长庆油田分公司工程造价管理暂行办法.docVIP

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为了贯彻落实中国石油天然气股份有限责任公司关于严格控制工程投资和加强工程造价管理工作的暂行规定(石油计字2000第130号)，规范油田公司工程造价管理工作，合理使用建设资金，实现项目投产后经济运行，发挥投资的最大经济效益和社会效益，切实保证建设投资的经济安全，根据国家及石油行业的有关规定，结合长庆油田分公司的具体情况，特制定本办法。第二条 凡长庆油田分公司负责实施建设和拟建的工程项目，包括油气田地面建设工程（含炼厂建设、电厂建设、油气田系统维护、通信、电视、公路、抗震、防汛等工程）、勘探钻井工程 (含物探、钻前、钻进、录井、测井、试油、油水井大修、措施作业等工程)，在编制和确定投资估算(投资参考指标)、设计概算(投资概算)、施工图预算(工程预算)、招标标底、工程结算和决算时，应执行本办法。第三条 本办法所称建设工程造价，是指一个建设工程项目从筹建到竣工验收直至交付使用所需的全部建设费用。地面工程包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费。还包括按规定应计取的建设期贷款利息等有关税费；勘探钻井工程包括直接费、其他直接费、间接费、施工管理费、风险费、HSE费、科学技术发展费、税金等费用。第四条 工程造价管理是指各级建设管理部门运用科学的方法和相应的技术手段，为确保建设工程的经济效益和有关各方的经济利益，对建设工程造价进行的全过程、全方位的业务管理活动。第五条 工程造价管理应符合建设程序。地面建设工程：项目建议阶段投资（粗）估算项目可行性研究阶段投资（精）估算、项目技术经济评估项目立项后初步设计阶段设计概算技术设计阶段修正概算施工图设计阶段设计单位或建设单位施工图预算项目前期准备阶段招标标底、承发包合同价项目实施阶段调整概算、调整预算（非必经程序）、工程进度结算项目竣工验交后工程结算、财务决算保修期结束支付保修费用。勘探钻井工程：项目建议阶段投资估算项目技术经济评估依据单井工程设计书、单项工程设计书、区块标准设计书编制工程预算项目前期准备阶段招标标底项目实施阶段调整预算工程结算。第六条 工程造价全过程管理应认真执行国家、工程所在地人民政府的有关法律、法规、政策，执行中国石油天然气股份有限责任公司和公司的有关规定。工程造价管理人员要牢固树立“今天的投资就是明天的成本”的投资理念，遵循市场经济条件下的价值规律，全方位的对工程造价实行静态控制、动态管理。第二章 工程计价依据的管理、修编和执行第七条 本办法所指计价依据包括：（一）工程投资估算指标(或投资参考指标)；（二）工程概算指标、概算定额及其基价；（三）工程预算定额及其基价；（四）工程修缮定额及其基价；（五）建设工程费用定额，包括建筑安装工程其他直接费、间接费、单列费用及其他费用定额；（六）人工、材料、设备、施工机械台班的概、预算价格；（七）工期定额；（八）工程造价的编制办法和其他有关工程造价的计价依据及相关文件。第八条 工程定额是物质生产部门在生产经营活动中，根据一定的技术组织条件，在一定的时间内，为完成一定数量的合格产品所规定的人力、物力、财力资源消耗及利用的标准额度。公司工程定额制定、颁发、解释、修编、补充、交底、培训和执行，实行归口管理，主管部门为工程造价管理所。定额的审查由工程造价管理所牵头组织，地面工程定额审查由规划计划处、基建工程部、物资装备部等部门参加；勘探钻井工程定额审查由规划计划处、财务资产处、油（气）开发处、工程技术管理部、油气工艺技术研究院、勘探事业部等有关部门参加。