于工程。 （3）不合格材料必须在监理工程师规定的时间内运离现场，否则，监理工程师可安 排他人完成，由此发生的费用由施工单位承担。 （4）混凝土浇筑前完成基础面或混凝土施工缝、模板、钢筋、止水、伸缩缝和排水 孔安装质量评定。 （5）检查混凝土拌和料含水率检测和计量检测。 （6）检查拌和物坍落度试件取样及检测程序。 （7）检查混凝土入仓、平仓分层、振捣、铺料间歇时间是否符合规范要求。 （8）混凝土浇筑项目拆模后，未经监理工程师检验，不得做任何表面处理。 （9）隐蔽工程完成后未经监理工程师检验，不得覆盖和进行下一道工序。 （10）混凝土是否按规定时间养生养护。 3、质量控制工作流程 XX 土地整治项目 监理规划 XX 有限公司 22 单位工程开工 班组初检 班组复检 质检组终检 填报质检报检单 监理工程师检查抽 检 检查结果 补强加固 局部处理 返工处理 补强加固工程返工合格工程修整合格工程一次性检验合格 质量检查验收合格评定等级 4、质量控制的工作制度的依据 （1） 土地开发整理规划编制规程 （TD/T1011-2000） 。 （2） 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） 。 （3） 土地开发整理项目验收规程 （TD/T1013-2013） 。 （4）经过总监理工程师批准的设计文件。 （5）参建各方签订的合同文件。 （6）适合本工程必须遵守的施工技术规范。 （7） 水利水电工程施工测量规范 （SL 52-2015） 。 （8） 水工混凝土施工规范 （SL 677-2014） 。 （9） 水工混凝土外加剂技术规程 （DL/T5100-2014） 。 （10） 回弹法检测混凝土抗压强度技术规程 （JGJ/T23-2011） 。 （11） 水利工程施工监理规范 （SL 288-2014） 。 XX 土地整治项目 监理规划 XX 有限公司 23 （12） 水利水电工程施工组织设计规范 （SL 303-2004） 。 （13） 水利水电工程施工质量检验与评定规程 （SL176-2007） 。 （14） 土地整治工程质量检验与评定规程 （TD/T1041-2013） 。 5、质量控制的任务 （1）督促施工单位建立健全质量保证体系、质量保证措施。 （2）控制工程