2010社会工作专业毕业论文-农民工养老保险制度的若干启示.docVIP

本科毕业论文论文题目：农民工养老保险制度的若干启示 学生姓名：王震 学号：200803220102 专业：社会工作 指导教师：刘英伟 学 院：历史文化与社会发展学院 2010年 5月 20日本科毕业设计设计题目：农民工养老保险制度的若干启示 学生姓名：王震 学号：200803220102 专业：社会工作 指导教师：刘英伟 学 院：历史文化与社会发展学院 12010年 5月 20日学年论文（设计）内容介绍论文（设计）题 目农民工养老保险制度若干启示选题时间2010年1月10日完成时间2010年5月20日论文（设计）字数7000字关 键 词农民工；农民工养老保险；制度设计；区域统筹论文（设计）题目的来源、理论和实践意义：目前，随着我国经济的发展，进城农民工日益增多，然而农民工基本养老保险建设进程困难重重。政府也采取了许多措施来解决这一问题，但问题并未从根本上解决。通过研究这一问题，我们可以了解现状，并提出相关的解决措施。关于农民工养老保险的研究大多是考察现状或与外国比较，即使关注农民工也大多侧重农民工基本养老保险的的现状原因分析，而且以往关于这一方面的研究大多是从宏观方面出发。为了分析更具体的农民工养老保险状况，探讨导致现状的原因，并对未来的发展趋势进行预测，利于丰富关于这一方面的理论，我先择了该问题进行研究。通过对农民工基本养老保险的探索，提出了解决这一问题的相关建议，并对农民工基本养老保险的未来发展趋势进行了预测，这可以使人们积极关注进城农民工的养老保险问题，呼吁政府提出相关的解决措施和政策，并为解决农民工基本养老保险提供借鉴，以更好的保护农民工的合法权益。论文（设计）的主要内容及创新点： 文章调查与探讨了农民工基本养老保险的的现状，得出了现行农民工基本养老保险制度与在实际操作运行中不相符合的结论。导致这种现状的原因有：一是社会原因，如政府、企业在这一问题的重视不够；二是农民工养老保险制度自身原因，如缴费期限不合理，农民工跨区域转移养老保险难以延续等等；三是农民工自身原因，如认识不足，流动性大等等。要改变这种现状：一要强化政府职能, 完善农民工社会保障配套制度，如加强立法，加强宣传等等；二要建立适合农民工实际的社会保障体系，如降低缴费费率，提高统筹层次等等。 结合以往的研究成果，从新的角度研究了进城农民工基本养老保险的新变化，在某些方面提出了自己的观点，如农民工工资水平不高，提出降低缴费水平；针对农民工流动性大，提高农民工养老保险跨区域统筹层次，建立社会保障卡等等。附：论文（设计）本人签名： 年 月 日目录摘要4关键词4Abstract4Keywords4一、城市农民工社会养老保险基本状况分析5（一）城市农民工现状5（二）农民工与社会养老保险5二、推进城市农民工社会养老保险制度的障碍分析5（一）社会原因分析5（二）养老保险制度设计自身原因分析7（三）农民工群体自身原因分析8三、推进农民工社会养老保险制度的建议10（一）强化政府职能, 完善农民工社会保障配套制度10（二）建立适合农民工实际的社会保障体系11四、结论13参考文献：14农民工养老保险制度若干启示王震摘要：农民工作为我国二元经济向一元经济转轨过程中出现的特殊人群，为我国城市经济的发展作出了巨大的贡献。因此，为农民工提供养老保险是一种公平的选择。然而现行养老保险制度对于农民工来说存在着诸多制度缺陷和不合理性，在城镇养老保险制度尘埃落定的情况下，积极探索农民工养老保险制度的改革与建设显得尤为重要。在农民工日益沦为弱势群体的同时，政府和社会更应该加强针对性基本制度的建设。