工程造价管理所在工程定额的编制过程中，通过组织现场踏勘写实或查看比对工艺技术资料，保证基础资料真实且具有代表性；通过召开所内专题讨论会，结合专业现场实际，确保定额子目设置等编制方案相对合理；通过反复试算、平衡，结合历史资料或经验对比，力争使定额水平达到平均先进。公司通过召开专家评审会的方式，对定额进行最后的审定并提出发布前的修改意见。第九条 价格管理是工程造价管理工作中的一项基础工作，对工程总造价的合理性起着重要作用，各级造价管理部门要严格价格的审批和执行，要不断完善价格信息渠道，充实价格信息库，实现价格信息的动态管理。工程造价管理所价格管理科要巩固和加强与供货厂商、采购部门、价格信息商、基层片站价格信息员的联系，及时收集全面的、真实反映市场价格当前水平的设备材料价格信息，按照“市场采购合同价、招标价、上年度末的库存价、地方信息价及询价”的选用顺序，和“靠近市场采购价、采用近期供货价、采用批量小的价、询价取中间价或中间偏高价”的选定规则，努力做到价格信息可靠、准确。对于劳务及其它价格的测算、发布，应围绕价格的可用性，根据不同项目劳务及其他价格构成的特点，针对不同地区（片区），从市场询价入手，结合发布的价格信息，使价格测算基础资料齐全可靠，价格测算合理、准确。公司物资装备部、财务资产处及规划计划处负责对发布前的价格信息进行抽样核实并提出发布建议。第十条 按照适用范围和管理权限，工程造价管理所应及时转发国家、中国石油天然气股份有限公司及所在地人民政府制定的工程定额及造价计价依据文件；动态地组织编制、审定、发布公司各类计价依据；适时地发布工程概算、工程预算编制规定。工程项目建设单位及各级相关部门应遵照执行公司发布的工程定额和管理办法。第三章 工程造价的确定与控制第十一条 工程造价管理不仅要求全过程、分阶段的合理确定，而且必须按建设程序层层控制，即投资估算控制设计概算，设计概算控制施工图预算，施工图预算控制竣工结算，杜绝“三超(即：结算超预算、预算超概算、概算超估算)”现象。第十二条 投资估算管理投资估算是建设项目可行性研究报告的重要组成部分，投资估算是建设项目进行可行性研究和决策的依据，是工程项目投资控制的目标。限上项目需经油田公司初审，中国石油天然气股份有限公司批准，限下项目需经油田公司批准。地面工程投资估算编审应执行中国石油天然气股份有限责任公司石油建设工程项目可行性研究投资估算编制办法石油计字(2000)第131号,要实事求是,充分考虑贷款利息、外汇汇率、物价因素、建设地点的外部环境、施工条件、材料运距、地形、交通状况及必要的施工技术措施费用、劳动力价格等各种变化因素。油田公司投资估算审查工作由规划计划处负责，油气田规划所、工程造价管理所及基层概预算管理站等部门(单位)参与。第十三条 工程概算管理地面工程概算一般指初步设计概算，在初步设计阶段编制。初步设计概算应完整地反映工程建设内容和较为准确地反映工程建设造价。工程概算由设计单位编制，一个项目如由几个设计单位共同承担时，主体设计单位应负责统一概算的编制原则、依据、取费标准等，并汇编总概算，其他设计单位按主体设计单位的要求提供有关资料。基层概预算管理站、工程造价管理所负责工程概算专业审查。规划计划处负责组织工程概算会审。经批准的工程概算是投资计划的最高限额。工程设计概算投资一经批准后，其静态部分一般不得调整，确实由于下列原因需要调整时，应由项目建设单位、原设计单位调查分析变化原因，编制调整概算。(一)超出原初步设计范围的重大变更凡涉及建设规模、产品方案、总平面布置、主要工艺流程、主要设备、建筑面积、总定员等方面的修改，必须由原批准立项单位认可，原审批单位复审，经批准后方案方可变更。