2005年财贸系统工作总结和2007年工作安排

1 / 20 2005 年财贸系统工作总结和 2007 年工作安排 ，财监系统各部门坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“跻身全国县级两百强”目标，牢固树立服务意识，积极发扬争先创优精神，全力干事，奋发进取，各项工作上了一个新台阶，积极推进了我市经济社会的和谐发展。 一、发挥民政职能优势，促进社会稳定和谐 1、立足为民解困，开展了面对困难群体的各项社会救助。五保老人集中供养机制健康运行。通过加强督查，科学指导，完善管理，发展副业，全市各敬老院管理规范有序，五保对象生活安稳幸福。目前，集中供养五保老人生 活费已达 3020元 /年。全市 19 所敬老院共落实生产用地亩，生产蔬菜万多斤，饲养生猪 180 头，大部分敬老院蔬菜、猪肉实现基本能够自给，并吸引自费托养老人 50 名。城乡低保及春夏荒救济落实到位。认真执行动态低保制度，目前城镇居民低保对象停保 30 户 100 人，农村低保对象停保 396 户 933 人。全市城乡低保对象共 4817 户 8167 人 ,其中 :城镇居民低保户362 户 776 人 ,农村低保户 4455 户 7391 人。累计发放低保金万元，其中城镇居民低保金万元，农村村民低保金万元。审批减免 1401 名困难学生学费万元。元旦、春节期间，拨 出慰问金 122 万元；春夏荒期间，下拨救济款 90 万元，救助2 / 20 困难群众 3928 户 11000 人，并及时做好了“龙卷风”、“”洪涝灾害救助工作。慈善救助有效实施。开展慈善一日捐活动，募集慈善资金万元。开展重病医疗、特困群众、特困学生救助活动，累计发放各类救助金万元，受救助人员 1100人次。城乡医疗救助制度正式施行。制订并实施了我市市医疗救助工作管理实施办法，发放救助金万元，救助患病困难群众 679 人。接受城市生活无着流浪乞讨人员救助申请865 人，实际救助 729 名，累计发放救助金万元。 2、立足基层稳定与发展，开展 了村委换届选举和乡镇区划调整工作。在第七届村委会换届选举中，注重发扬民主，规范操作，强化督查，选举工作顺利，成效较好。表现为选举成功率高，全市 555 个村，有 552 个已完成换届选举工作，其中 538 个村选成选足，成功率达 %，没有出现空白村；选民参选热情高，全市选民总数 384413 人，其中实际参选选民有 367718 人，参选率为 %；村委会成员素质良好，全市村委会成员数 1392 人，其中党员人数占总数 %。初中以文化程度占总数的 %。从优化资源配置、降低行政成本、推进城镇化和发展要素集聚出发，深入开展了乡镇行政区划调整工作调研，精心拟定调整方案，做好上下级的衔接沟通，稳妥推进方案的实施。全市 27 个乡镇，调整为 21 个乡镇，包括 2个街道、 13 个镇、 6 个乡，调整率 %。 3、立足争先创优，开展了争创双拥模范城和老龄工作先3 / 20 进市活动。围绕争创双拥活动，深入开展双拥活动。完成退伍安置任务。共安置 冬季退役士兵和转业士官 299人，共发放安置保障金万元。全面落实各项优抚政策，及时发放义务兵家属和重点优抚对象优待金万元，制定出台重点优抚对象优抚标准自然增长机制暂行办法，确保重点优抚对象的优抚标准与我市生活水平同步增长。据测算，实施自 然增长机制后，全市优待金支出增加 120 多万元。做好了争创的各项准备工作，整个争创工作得到盛市检查组的充分肯定。我市被授予全民共建社会主义精神文明活动先进单位称号。围绕争创全国老龄工作先进县市活动，加快推进市、乡镇、社区三级老龄工作网络及活动场所建设，促进老龄工作深化发展。全面部署实施家庭协议养老工作 ,提高家庭赡养水平 ,维护老年人合法权益。依托老年电大、老年大学，扎实开展老年人文化教育 ,丰富老年人业余生活。目前，正在接受老年电大教育老年人达 1837 人，在老年大学学习的老年人达 600 人。依托社区，广泛开展各类 社区老人文体活动。全市 10 个社区 ,组建老年文艺团队 11 个。 二、加强财税征收管理，促进收入持续增长 1、大力组织收入。