关键词：农民工；农民工养老保险；制度设计；区域统筹Migrant workers social old-age insurance system for a number of Thinking Wang ZhenAbstract: Farmers work for Chinas dual economy to a dollar economy arising in the course of the special people, for our citys economic development has made tremendous contributions. As a result, migrant workers to provide for old-age insurance is a fair choice. However, the existing old-age insurance system for migrant workers is the existence of a number of system defects and unreasonable, old-age insurance system in urban dust has settled, the migrant workers to actively explore old-age insurance system reform and construction is particularly important.Keywords：Migrant workers; endowment insurance of migrant workers; system design; regional co-ordination一、城市农民工社会养老保险基本状况分析 （一）城市农民工现状农民工又被称为民工，是指拥有农业户口，但不再完全从事或完全不从事身份职业的雇佣劳动者。根据国务院研究组（2006）的资料显示，2004年，外出农民工的数量大约为1.2亿人左右，如果再加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，那么，中国农民工的总数大约为2亿人。山东数据参见社会保障，2006年第四期第9页荷泽牡丹区总人口112万，其中农业人口88万，占到总人口的78.57%，农民人均耕地为1.2亩，富余劳动力37万人，大多数农民工中，多以青岛、烟台、天津、及南方的深圳为主要的劳动力输入地。例如鄄城县仕集镇察庄村，全村1307人，外出从事建筑、装修等行业的务工青壮年830多人；牡丹区小留镇康庄村，全村846口人，150多名青壮男劳力外出务工作建筑、镀光等生意，中青年妇女也多在村办企业打工，家中孩子和其他事务多由独守在家的老人承担。（二）农民工与社会养老保险养老保险是劳动者年老丧失劳动能力或达到退休年龄退出劳动领域，国家和社会为其提供经济收入、医疗和社会服务的一种经济保障制度。根据以上数据可见，农民工已经成为城市中一个庞大的社会群体，与农民工息息相关的养老保险制度对于农民工劳动者年老后的生活保障意义重大，而调查资料显示农民工社会养老保险的现状却不容乐观。2006年，“两会”重庆团的全国人大代表对农民工社会保障问题作了专题调研。该调研表明，重庆市参加职工基本养老保险的农民工仅5万多人，仅占重庆市内就业农民工总数的1.7%左右。根据此项调查，2006年，重庆绝大部分建筑、化工和装备制造企业没有为农民工办理养老保险，仅有少数私立民营企业为单位中担任重要职务的农民工或业务骨干办理了养老保险。其中率先在全国推广农民工养老保险的广东省频频出现退保高峰，退保率高达95%以上，仅深圳退保的人数就高达12万人以上，甚至出现了600多名农民工排队退保的“热闹”场面。二、推进城市农民工社会养老保险制度的障碍分析（一）社会原因分析数据参见社会保障，2006年第四期第10页1、政府综观世界各国社会保险制度的推行都是立法先行，以法律作为强有力的支持后盾。而我国缺少社会保障相关方面的法律，尤其更没有适应农民工特点的相关法律法规。我国农民工养老保险制度的实施和管理，主要是依靠国家政府文件政策宏观指导，地方政府依据本地特点自行试点。由于缺乏足够的法律地位和强有力的法律保障，对农民工养老保险产生以下几方面的制约。首先，现行农民工养老保险制度是由中央政府从宏观层面上给予地方政府以政策指导，出发点都是好的，但过于抽象难以具体操作。地方政府从自身利益出发实施农民工养老保险，各地难以统一，容易产生地区间矛盾。其次，一些地方政府对推进农民工参保有顾虑，担心影响本地的投资环境和财政收入，甚至错误地认为给予农民工以平等待遇会加重城市管理成本和难度。对政策执行缺乏一个有效的衡量标准，致使中央政府对地方行为难以进行有力监督和评价。