重大变更可调整设计概算静态部分，无重大设计变更，设计概算静态部分不予调整。凡项目建设单位自行扩大建设规模，提高建设标准，所增加的费用一律不予调整，并追究建设单位的责任。(二)属于国家、中国石油天然气股份有限公司重大政策性变动，可调整概算的动态部分，其内容包括定额、费用标准的修订、外汇汇率调整、贷款利率变化、设备、材料调价等因素。(三)不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动或费用增加。(四)地下资源情况发生变化造成地面产能建设工程量发生变化，应调整概算的静态部分投资。需调整概算的工程项目，在影响工程投资的主要因素已基本清楚，工程量已完成70%以上时，方可调整。一项工程原则上只能调整一次。建设单位及委托设计单位应及时编制调整概算。初步设计概算必须控制在投资估算控制额内，如果初步设计概算值超过控制额10%时，必须修改初步设计或重新报批可行性研究报告及办理立项审批。第十四条 工程预算管理（一）地面工程施工图设计阶段或项目建设前期准备阶段，必须编制施工图预算。施工图预算是考核设计单位限额设计水平、编制和调整固定资产投资计划的依据；是编制招标工程标底、签订建设工程施工合同、办理工程结算、竣工决算的基础；是有关部门监督、检查执行定额标准、合理确定工程造价及审定招标工程标底的依据。在施工图设计阶段由设计单位编制施工图预算，由基层概预算管理站初审，工程造价管理所审定。招标工程的招标标底，由建设单位自行或委托有资质的单位或基层概预算管理站编制标底预算(有设计施工图预算的工程可以此为基础)，工程造价管理所审查。标底的最终确定由招标办公室参照标底预算，并考虑工程特点和市场行情综合确定。施工图预算必须控制在批准的工程设计概算以内，若准确的施工图预算造价超出批准的设计概算，应分析原因修改施工图设计和报审调整概算。施工图预算管理执行长油发（2004）第93号文件长庆油田分公司地面建设工程概预算管理实施细则（试行）。（二）勘探钻井工程勘探钻井工程预算是指依据单井工程设计或单项工程设计或区块标准设计书及地质设计书，按照施行的定额、指标和各项取费标准，在工程开工之前，预先计算和编制的勘探钻井专业工程所需的工程造价文件。工程预算书由基层工程概预算管理站编制（钻前工程预算也可由施工单位依据确认的工作量清单编制），工程造价管理所审批。气探井、油探井、评价井实行单井预算。钻井工程预算书报审必须附相应的工程设计书（单井设计或单项工程设计或区块标准设计书）和有关情况说明。钻前工程预算报审须附工作量清单、附着物赔偿确认单。勘探钻井工程招标（议标）标底，由组织招标的单位（部门）提供相关设计书，工程造价管理所依据相关定额或计价依据进行测算编制，由公司招投标办公室组织工程造价管理所、工程技术管理部、规划计划处、审计部、法律事务处、勘探、开发等部门研究确定。第十五条 工程合同价格管理工程建设项目承包合同价的确定，应充分发挥市场竞争机制的作用，遵循国家有关法律、法规，通过招标方式确定中标价格作为合同价款，中标价格应控制在批准的施工图预算范围内。签订可调价施工合同必须在合同条款中明确合同价款的调整原则和方法。各基层概预算管理站负责合同价格的初审，工程造价管理所负责合同价格的审核，经审计后确定。逐步推行采用复合标底的工程量清单招投标定价方法。合同价格编制要附工程量清单及单价(包括计算依据)，要附甲方供应材料、设备及计入价格明细表，且应注明所包括的主要工序内容。第十六条 工程结算管理结算是指依据验收合格的实物工程量和合同规定的计价依据、计价原则及调价方式，参考批准的施工图预算及造价指标，事后计算和确定工程造价费用的文件。