坚持“抓大不放斜的税收征管方针，开展漏征漏管户清理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法。加强与金融系统的沟通，扩大网上申报和银行扣款范围，至 9 月底， 90%的企业实现“网上申报”，“网上申4 / 20 报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式，推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作，真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化。推行稽查责任制，制 订案件处理、处罚集体审议及报批制度、税务检查时效管理办法，提高稽查效率。完善国地税、工商、公安、金融等部门的协作机制，加强部门之间信息共享，严厉打击偷逃税行为，促进税收管理规范化、信息化，努力做到应收尽收。 1，全市累计完成财政总收入亿元，完成年计划 %，增长 %。地方财政收入完成亿元，完成年计划 %,增长 %。财政总支出完成42225 万元，增长 %。预计全年实现财政总收入亿元，增长 %，地方财政收入亿元，增长 17%。 1，地税部门完成各项收入 30783 万元，增长 %,其中税收收入完成万元，增长 %。预计全 年实现地方税收收入 3 亿元，增长 14%。国税组织各项收入 元，增长 %。其中烟草公司分别上交国税万元，地税万元。 2、优化收支结构。正确分析今年水泥等传统支柱产业税收大幅下降的严峻形势，调整收入结构，强化税源监控。及时调整房地产行业税收政策；完善土地增值税管理办法，扩大土地增值税的预征范围；出台企业所得税分类管理办法；扩大印花税预征范围，开展客运行业纳税评估，规范客运企业税收管理；调整木材行业税收政策，进一步规范木5 / 20 材行业税收征管，加强社保费收入征管。对年纳地税额在 10万元以上的重点企业实施重点税源监 控，强化税收动态管理，确保税收的及时入库。严格支出安排。制定我市市部门预算管理暂行办法、我市市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法和我市市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法，规范了预算编制标准、程序；坚持“保吃饭”与“搞建设”相结合。按照“量入为出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原则，区分轻重缓急，合理安排各项资金，不编制赤字预算。集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜，其中企业贴息资金增长 %，农业支出增长 %,教育投入增长 %，公共卫生支出增长 56%，医疗卫生支出预算增长 %，公检法司支出增长 %。 3、积极培育财源。及时调整财税扶持政策，提高财政资金使用效益，努力培植新兴财源。进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理，加大了技改贴息支持力度，安排企业挖潜改造资金、科技三项费用 2600 万元，推进全市经济结构调整和产业升级。充分发挥担保中心的政府信用担保作用，大力扶持中小企业发展。落实国家税收优惠政策和其它各项盛市财税优惠政策， 1，地税对 23 户企业审批减免企业所得税金额 4709 万元，批准 38 户企业财产损失税前扣除 1245 万元，办理 69 户再就业 税收优惠政策的认定；6 / 20 国税办理各类退税 5509 万元，其中出口退税 1287 万元，资源综合利用退税 2684 万元，民政福利企业退税 1174 万元，所得税汇算清缴多缴退税 364 万元，办理征前减免税收 1104万元，为 4100 多户纳税人办理起征点见面手续。积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。 1，向上引资额超亿元。