再次，由于缺乏法律层面的保护，农民工感到缺乏安全感，对国家提倡积极参保的养老保险持观望怀疑态度。例如2007年出现的上海社保案，政府信誉降低，农民工参保热情随之降低。同时，对企业而言，现行法律对用人单位逃避社会保障责任的违法行为处罚力度不够，执法效果不理想。对用人单位不为农民工缴纳社会保险费的行为主要是责令改正，情节特别严重的也最多罚款 1 万元，这导致用人单位违法成本过低和法律缺乏必要的威慑力。2、企业首先，现阶段养老保险基金由社会统筹基金和个人帐户基金组成，原则上要求企业按照农民工工资总额的20%为本企业职工缴纳养老保险费。而企业经营的目标是努力降低成本追求利润，这样，为农民工养老保险缴款与企业成本之间便产生了利益对立。当农民工离开本企业时，企业缴费部分的绝来自社会保障概论第94页，2005大部分进入了农民工不可能得到的统筹部分，使得农民工不会将企业缴纳的统筹部分资金看作企业给予自己的激励报酬。因此农民工就业的非正规性也使得个别企业拒绝为农民工办理养老保险。其次，现阶段中国劳动力市场劳动力供过于求，大批农民工工进城更加剧了供求的不平衡。进入城市的农民工大多具有一种逻辑“只管工资多少不管其他怎么样”的“挣钱逻辑”。个别企业正是抓住了农民工的这一心理，苛刻录用条件，降低待遇水平。“僧多粥少”的局面使农民工在与资方谈判时不得不放弃养老保险这一权利。（二）养老保险制度设计自身原因分析1、累计缴费年限难以跨越现行养老保险制度规定：个人累计缴费满15年方可享受养老保险待遇；个人缴费不满15年的不发给基础养老金，个人帐户中个人缴费部分一次性支付给个人。如果真的按15年计算的话，那么现在的农民工大多以步入中年或老年，随着年龄的增长，他们很难在城市中呆下去，只有回到本土。因此农民工根本享受不到养老保险未来的收益。农民工作为一个长年流动的群体，要求他们按月享受基本养老金的最低缴费年限为15年的要求不尽合理。年龄的增长以及频繁的流动性使农民工把“15年”视为不可逾越的鸿沟。 进城农民工年龄结构16岁30岁31岁40岁41岁以上平均年龄61%23%16%28.6岁资料来源：国务院教研室中国农民工调研报告，新华网，2006.4.262、缴费率偏高，农民工难以承受现行农民工养老保险个人缴费率是依据城镇正规就业职工人均收入水平的8%制定的，而农民工的实际收入远低于城镇正规就业职工，除去日常基本生活开支以及寄回家的钱，农民工能自由支配的钱已所剩无几。因此农民工根本无力负担这8%的缴费率，即使有心参保，也是“有心无力”。3、养老保险关系衔接不畅与农民工跨省区流动矛盾重重养老保险与其他保险项目不同，它是一种注重长期积累未来收益的保险项目。农民工流动性强不仅仅反映在省内的流动，更重要的是反映在省际之间的流动，而我国目前养老保险统筹停留在县市级层面上，不仅农村养老保险与城市养老保险无法衔接，甚至不同城市之间由于缴费水平等存在的差异也无法衔接。这种状况给农民工带来极大的不便。农民工在变更工作地点时，输出地在农民工缴费年限不足的情况下，只为农民工转移养老保险的个人账户部分，而对于社会统筹部分不予转移，即使转移，其手续也是麻烦至极。这造成了两方面的局限性，一方面中断了农民工业已参加的养老保险，另一方面对缴费企业也造成打击。因此，农民工在转移时，要么退保再投保，要么只转移个人账户部分，更大一部分则选择不再参保。综上所述，在城乡二元结构中，由于农民工与城镇职工在就业机会、劳动安全、工资收入、教育、医疗等方面存在着显著差异，把城镇职工养老保险制度生搬硬套到农民工身上，管理方式“一刀切”势必产生矛盾。因此，现行的城镇职工养老保险制度不适合农民工自身特点。（三）农民工群体自身原因分析农民工作为中国经济从二元经济向一元经济转轨的过程中产生的特殊群体，其自身的缺陷成为农民工社会养老保险制度推行的瓶颈制约因素。主要体现在以下几点：1、农民工知识薄弱，文化素质低由于来自农村，农民工的受教育程度普遍偏低，大多数是初中毕业，有的甚至是文盲半文盲，仅有少数是高中毕业。据调查显示，农民工中，大专及大专以上的占到了0.7%，高中、技校占到了21.6%，初中占到了65%，小学占到了11.2%，文盲半文盲占到了1.4%。