工程竣工验交，由承包方根据已完成的实物工程量、合同价款及其调整原则自行编制工程结算。建设单位根据合同、批准的施工图预算、承包方完成的实物工程量、实际发生的允许调价的甲方供应设备和材料价格审查承包方编制的工程结算。地面工程结算经建设单位所属概预算管理站、基建工程部两级审查。勘探钻井工程结算经建设单位所属概预算管理站、工程技术管理部两级审查。工程结算须经审计处审计后，资金结算部门方可付款，并按合同约定预留和支付保修金。为了有效控制工程结算价款，在实施结算过程中，应坚持先核量，再算价的原则。建设单位、监理公司或监督主管部门要加强施工现场管理，严禁擅自变更设计。要认真做好隐蔽工程记录，避免虚假现场签证引起的工程费用增加。现场签证必须各方手续齐全。第十七条 工程竣工决算管理工程竣工验收阶段必须编制竣工决算，竣工决算是竣工验收文件的重要组成部分，是核定交付使用财产价值、办理交付使用的依据。竣工决算由建设单位财务人员在竣工验收后的规定期限内编报，财务资产处审定，工程竣工决算价要严格控制在投资计划的额度之内。第十八条 推行限额设计制度工程设计阶段是控制工程造价的关键环节，油田公司设计主管部门和项目建设单位要加强设计委托管理。油田公司设计主管部门要通过设计招标或议标选择设计单位，向设计单位提出达到控制工程造价深度的设计委托书，明确设计标准及限额设计要求。在初步设计和技术设计阶段，要按可行性研究报告中的投资估算实行限额设计。施工图设计阶段要按设计概算实行限额设计，以设计施工图预算作为考核限额设计的基准。设计过程中，要做好多方案技术经济比选，努力降低和合理控制工程造价。因设计自身原因超概算的工程，应扣减设计费用。第十九条 专业人员实行持证上岗制度工程造价是一项技术、经济相结合的特殊专业，国家有严格的专业资格要求。凡从事地面工程造价的专业人员，应持有国家或省或石油行业工程造价主管部门颁发的资格证书。公司逐步实行持证从业、成品盖章制度。勘探钻井工程造价管理人员要根据股份公司培训、发证情况逐步实行持证上岗制度。应坚持审核人资格不低于编制人资格等级的制度，鼓励工程造价专业人员通过国家考试获得国家造价工程师执业资格，以提高在岗工程造价人员的专业素质和持证比例。第二十条 地面工程概、预（结）算书的编制仍然按照原中国石油天然气总公司（95）中油基字第79号文件印发的石油建设工程概（预）算编制办法、石油建设引进工程概算编制办法规定的内容和深度编制，并填报油田公司制定的工程概算、预（结）算审批单，确保编制工作质量。勘探钻井工程预（结）算书根据公司统一格式编制。概、预、结算的编制书和审核书应加盖单位公章及专业人员资格证章。第二十一条 为保证编制质量、提高编制速度，工程概算、预（结）算提倡计算机软件编制。第四章 管理机构与职责第二十二条 油田公司成立由公司主管领导任组长的“定额造价领导小组”，负责油田公司工程造价管理工作。第二十三条 工程造价管理所是油田公司工程造价管理工作的日常管理部门，主要职责是：（一）负责发布工程造价计价依据；（二）负责工程项目概预算审查，参与合同审查；（三）监督和指导基层概预算管理站的工作；（四）参与项目招投标标底的编制及招投标工作；（五）参与抽查项目的审计；（六）负责本系统人员的资质管理和业务培训工作。第二十四条 公司相关部门的工程造价管理职责：规划计划处负责投资控制和工程概算管理，并负责投资估算的审查工作；基建工程部参与设计概算、设计预算会审，负责地面工程招标办公室的日常管理工作，负责竣工工程结算审查。工程技术管理部负责勘探钻井工程招标办公室的日常管理工作，负责竣工工程结算审查。财务资产处负责工程竣工决算的组织及审定。物资装备部协助相关部门查询主要设备及大宗器材物资的订货价格。