加强财政性资金的调度和管理，千方百计筹集资金，确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向，积极主动与金融机构衔接，通过国有独资公司向金融机构贷款， 强资产出租管理，努力盘活存量资产， 提高资产使用效益。 三、坚持发展稳健并重，促进金融地方共赢 1、加强窗口指导，优化信贷结构。定期召开金融形势分析会和货币信贷政策执行情况专题座谈会，积极引导金融机构拓展业务范围，促进信贷总量平稳增长；认真抓好各项货币政策的落实工作，跟踪各项货币政策措施的实施效应；按照国家宏观调控、产业政策的要求，结合我市产业发展的实际情况，引导金融机构按照“有保有压、区别对待”的原则，加强产业政策与信贷政策的协调，调整信贷结构，增加信贷有效投放。加强与市外金融机构的沟通联系，举办了首届投融资项目洽谈会，向市外 20 多家金 融机构推介项目 50 个，现场签约 19 个，协议融资 11 亿元，已到位资金亿元。全市存贷总量实现稳健增长， 9 月末，全市人民币各项存款余额7 / 20 为亿元，比年初增 93468 万元，增长 %，同比多增 45468 万元；各项贷款余额亿元，比年初增 63345 万元，增长 %，同比多增 31849 万元。余额存贷比 77%，增量存贷比 %，超过平均增幅个百分点。引进市外信贷资金亿元。 2、加强信用建设，改善金融环境。出台了金融生态环境建设的实施意见，把促进改善区域警容生态环境作为金融服务地方经济发展的一项重要内容。倡导诚实守信的良好行为，组织 开展“信贷守信企业评驯活动和重点支持企业的筛选活动，评选出信贷守信企业 86 家， 金融支持重点中小企业 37 家。深入开展信用村建设，共创建信用村 214 个，比年初增加 39 个，占全市行政村总数的 39%；评出信用户82207 户，占全市农户总数的 58%。 9 月末，累计发放农户小额信用贷款 16795 万元，余额 23065 万元。继续实施公务员信用证制度，完善出台事业单位工作人员信用证制度。 3、加强调查研究，指导科学信贷。开展下岗失业人员小额担保贷款情况调查，提出了改革和完善金融机制，落实下岗失业人员小额担保贷款政策的有 关建议。开展水泥行业经营现状调查，提出了积极应对宏观调控，加快水泥工业结构调整步伐，提升和优化传统产业等有关建议。开展了农村信用社改革试点中存在的问题和困难、外贸出口、金融支持春耕生产、对金融重点支持的中小企业贷款发放和签发银行承兑汇票及办理票据贴现、农信社不良贷款清收和成本费用控8 / 20 制等情况调查，密切关注和掌握日趋活跃的民间借贷情况，加强金融政策宣传和指导，引导民间资金合法借贷，为金融进一步支持地方经济发展、防范金融风险和加强金融机构内控建设等方面起到了较好的作用。 四、强化市场秩序整顿，促进经济社会安全 1、切实加强食品安全保障。推进食品安全监管体制改革。成立了市食品安全委员会，正式挂牌成立市食品药品监督管理局，下文明确各食品安全监管职能部门分段监管职责，理顺部门之间的食品安全监管职能。加快食品安全“三网”建设。出台实施我市市食品安全“三网”建设实施方案。目前以“千镇连锁超市”和“万村放心店”工程为主要内容的现代流通网建设全面铺开，其中连锁超市在乡镇的覆盖面已达 70%以上，年内有望达到 100%，创建放心店的行政村也已达到 40%以上。在监管责任网方面，各级相互间签订了年度食品安全工作目标责任书，落实了责 任机制；发布实施我市市重大食品安全事故应急预案，拟定我市市食品安全监管责任追究暂行办法。在群众监管网方面，按照“多网合一、一网多用、资源共享、网络共用”的原则，制定实施了关于加强全市食品安全监督机构队伍建设的实施意见。目前全市个乡镇、街道、开发区和教育系统食品安全监督管理工作站已挂牌运作，全市累计聘用各级食品安全监督员 700 多名。深入实施食品药品放心工程。制定实施了我9 / 20 市市食品安全分段整治实施方案、 我市市食品安全工作要点暨实施食品放心工程工作计划。加强了食品生产加工企业整治，建立 了全市食品生产企业信息档案库，深入实施商品准入制度，加强了食品流通市场的整治。抓好农村医疗机构规范药房创建和零售药店 证工作，加强了药械市场的专项整治。 