贫乏的知识使得农民工对养老来自农民工进城长路漫漫 文化技术水平低受冲击，人民网，2008.3.18保险的意义认识不足，外加宣传不到位，使得农民工对养老保险的认识更少，甚至一无所知。农民工自我保护意识淡薄, 这在一定程度上纵容了有关问题的滋生和蔓延。他们对工作中出现的不公平忍气吞声, 很少努力争取自己的合法权益。这主要有以下几方面原因: 缴纳保险费减少了现金收入, 担心将来社会保障没有“保障”, 怕失去工作机会而不敢向用人单位争取社会保障权利等2、观念落后一方面，根深蒂固“养儿防老”的传统观念，“天边的凤凰不如到手的麻雀”的短视心理，使得农民工不愿为那似乎遥不可及的养老保险缴纳8%的保费。另一方面，存款储蓄长久以来一直是人们普遍的存储方式，对于农民工养老保险这样的新生事物，农民工一时还无法接受。3、与城市工人相比，农民工的工资水平太低，缺乏缴费能力虽然农民工在城市中从事最累最差最脏的工作，然而所得工资却不高。2005年，根据广东省总工会针对农民工工资水平调查得出：76.3%的农民工工资水平处于1000元以下；500元1000元的的占到63.2%；500元以下的为13.2%。因为收入低，农民工往往把钱花在“吃饭、住宿、生活用品”等必须消费品上，余下的钱就寄回家里，以支持家中农业生产活动费用支出。因此拮据的经济收入使得农民工根本拿不出多余的钱为自己缴纳那8%的保费。在理想状态下（工作稳定、工资发放及时等），农民工的缴费能力如下图所示：城市农民工缴纳保费能力分析 单位：资料来源：城市农民工人社会保障制度研究，郭金丰，中国社会科学出版社，2006，11元月工资额消费额不缴费时的剩余额缴纳保费（8%）剩余额400168.43155.47127.47500220.43203.47163.47600272.43251.47203.47700324.43299.47243.47800376.43347.47283.47900428.43395.47323.471000480.43443.47363.471100532.43491.47403.471200584.43539.47443.471300636.43587.47483.471400688.43635.47523.471500740.43683.47563.474、流动性大农民工外出的目的很明确，简言之就是“挣钱”。为了寻找更好的非农就业机会和更高的收入，农民工不断的在不同的企业、城市、省之间频繁“流动”，进城农民工因家属和子女一般留在原籍，流动起来更方便，麻烦少，成本低，这更加剧了农民工的流动性。高流动性便成为农民工的一个显著特征。而目前我国基金区域统筹实行市县级统筹，即使农民工一时按时足额缴纳养老保险费，但当其变换工作地点时，农民工之前缴纳的保费不能随人转移，迁入地和迁出地之间养老保险关系不能衔接。因此，农民工在养老保险关系难以延续的情况下只能选择不参保或退保。农民工的流动状况农民工户口所在地占农民工总人口的比重（%）本市农村4.3本市其他农村26.6其他省份农村69.1合计100.00三、推进农民工社会养老保险制度的建议（一）强化政府职能, 完善农民工社会保障配套制度政府的使命之一就是“保护承受力差的阶层”, 而农民正是这样的阶层, 因而改革相关配套制度以完善农民工社会保障制度, 正是政府使命的体现。为此，政府应积极从以下几方面入手。1、加强立法前面已经提到，任何一种制度的实行都必须以强有力的法律作保障，尽管国家已经出台劳动法等法规来保护劳动者的合法权益，但对于劳动者社会保障方面的法律却相当欠缺，关于农民工资料来源：中国社会科学院人口与劳动经济研究所.“中国城市流动人口研究专项调查”，2003养老保险方面的法律更是空白，法律制度的欠缺给农民工社会保障带来了一系列问题, 要使农民工社会保障工作走上规范化的轨道, 建立起与经济和社会发展相适应的农民工社会保障体系, 就必须制定一系列适应农民工社会保障的法律法规, 从全局的角度进行相关法律法规的立法工作。同时, 应逐步完善司法保障措施, 如果没有严格公正的执法, 农民工社会保障问题依然无法真正解决。因此，一方面，国家应尽快出台社会保障法，积极根据农民工自身特点制定保护农民工合法权益的法律法规，通过法律的强制性特征使农民工的养老保险工作落到实处。