第二十五条 各基层概预算管理站业务由公司工程造价管理所主管，在隶属单位的行政领导下开展日常工作。基层概预算管理站的主要职责是：（一）负责分管单位工程建设项目初步设计概算及工程设计预算的初审工作；（二）负责分管单位油气田建设和维护项目及其它小型简单项目工程预算的编制和送审工作；（三）负责分管单位产能建设和维护工程招标标底的编制和送审工作；（四）负责分管单位发包工程中，施工图预算及合同价款的初审工作；（五）参与公司各类工程定额的测定工作和工程器材物资价格的调研工作；（六）参与分管单位产能建设和维护工程的竣工验收，并根据造价管理需要参与工程量的核实，负责竣工结算的初审工作。第五章 奖励与处罚第二十六条 各级工程造价管理人员应具备良好的职业道德、廉洁自律，要从保证油田公司整体利益及公司经济安全运行的角度，做好工程造价管理工作。第二十七条 对在工程造价管理工作中做出显著成绩的单位和个人，主管单位应给予表彰、奖励。第二十八条 凡有下列行为之一的单位或个人，应视其情节轻重，可给予警告、通报批评、没收非法所得、调离原岗位，取消资格证书等处罚。构成犯罪的，交由司法部门追究刑事责任。（一）不如实反映拟建项目的建设内容、建设规模、建设条件的；不按照国家、中国石油天然气股份有限公司、油田公司有关工程造价的管理规定编制投资估算、进行项目技术经济评估造成编制质量低劣的；有意少算和高估冒算造成工程概算、工程预算、招标标底、工程结算、决算价款失真引起经济损失；（二）对可行性研究报告投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程结算、工程决算的评价或审批失误，造成经济损失；（三）无证、伪造资质证、出卖转让图章造成经济损失；（四）拒绝、妨碍和不积极配合主管部门对工程造价的检查、审查及抽查。（五）以权谋私，徇私舞弊。第六章 附则第二十九条 本管理办法自2004年 8月 1日起施行。公司原制订的有关规定与本办法不符的，以本办法为准。第三十条 本办法由长庆油田公司工程造价管理所负责解释。长庆油田公司关于加强油气井钻井、井下作业工程设计管理的通知长油技管便字20045号各有关单位、项目组：为了进一步规范长庆油田公司油（气）井钻井、井下作业工程设计的设计、审批、管理程序，不断提高钻井、井下作业工程设计水平，进而促进钻井、井下作业工程质量，现对钻井、井下工程设计管理做如下要求。请各单位遵照执行。钻井、井下作业工程设计的管理包括：设计委托、编写、审核、审定、批准、变更和归档管理等程序。1、工程设计的委托油气田开发井、调整更新井、油气预探井、评价井、开发骨架井的钻井、井下作业工程设计，由各项目组以设计委托书的形式直接委托给设计单位。可按照区块或单井进行委托。重点井、特殊工艺井（如水平井、小井眼欠平衡井、重点探井、试验井等）的钻井、井下作业工程设计，由工程技术管理部按照地质设计编制单井初步工程方案后委托给设计单位。被委托的设计单位应具备编写设计的资质和能力，且被委托单位必须到油田公司工程技术管理部进行登记备案。2、工程设计的编写钻井、井下作业工程设计的编写基本原则、编写项目、设计要求、设计格式等按照长油技管字20034号“长庆油田公司关于规范钻井工程设计、压裂酸化施工设计的通知”执行。3、工程设计的审核、审批开发生产井钻井、井下作业工程设计，由设计单位技术负责人或者主管技术的领导审核，由项目组主管钻井、井下作业的项目长分别审批。油气探井、评价井、开发骨架井等钻井、井下作业工程设计，由设计单位主管技术的领导审核，项目组主管钻井、井下作业的项目长审定，工程技术部主管领导审批。水平井、小井眼欠平衡井、重点探井、试验井特殊工艺井设计编制完成后，设计单位主管领导审核，工程技术管理部组织有关单位进行审定，报油田公司主管领导审批。