2、积极开展流通市场和特种设备安全整治。坚持日常整治，重抓节日整治，加强联合整治，开展“打假保农业”、“打假保节日”、“打假保农业”、“打假保建设”等各项整治活动，保障人民群众生产生活消费安全。在整治中，查处各类违法违章案件 516 个，涉案总金额达万元，罚没款总额达万元。其中，查办各类大要案件 137 起。强化特种设备安全监查。专项整治学校锅炉和液化气超 期钢瓶，开展可能造成群死群伤的特种设备、重点监控单位、重大危险源、危险化学品气体的生产经营单位等安全检查，及时排除了安全隐患。开展特种设备操作工岗位培训，提高了特种设备操作工的持证上岗率。 五、积极实施品牌战略，促进区域竞争力提升 1、积极培育和发展名牌产品。质监部门专门制定了我市市 名牌培育发展规划，共有 34 个企业被列为培育对象。完成了 度中国名牌产品评价目标建议与推荐工作，上报上 山集团水泥产品和江化股份公司的 20 产品评价目标建议材料，开展了 度国家免检产品、 牌产品的申报与复评相关工作。其中申报牌产品企业 13 家，申报 牌产品企业 5 家的，分别为 市变压器有限公司的电力变压器、 市三友电子有限公司的节能灯管、恒亮蜂产品公司和健康食品有限公司的蜂产品、我市猕猴桃产业化协会的猕猴桃。我市牌猕猴桃、恒丰园牌蜂产品已顺利通过复评，我市牌蜂产品新获 牌产品称号，至此，我市市 牌产品已达 8 只。及时打击假冒名牌行为，在温州市鹿城区中山北路铁路桥底端掉一制售假冒窝点，当场查封涉嫌假冒国家免检、 牌的“虎球”牌水泥 27 吨，包装袋 1000 余只 ，制假工具 3 台。 2、积极培育和发展品牌商标。工商部门制订了我市市加快实施品牌战略规划，明确“四个一”目标，即：建立一个省级蜂产品商标品牌基地，帮助引导一批企业注册商标，规划一批有发展潜力的重点商标；培育一批盛 著名商标。力争三年内为我市培育出全国驰名商标 1 件，新培育省著名商标 5 件、 著名商标 15 件、商标品牌基地 1个。围绕这一目标，加大宣传和培训力度。组织 27 件商标盛市著名商标在 报上展出，展示了我市实施商标品牌战和争创成果；为民营企业主举办了“我市市商标品牌战略专题报告会”，对全市 400 多家中小企业的负责人进行商标知识培训。支持企业争创省市著名商标，推荐恒亮蜂产品11 / 20 有限公司等 5 家企业参加 著名商标评审，目前已全部通过了预审。进一步健全完善创牌激励机制，给予政策优惠和资金奖励。大力打击商标违法行为，查处各类商标违法案件 43 起，案值 68 万元，罚款金额 12 万元。 3、积极开展质量帮扶活动。质监部门会同有关部门制定了全市人造板行业质量帮扶活动实施方案，推出了质量管理免费培训、检测技术配套服务、培育发展名牌产品等七项帮扶内容。通过帮扶服务， 4 家企业争取到开展 5 家细木工板企业提出全国工业产品生产许可证取证申请， 2 家企业产品列入名牌产品培育规划。制订了关于加强消防器材行业管理提高产品质量的通知文件，加大对消防器材产品的巡查力度，组织有关专家指导消防器材企业建立健全质量管理体系、标准化管理体系和计量管理体系，帮助企业申报市场准入证照，采用先进科学的计量检验检测设备，保证产品质量符合要求，提升我市消防器材产品质量。积极争取组建省级消防器材产品检测中心和林产品检测中心升格为省级检测中心，着手建造“产品质量综合检测大楼”，目前前期相关筹建工作正在有序展开。做好标准化 与计量工作，制订 农业标准化推广实施项目规划，其中无公害板栗、无公害猕猴桃项目分别列入国家级和省级标准化推广实施项目。引导企业建立与生产经营活动相适应的标准体系，实现生产经营全过程的标准化12 / 20 管理。通过努力， 山集团有限公司通过了标准化良好行为“ 平确认评审，成为全省首获此项认证的水泥企业。 财监系统 工作要点 是“十一五”计划的开局之年。做好 工作，对于我市实现“十一五”计划目标起好步、开好局，为我市跻身全国县级两百强，具有十分重要的意义。 财监系统的工 作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，围绕全面建设小康社会、努力构建和谐社会和跻身全国县级两百强目标，牢固树立和落实以人为本理念，牢固树立和落实科学发展观，发扬争先创优精神，积极服务经济建设，努力缓解社会矛盾，促进社会和谐稳定，进一步推进经济社会健康、协调、快速发展。 