另一方面，加强执法力度，对使用农民工而不与农民工签订劳动合同并缴纳社会保险的用人单位给予严厉处罚，促使用人单位做好农民工权益保护工作。2、加强宣传由于农民工对养老保险缺乏认识和了解，必须在农民工中间大力开展养老保险的宣传教育工作，提高农民工对养老保险积极意义的理解，使农民工认识到养老保险未来收益。可以通过印发养老保险的宣传册或通过志愿者以及保险工作人员等深入到农民工群体中，为他们讲解养老保险的政策以及投资收益等，提高农民工认识，激发农民工的参保热情。3、努力提高农民工工资收入水平获得高收入是农民工进城务工的直接经济动因，合理恰当的工资收入不仅能激发农民工的工作积极性，并能使农民工快速融入到城市主流当中，提高农民工积极参保的热情。而目前根据调查显示农民工的工资收入水平普遍偏低，劳动付出与收入所得不成正比。因此应努力提高农民工的工资水平。提高农民工工资水平，其责任主体应是国家政府。政府可以根据各地区经济发展水平和消费水平同时结合城市正规就业职工工资水平合理确定各行业农民工的工资水平以及制定最低工资标准和小时最低工资制度，继续开展农民工工资支付情况专项检查，严厉打击侵害农民工劳动保障权益行为，切实保护农民工合法权益，使农民工的收入有所保障，不能因为农民工的“身份限制”“户籍差别”而与城镇职工的工资收入相差悬殊。（二）建立适合农民工实际的社会保障体系农民工是一个特殊的弱势群体, 他们人数多, 流动性强, 解决他们的社会保障问题要从实际出发, 考虑农民工的实际需要和实际经济承受能力。目前, 农民工参保率一直在低位徘徊, 要吸引和促进农民工参保, 在制度设计上必须适应农民工的高流动性， 在参保费用上, 坚持低标准入保, 要兼顾农民工对社会保障的迫切需求和现实能力。1、降低费率，降低到农民工和企业可以接受的水平现行养老保险确定的个人缴纳8%企业缴纳20%的缴费水平使农民工个人以及企业都无法接受，以城镇职工养老保险的缴费标准来要求农民工，势必难以有效推行。因此，对于农民工而言，可以依据农民工实际工资水平以及意愿情况合理确定费率，使农民工除去生活所必须的钱之外有足够的能力为自己的未来购买养老保险。对于企业而言，国家可以出台相应的税收优惠政策，对按时足额为农民工缴纳养老保险的企业可以适当减免其税收，以鼓励更多的企业为本单位的农民工缴纳养老保险费。同时降低缴纳保费20%的标准，减少企业的成本顾虑，激发企业为农民工投保的热情。2、提高养老保险基金统筹层次，由县市级统筹逐步向省级统筹进一步向全国统筹过渡，将农民工养老保险关系转移衔接好在社会保障关系中，国家处于主体地位，对农民工养老保险负有引导支持帮助补贴的作用。政府应当转变长久以来的“偏城倾向”观念，目前城镇职工各项养老保险已基本完善，因此政府应把工作的重点转移到沦为城市弱势群体的农民工上来，通过制定统一缴费比例，同时给予财政补贴，协调地区矛盾，真正实现“富帮贫”，提高基金区域统筹层次，以解决省与省之间的养老保险统筹矛盾以及部分省统筹基金缴费比例低造成的统筹基金转移额少的矛盾，不能因为农民工更换工作地点、企业其之前所参加养老保险就失效。同时针对农民工文化素质低的特点，在农民工办理参保、退保、转保时，尽量简化手续，避免不必要的环节。当然这个过程不能一蹴而就，要循序渐进，尽快建立覆盖全国各地和各行业的社会保障体系，使农民工不管流动到哪里都能方便及时的得到保障。3、建立灵活参保机制推行农民工养老保险，应尊重农民工这一特殊群体的差异性特点，区别对待。因为农民工各自的家庭、背景、收入等情况不同，应该建立灵活参保机制。在城市中稳定就业的农民工可以尝试参加城镇企业基本养老保险制度；往返于城乡两地灵活就业的农民工，根据本人意愿以及缴费能力，可以自愿参加农民工养老保险；回农村的农民工可以参加农村社会养老保险。依据农民工的不同情况采用不同的保险方式，切实从农民工的利益出发，解决好农民工的社会保障问题。4、建立社会保障卡制度针对农民工流动性大的特点，可以为农民工建立个人帐户，养老、医疗、工伤等企业和个人缴费都记入个人帐户，为每个农民工颁发 “社会保障卡”，其性质和银行卡一样，可以查询和存款但不能提前支取，当农民工转移时，其缴费不受影响，就像农业银行卡在各地农业银行一样适用。