4、工程设计的补充与变更。钻井、井下作业工程设计审核、批准后，由项目组负责组织实施。在执行设计过程中如果需要补充或变更，必须履行设计和审批程序。5、工程设计的归档钻井、井下作业工程设计由项目组统一归档。工程设计和方案是油田公司的机密资料，必须执行长油保密发（2001）2号文件的规定，不得随意借阅或丢失。工程监督人员管理制度长油技管字200416号第一章 总 则为适应长庆油田分公司新的管理体制和石油天然气勘探开发工程施工作业的需要，提高勘探开发项目管理水平，加强工程质量监督管理，推行工程监督制度，确保工程质量，缩短工程周期，提高投资效益，特制定本制度。工程监督(钻井、地质录井、测井、试油专业等)是熟练掌握工艺技术和相关专业知识的综合型现场生产管理人员；是工程施工作业全过程的监督者；是油田分公司(以下简称“甲方”)实施勘探、开发工程项目现场监督与管理的全权代表。监督对工程的质量、工期、安全、环保、成本等方面进行监督、管理，向甲方单位负责。监督资格是执业资格。监督是岗位职务。工程监督实行聘任制。甲方单位根据工作需要，从具备有相应专业监督资格的人员中择优聘任，在聘期内行使合同赋予的权利。本制度在长庆油田分公司范围内实行。第二章 管理机构与职责第一条工程技术管理部负责监督的全面管理工作。从技术、业务上统一管理与指导。第二条工程技术管理部在监督管理方面的主要职责是：1、认真贯彻执行国家工程监督(监理)的法律、政策、制定发布长庆油田分公司的工程监督管理规章制度，并监督执行。2、负责长庆油田分公司的工程监督人员的选拔、培训、考评等管理工作。3、制定年度监督工作和培训计划，研究确定工程监督的重大事宜。4、负责工程监督人员的业绩考核与监督动态管理，并建立相应监督档案。5、按照长庆油田分公司的安排对勘探开发重点项目实施工程监督。6、组织或者参与工程质量事故井的调查、分析处理。7、协助组织交流和推广先进监督管理经验。8、工程技术管理公司综合科负责工程监督人员技术服务的合同签订，组织对服务方监督人员的聘用、岗前培训、考核以及解聘、试用期的考核。第三章 监督人员聘用条件1、年龄在3060岁之间，身体健康；2、中专以上或者中专文化程度，工程师或技师以上的技术职称或具有技术员以上资格证书，所学专业与从事监督工作的专业相符或接近；3、从事与监督专业相符专业工作年限5年以上，有一定的专业知识、工作经验和管理能力；4、具有股份公司颁发的有效监督资格证书和井控证；5、对暂不具备上述第4条规定条件的，需经工程技术管理部进行严格的专业技能考试，合格后由工程技术管理部颁发“监督上岗证。” 6、有一定的计算机操作能力。7、语言文字表达能力强。第四章 监督人员的录用考查与岗前培训第一条监督人员的录用考查1、服务方在签订合同前，将本单位监督人员的基本情况以书面形式提交工程技术管理部。基本情况包括：姓名、年龄、文化程度、毕业院校、所学专业、参加工作时间、从事对应专业的工作年限、持证（监督证、井控证）情况和工作简历，并提交相关证件原件、复印件两份，经核实后将原件交还所在服务方。第二条综合科依据服务方提供的监督人员的基本情况，进行面试，并向监督人员详细介绍所从事的工作性质、环境和工作条件，供应聘人员决定是否应聘提供参考。第三条工程监督人员的培训1、岗前培训教育的内容包括：工程监督管理办法；安全生产、环境保护等方面的规定；监督人员的行为道德规范及有关规章制度等；2、定期制定岗前培训计划，填写现场监督岗前培训计划。3、岗前培训结束时，组织考试。考试内容包括：岗前培训内容和相关专业知识。填写笔（口）试卷卷宗，并将考试成绩进行汇总，填写参培人员名单和成绩单。