一、坚持以人为本理念，发挥民政调谐作用，和谐社会群体间的关系 构建和谐社会的一个重要内容，就是要促进社会不同阶层和群体之间的关系和谐融洽。自然规律运行和经济社会的发展，使社会不可避免的出现 了一些弱势群体；老年群体也在不断壮大，成为社会中的一个重要群体；军队行使着保家卫国、保驾护航的职能，是社会中的一个特殊群体。民政要坚持以人为本理念，充分发挥调谐作用，努力提高三类群体在13 / 20 社会中的和谐度。 1、救助困难群众。要在原有基础上，进一步构建好以最低生活保障和灾民救助制度为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补充，运转协调、资金到位、管理规范、网络健全，与经济社会发展水平相适应的、覆盖城乡的社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活，促进社会和谐发展。一是进一步 健全灾害应急体系。健全部门间应急灾害的联动工作机制 ,形成灾害管理预案体系；全面加强灾情信息系统建设，提高灾情的监测、预警、预报水平；灾后恢复重建要纳入规范的项目管理并逐步形成规范的工作体系。二是切实提升低保规范化操作水平。完善乡镇、街道劳动社会保障与社会救助服务中心机构建设，构建“一口上下”的救助管理模式，切实提高社会救助管理水平。进一步做好分类施保工作，实现合理、科学救助。努力探索解决低保边缘户生活困难问题。健全社会监督办法，加大低保核查力度，实现“动态管理，应保尽保”目标。三是确保农村五保老人集中供养长 效发展。妥善解决好经济空壳村的五保老人供养经费负担问题，确保五保供养经费、实物足额筹措，巩固提高五保集中供养率。大力推行民主化、规范化管理，提高服务水平，促进敬老院稳定有序运作。大力发展以农副业生产为核心的院办经济，实现以副补院。四是规范落实城乡医疗救助制度。严格遵循公开、14 / 20 公平、公正原则，广泛接受社会监督，规范做好医疗救助审批工作，确保医疗救助政策落到实处。整合社会资源，拓宽筹资渠道，落实救助经费，推动医疗救助长效运转。五是完善流浪乞讨人员救助制度。制订城市生活无着乞讨人员救助政策文件，构建“政府主导、部门 配合、民政实施，区域合作”的工作运行模式。坚持“自愿受助，无偿救助”原则，积极创新工作方式，提高救助时效。六是大力推进慈善事业建设。创新慈善资金募集方式，广泛整合市内外资源，大力募集慈善基金。坚持取之于民、用之于民原则，有计划有重点地实施救助活动，充分发挥慈善救助的应急作用。 2、关注老年群体。进一步健全市、乡镇、社区三级老龄工作体系。完善落实老年人优待政策，建好老年人法律援助中心，深入推行农村老年人协议养老方法，切实维护老年人合法权益。完善老年人服务设施，坚持政府倡导鼓励、社会力量兴办、多元化投入、市场 化管理的路子，逐步增加对老年服务设施的投入。市老年教育活动中心、老年大学、老年电大分校和老年公寓要做到设施齐全、活动正常，街道、社区要建好、管好老年活动中心、老年学校。进一步建立健全社区养老保障、医疗保障、生活照料、文化教育和权益维护网络，建好社区老年协会和为老服务志愿者队伍，按照“ 3587工程”的要求，深化社区老龄工作规范化建设。丰富老年人精神文化生活，健全老年体协和老年文艺团体等群众组织，15 / 20 经常开展基层老年文体活动。加强老年教育，做到经常化、制度化，力争老年人注册就读率和受教育率达到老年人总数的 5%以上。 3、深入拥军活动。建立完善抚恤、优待、补助、褒扬相结合的多层次优抚制度和服务体系。根据重点优抚对象生活补助标准自然增机制管理办法，适时调整重点优抚对象生活费补助标准，改善他们的基本生活。进一步深化安置工作改革，稳妥做好货币化安置工作。继续完善落实退伍安置配套制度，突出抓好退役军人自谋职业技能培训与就业推荐工作，为其就业创造条件，解决后顾之忧。建成上下协调、运转高效、服务多方位的双拥工作体系，深化军地共建工作，多方位多角度地支持部队建设，努力争创全国双拥模范城。 