在采取此措施时，应特别注意农民工及其家庭的经济状况，因为农民工家庭一旦发生诸如大病等变故，必然影响农民工缴费，因此对农民工的缴费不能太死板，不能说按月交费就按月交费，可以按季交费，给农民工家庭以喘息的时间，情况实在特殊的，可以缓缴。除以上措施外，还应该发挥工会的积极作用，保护农民工合法权益。工会作为工人自愿结合建立的组织，是一个群众性组织，是工人利益的代表。工会可以增强农民工作为一个整体利益集团与企业谈判的力量，在一定程度上改变个人弱势与资方强势的博弈格局，切实维护农民工的合法权益。当企业无故侵害农民工利益时，农民工可以勇敢的说“不”。同时，工会还可以监督企业行为，当企业试图少缴或不缴费时，工会可以起到监督、揭发、检举的作用。因此，应该采取积极措施，通过各种途径，最大限度的把农民工吸收到工会组织中来，为切实维护农民工的合法权益提供强有力的组织保障。四、结论农民工养老保障问题是农民工问题的焦点之一。他们奉献劳动，建设城市，创造财富，成为实现城市化、工业化，建设小康社会的主力军。但与此鲜明对照的是，由于户籍、劳动用工、社会保障体系等制度原因，城市“取而不予”，企业“用而不养”，农民工的养老保障问题成为社会的忧患。面对农民工日益沦为城市弱势群体的现实，政府及社会应采取积极措施，从法律、制度层面构建适合农民工自身特点的“低费率、广覆盖、可转移”的养老保险体系。为农民工建立养老保险是安定民心，缩小贫富差距，完善社会保障体系，落实科学发展观，建设“以人为本”的和谐社会的重要途径。参考文献：1郭金丰.城市农民工人社会保障制度研究.中国社会科学出版社，2006.11.2曾湘泉.劳动经济学.中国劳动社会保障出版社，2005.3黄平，杜铭那克.农民工反贫困城市问题与政策导向.社会科学文献出版社，2006.11.4杨思远.中国农民工的政治经济学考察.中国经济出版社，2005.7.5史柏年.社会保障概论.高等教育出版社，2004.7.6徐红新，邓楠.农民工社会保障的制度设计以我国城乡二元社会结构为起点.2008 年第 1 期 河北大学学报（哲学社会科学版）第 33 卷(总第 139 期)7袁志刚.流动人口与社会保障.21世纪经济报道，2003.6.26.8李迎生.社会保障与社会结构转型二元社会保障体系研究.中国人民大学出版社，2001.9卢海元.积极的城市化政策与农民工社会保险. 中国社会保障，2003年第四期10杨曼.农民工退保，暴露我国养老保险制度性尴尬.市场报.2005.10.31.11来建强.养老保险制度设计有缺陷农民工节后频繁退保.经济参考报，2006.2.22.12刘声.农民工为何频频退保我国社保面临“流动”考验.中国青年报，2005.10.22.13 郑功成.中国社会保障制度变迁与评估.中国人民大学出版社，2002.14 卢海元.当代中国社会结构变迁与流动.社会科学出版社，2000.15 吴湘玲.我国区域基本养老保险协调发展研究.武汉大学出版社，2005.16 曾毅.中国人口分析.北京大学出版社，2004.17 刘怀廉.中国农民工问题.中国人民出版社，2005.指导教师意见（包括选题的意义，资料收集或实验方法、数据处理等方面的能力，论证或实验是否合理，主要观点或结果是否正确，有何独到的见解或新的方法，基础理论、专业知识的掌握程度及写作水平等，并就该论文是否达到本科毕业论文水平做出评价）成绩： 指导教师（签名）： 2010 年 5月 23日注：成绩按优、良、中、合格、不合格五级分制计。评阅人意见（包括选题的意义，资料收集或实验方法、数据处理等方面的能力，论证或实验是否合理，主要观点或结果是否正确，有何独到的见解或新的方法，基础理论、专业知识的掌握程度及写作水平等，并就该论文是否达到本科毕业论文水平做出评价） 成绩： 评阅人（签名）： 2010年 5月 21日注：成绩按优、良、中、合格、不合格五级分制计。答辩委员会意见（应根据论文内容和答辩情况，并参考指导教师意见、评阅人意见对论文的综合水平做出具体评价）成绩： 答辩委员会主任（签名）： 年 月 日学院学位分委员会意见 成绩： 学位分委员会主任（签名）： （公章） 年 月 日注：成绩按优、良、中、合格、不合格五级分制计。