4、综合科依据考试结果填写拟录用现场监督岗前培训情况记录，连同其它培训考试记录一并存档。第四条聘用人员的试用期考核1、被聘用人员的试用期为三个月；2、实行月度考核。考核内容及方法执行工程监督人员考核办法；3、在试用期内连续三个月考核为称职以上（包括称职）的监督为考核合格，允许其继续工作。有一次考核为不称职的便不再录用。4、经试用期考核结束后，综合科填写技术服务方监督人员录用考查表及考查汇总表备案留存。第五条签订监督技术服务合同综合科依据现场监督人员用量需求，与服务方签订工程监督人员技术服务合同。第五章 工程监督人员考核制度第一条为使现场监督人员对工程质量、工期、工作量和HSE进行有效监督，特制定本制度。第二条本制度适用于对现场监督人员的考核，并作为监督合同的相关条款。第三条对工程监督人员的考核工作由工程技术部派出的技术代表完成。技术代表按月或者按照单井对现场监督人员的工作进行检查并记录、汇总，填写考核表，计算得分，提出考核意见并报综合科或者对口管理人员备案，或者报主管领导审定。4、综合科或者对口管理人员根据公司领导的审批意见，落实有关奖励和处罚的兑现工作。5、对所聘工程监督人员实行监督等级制，分优秀、称职和不称职，检查考核95分以上的为优秀，9580分为称职，8070分为基本称职，70分以下的为不称职。依据考核结果实行末位淘汰制。6、考核被评为优秀监督的每次奖励100元。7、若有考核表中否决项所列的任何一种行为发生，除了扣除当月监督费用外，还要根据情况并依据合同和规定作进一步处理。工程监督人员单井考核表详见附录。第六章 工程监督人员日常工作管理制度第一条汇报制度1、监督人员从现场返回后必须向总监或者技术代表汇报当天现场监督情况。汇报内容如下：当天现场施工内容；监督检查情况；监督检查发现的问题及处理情况。2、建立事故专报制度。当值监督在事故处理结束24小时内写出书面汇报，交管理部并上报工程技术管理部。报告内容包括：事故名称、发生时间、事故经过、处理过程、原因分析、教训、责任划分、损失评估、对事故责任者的处理意见以及对今后预防此类事故的建议。3、在现场发生特殊质量事件或者其他紧急事件时，必须利用一切联系方式向总监或者技术代表乃至工程技术部汇报，听取指示并严格执行。第二条会议制度1、质量监督人员要按照相关部门的安排参加下列会议：（1）开工前的方案交底会。在会上监督人员要明确对即将开始的工程的质量要求。（2）项目组召开的生产碰头会。会上要对当日和近期内的工程质量状况进行通报。对今后短期内的质量管理工作作出安排。（3）某些专题会议。会上要对所讨论的问题从质量管理角度提出建议，或者本着客观、真实、公正的原则说明情况，澄清事实。（4）参加政治学习会议。第三条请销假制度1、监督人员有权力享受技术服务合同中规定的假期，若因工作需要不能离开时，监督人员必须服从总监或者技术代表的安排，相应休假时间可以顺延或者与下次假期合并使用。离开岗位前必须填写请假单，返回后及时销假。2、监督人员因某些原因必须临时请假时，需取得总监或者技术代表的同意。但返回后要及时补填请假单。3、总监或者技术代表必须真实地对监督人员进行考评并填写考勤表，按照规定时间上报工程技术管理部综合科。第四条完井资料管理制度1、按照要求认真填写有关资料，保证内容齐全、正确、准确。2、按照要求整理、上报有关资料。3、妥善保管日常资料（如施工设计、监督日志、质量问题整改备忘录、质量与工作量签认单等），不得丢失。如果丢失，必须立即向总监或者技术代表汇报，听取处理指令。4、执行保密制度，不得擅自外传任何技术数据或者图片，工作中使用的记录本在年度工作结束时，必须交技术代表收回，并要求其填写收据。