二、坚持效益公平并重，发挥财税调控作用， 和谐经济社会发展速度 把握好经济与社会的发展关系，促进经济社会的协调发展，是落实科学发展观和构建和谐社会的关键所在。财税作为政府宏观调控的一个重要手段，要依照职能职责，坚持效益与公平并重，科学发挥调控作用，和谐经济社会发展速度。 1、坚持依法治税。围绕财政总收入亿元，增长 %，其中地方财政收入亿元，国税收入亿元的预期目标，坚持依法征管，做到应收尽收，不收过头税，做好组织收入工作。一是推进税收征管改革。对工业园区及部分控制行业税收优惠政策开16 / 20 展专项执法检查，推行税收会计一级核算，采取强有力措施清理欠税。进一步 推进个体税收“三等九级”征管办法。进一步做好税务公开工作，理顺税收征管秩序。加强纳税户籍管理，严格发票管理。以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作，实现税费“同申报、同征管、同稽查”。二是完善税收管理。探索资源税由收购单位、乡镇实行代扣代缴管理办法。对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。进一步推进个人所得税全员管理工作，强化对企业所得税税前扣除和连年亏损企业的管理。三是提高税收稽查水平。开展纳税评估工作，强化税收稽查，完善责成自查制度和税务稽查约谈制度，建立案件特性分析制度，打 击各种抗税欠税行为，营造公平竞争的税收环境。四是进一步推进税收征管社会化。建立完善信息共享机制，规范委托代征管理，堵塞税收漏洞。 2、科学安排支出。按照“量入为出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原则，区分轻重缓急，合理安排各项资金。一是保障培植财源支出，做大做强“财政蛋糕”。进一步加强对企业技改项目财政贴息资金申报和管理，加大支持科技型、环保型、劳动密集型等企业工业技改贴息支持力度。完善落实支持工业经济发展和外贸出口的各项政策，结合实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业发展，做大、做强、做 优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展17 / 20 各项财政贴补政策，促进经济健康快速发展。二是保障“三农”建设支出，推进社会主义新农村建设。加大对“三农”的投入，加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理等资金的落实，以及各类农业示范基地建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。三是保障社会事业发展支出，加大教育、文化、公共卫生、社会保障投入，把有限的财力更多的用在关心社会弱势群体，维护社会稳定、加大社会保障、社会公共需求等急需 和必需支出上。 3、加强财政监管。深化预算管理体制改革，完善部门预算和综合预算管理，硬化预算约束。按公共财政和市场化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办理的职能分离出来，减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理，根据乡镇区划调整情况，关注乡镇财政运行状况，适时进行调整完善，支持乡镇做大做强，加强乡镇财政财务管理。推进财政管理制度化、规范化、信息化，完善财政监督体系。建立健全资金分配、拨付等管理制度，规范管理程序，以法律、法规、规章为手段来规范财政资金的使用、分配，在制度上体现财政管理的公平、公正、透 明。按公共财政的要求，进一步完善财政收支监督机制，内部监督机制、会计监督机制和资金使用跟踪检查制度，提高资金运行效率和资金使用效18 / 20 益，防范财政资金运行风险。 三、坚持服务经济职能，发挥金融推进作用，和谐金融地方发展步伐 金融是地方经济发展的血液，地方经济是金融发展的平台，两者必须和谐发展，才能实现互惠共赢的目的。金融要始终坚持服务地方