山东师范大学本科毕业论文（设计）题目审批表学院：_历社学院_(章) 系别/教研室：_社会工作系_ 时间： 2010年 1月 15日课题情况题目名称农民工养老保险制度若干启示课题性质A基础研究 B基础应用研究 C应用研究教师姓名刘英伟职称副教授学位硕士课题来源A.科研 B.生产 C.教学 D. 学生自拟 E. 其它成果类别A.论文 B.设计主要研究内容与研究目标通过调查农民工养老保险的现状，得出农民工基本养老保险制度不完善的现状。并对导致这种现状的原因进行了探讨，还提出了改变这种现状的相关建议。通过对这一问题的探索，可以使人们积极关注农民工，呼吁政府提出相关的解决措施和政策，并为解决农民工养老保险问题提供借鉴，从而保护农民工的合法权益。 指导教师签字： 年 月 日 选题学生签字： 年 月 日系所或教研室审题意见负责人签字: 年 月 日学院审批意见学院学位分委员会主任签字: 年 月 日山东师范大学本科毕业论文（设计）开题报告论文题目： 农民工养老保险制度若干启示 学院名称： 历史文化与社会发展学院 专 业： 社会工作 学生姓名： 王震 学 号： 200803220102 指导教师： 刘英伟 2010年 1月 10 日一、选题的性质 基础应用研究二、选题的目的和意义 现在进城农民工日益增多，这次研究反映出目前农民工基本养老保险的现状，探讨农民工基本养老保险制度的现状并分析造成这种现状的原因，为解决农民工基本养老保险问题提出了科学的建议。分析具体的农民工基本养老保险状况，探讨导致现状的原因，这有利于丰富关于这一方面的理论。通过对农民工基本养老保险的探索，提出了解决这一问题的相关建议，这可以使人们积极关注农民工，呼吁政府提出相关的解决措施和政策，并为解决农民工基本养老保险问题提供了借鉴。三、与本课题相关的国内外研究现状，预计可能有所创新的方面 现在，国内外不同体制下对农民工问题的不同理解，在此基础上国外学者对农民工问题的研究，主要分作两个部分进行：一部分是国外相关领域的前沿研究，另一部分是国外学者专门就中国农民工问题展开的研究，并获得了丰富的研究成果。由于我国城乡二元格局的存在，使得农民工的基本养老保险问题重重，随着我国经济的发展，进城农民工日益增多，因此我国属于比较严重的国家的之一，日益严重的农民工养老保险问题引发了社会的广泛关注，并促使许多学者对这一问题进行了研究，从而形成了比较系统、全面的学术成果。在各大学术期刊上都有关于农民工养老保险的文章，在电视等大众媒体上也经常见到的报道。但以往关于农民工养老保险的研究视角大多是宏观的，但是真正具体有效解决进城农民工养老保险的措施却少之又少。 结合以往的研究成果，根据农民工日益增多的现状，文章将视点集中在进城农民工上面，这是非常符合实际的。并且，文章从新的角度研究了这一问题，提出了一些新的观点，如结合农民工流动性大，加强养老保险跨地区衔接，提高统筹层次，颁发社会保障卡等等，这些都是适应现状而提出来的，也说是文章有所创新的地方。四、课题研究的可行性分析调查所选取的调查群体为比较熟悉的群体，便于取得真实可靠的一手资料。在一个城市里针对农民工群体进行调查，被调查者空间分布比较集中，调查省时省力，容易进行。而且，调查对象较为明确，且方便交流，容易加以研究。调查所抽取的样本数较小，抽样很容易完成，且便于进行统计分析，从而能够较快速的得出结论。考虑到农民工的知识水平较低及其他原因，采用了访谈式调查，这不仅是调查能够顺利进行，而且有利于获取真实可靠的资料。因此，调查具有一定的可行性。 五、课题研究的策略、方法和步骤 在选题后，就开始进行了调查设计，这次调查以城市农民工为研究对象，采用了随机抽样的方法，对这些被抽取的农民工进行了调查。 考虑到农民工的知识水平普遍较低的情况，且被调查对象数目较少，访谈可以更方便快捷的获取资料，我采用了结构式访问的方法，并于调查前仔细列出了调查所要涉及的主要问题，以便根据这些问题来对被调查对象进行访问式调查，这促进了调查的顺利有效进行。 在调查过程中，根据问题大纲，仔细询问被调查对象有关问题并据实做好有关记录。当然，在访谈刚开始时，要设计其他问题来使对方接受你并愿意接受你的调查，这直接关系到调查能否顺利进行。在访谈结束后，立即对获取的资料进行整理。若有不清楚的信息，则立即重新对调查对象进行再次调查，从而确定所有资料的真实性和有效性，并对资料进行统计分析，进而得