新版《动物检疫合格证明》的优缺点及建议-兽医学论文.doc

新版动物检疫合格证明的优缺点及建议-兽医学论文新版动物检疫合格证明的优缺点及建议 林家友 （广西兴业县沙塘镇水产畜牧兽医站，广西兴业537822） 动物检疫合格证明是中华人民共和国动物防疫法规定的法定检疫书证，是官方兽医对动物及动物产品依据相应的技术标准和规程检疫合格后，依法出具的法律凭证。按照农业部文件要求，新版动物检疫合格证于2011年6月1日起在全国范围内全面实施。新版动物检疫合格证明的全面实施，对现行的检疫管理和检疫操作产生了一定的影响，现结合工作实际谈谈自己的理解和建议。 一、我国动物检疫证明的有关情况 我国动物防疫事业发展的不同时期，检疫证明的填写内容和使用范畴不尽相同。1985年7月1日国务院颁布实施家畜家禽防疫条例，使用的检疫证明为畜禽产地检疫检验证明、畜禽产品检疫检验证明（县境内用）、出县境畜禽检疫检验证明、出县境畜禽产品检疫检验证明、畜禽及畜禽产品运载工具消毒证明五种；1998年1月1日实施中华人民共和国动物防疫法，使用的检疫证明为动物产地检疫合格证明、动物产品检疫合格证明（县境内用）、出县境动物检疫合格证明、出县境动物产品检疫合格证明、动物及动物产品运载工具消毒证明五种；2008年1月1日实施新修订的中华人民共和国动物防疫法，使用的检疫证明为跨省运输动物及其产品用的动物检疫合格证明（动物A和产品A）、在省内运输动物及其产品用的动物检疫合格证明（动物B和产品B）四种。 二、新版动物检疫合格证明的变化及优点 1.式样和使用的改变。一是新证将原来的动物检疫合格证明和动物产品检疫合格证明合并为动物检疫合格证明；二是将原来的县境内和出县境改为省境内和出省境；三是将检疫证明和运载工具消毒证明合二为一；四是具有碳素复写功能，克服了老证填写要垫复写纸的做法。 2.新证增加了语音提示等多项防伪标志、网络系统管理程序，造假和擅自私开行为将变得困难，保证了动物检疫合格证作为动物产品流通必备证件的严肃性、其法律效力得到极大维护。 3.在内容上，以往各地旧版动物检疫合格证明并无统一样式，纸张、颜色都存在差别，有的是二联，有的是三联，填写不规范的情况普遍存在，常常使检疫人员在查证验物时无所适从。旧证没有货主电话、承运人电话等重要信息，无法适应新时期动物、动物产品可追溯的要求。新版动物检疫合格证明不仅包括了品名、数量、产地，还有货主、承运人、目的地、联系信息并新增了检疫标志号（耳标）以及官方兽医的私章和亲笔签名，承载了更多的动物及产品可追溯信息。具有填写更规范严谨，可追溯性更强，防伪性能更高，可操作性更强等特点。 三、新版动物检疫合格证明的缺点 1.省内使用动物检疫合格证明（动物B和产品B）与旧动物产地检疫合格证明、动物产品检疫合格证明（县境内用）相比、旧证出证单位与动物或动物产品的生产地相一致，有利于产地检疫工作的落实，也有利于基层动物卫生监督机构的监督管理。在使用B证时，如果动物检疫执法者唯利是图，弄虚作假，很容易造成出证单位与动物或动物产品的生产地不一致，给动物卫生监督管理造成漏洞。 2.省内使用动物检疫合格证明（动物B和产品B）未设置运载工具消毒情况栏目。根据动物防疫法第四十四条和动物检疫管理办法第四十五条规定，运输动物、动物产品的工具在装载前和卸载后应当进行消毒，如果动物卫生监督机构在检疫签证时没有标注运载工具消毒情况，就无法说明运载工具已经消毒。 3.畜禽标识号码填写要求存在漏洞。按照农业部和省（自治区）要求，每批动物标识的首个号码填全号，其它填最后三位即可。实际工作中，跨省调运或运往市级屠宰场的同一运输工具运载的牲畜数量较多，有可能来自不同行政区(县、区)，如果按照上述要求填写可能会出现动物的产地与出证机构的行政编码不一致，有利于经营者偷运到收费低的行政区报检，以至于动物运达目的地出现问题时，责任难以界定。 4.动物检疫合格证明（动物B）用于产地检疫时，全部由官方兽医完成检疫并签字有困难。目前，我国产地检疫对象大部分分散在广大农村或偏僻的地区，如此大量的工作，需要不少的检疫人员来完成，按照农业部官方兽医资格认定条件，乡镇这一级的官方兽医很少，全部由官方兽医来完成产地检疫显然不现实。 四、几点建议 1.动物或动物产品运达目的地动物卫生监督机构应坚持检疫签证机构与牲畜耳标的行政区相一致。对不一致的，其检疫证明视为无效，依法从重处罚，确保动物产地检疫工作正常开展。 2.B证运载工具消毒情况标注，由省级动物卫生监督所监制统一制作样式和消毒印章，各级动物卫生监督机构在检疫签证时将运载工具消毒情况以及消毒印章加注在检疫证背面，或另附统一标准的纸张标注并盖消毒印章。 3.县级动物卫生监督机构要工作重心下移，关口前移，对规模养殖场（小区）实行产地检疫联场（驻场）制度，1名动物检疫员