第五条现场办公用品管理制度1、现场办公用品的配备范围：笔、橡皮、胶水、曲别针、刀片、记录本、文件夹、订书钉、电池、档案袋、铁夹子、白纸、复印纸、计算机软盘等；以下为一次性配备办公用品：文件夹、钢笔、计算器、手电筒、钢板尺、钢卷尺、铁夹子、订书机、计算机、打印机和传真机等；2、配备方法及标准: 配备消耗用品标准为:20元/人.月。一次性现场用品的配备以及需要临时增加且必须配备的部分用品，根据目前现场已配备的数量和种类由各科室提出，由综合科汇总上报管理部领导审批后统一配备。3、办公用品领取必须按程序办理审批手续，专业部门根据现场实际需要提出申请，并附明细，综合科负责审查，公司领导进行审批。综合科建立专门台账，规范现场办公用品的发放。4、监督人员要爱护配备的工作用品。各专业部门要加强所配办公用品的管理，凡造成人为损坏、丢失的现场监督应照价或者折价赔偿。第六条现场劳保用品管理制度根据现场监督的实际工作需要，工程技术管理部按照规定为现场监督人员配备工服、工鞋、安全帽等劳保用品。由综合科负责发放、登记。现场劳保用品要妥善管理，实行劳保用品归还制度，现场监督离开监督岗位必须将工服、安全帽交回公司主管专业部门备用，专业部门要及时督促劳保交还工作，综合科要做好归还登记工作，帐、卡、物三对口。综合科为现场劳保用品的具体管理部门，各专业部门重点做好本系统现场监督劳保用品的发放登记、日常管理及归还的催促工作，提高现场劳保用品利用率；同时，综合科要定期对劳保用品利用情况及库存进行汇总、清查，发、还分账登记管理；对丢失劳保或未按规定上交的，由当事人照价或者折价赔偿。第七章 工程监督人员职业道德要求第一条监督人员职业道德守则1、模范遵守国家及地方的法律、法规。热爱本职工作，忠于职守，主动工作，认真负责。2、公平、公开、公正地进行监督，不准对工程服务方吃、拿、卡、要，不得接受任何形式的回扣或间接报酬。3、廉洁奉公，严守机密，保障油田公司利益。4、加强团结，搞好配合，不断提高监督水平。5、监督人员不得以个人名义承接监督任务。第二条监督人员行为准则1、要严格遵守工程技术管理部各项制度规定，服从工程技术管理部管理。2、要熟悉地质设计、方案设计和施工设计的内容，根据情况及时提出建议，编制监督计划并实施监督。3、要认真履行监督职责，严格按设计内容对施工所用的工具、材料、入井液检验把关。4、要坚守岗位，严格要求，监督到岗，监督到位。5、要维护甲方利益，按规定准确地对工作量、质量进行签认。6、不准在井上饮酒。7、不准将火种带入施工现场或在井场吸烟。8、不准参与赌博。9、不准在工作时间看电视、录像、与工作无关的书籍及在微机上玩游戏、聊天等。10、不准随意拨打与工作无关的电话。第八章 附 则第一条 本制度从二四年一月一日起执行。第二条 本制度由工程技术管理部综合科负责解释。长庆油田分公司对外关系协调部建设用地青苗及附着物补偿管理暂行规定长油外协字20042号为了完善长庆油田公司建设用地暂行规定，切实加强油田公司建设用地的管理，规范建设用地运作行为，结合公司的实际，对建设用地的青苗和其他附着物补偿暂作如下规定：一、建设用地中的青苗和地面附着物的赔偿必须做到现场清点、数据准确、原始资料齐全。1、征用或临时用地中的青苗及地面附着物的赔偿，要由项目组土地管理人员会同当地土地行政主管部门、乡（镇）或村（组）、土地承包人共同现场清查登记，分别就其名称、单位、数量等逐项填写清楚，并由参加清点丈量的当事人签名或盖章。2、青苗及地面附着物的补偿标准要严格按照县级以上人民政府正式下发的文件规定标准执行，任何人不得随意提高或突破标准。3、青苗及地面附着物的补偿要与当事单位或个人签订书面补偿协议，附已清点或丈量过的青苗及地面附着物清单，由土地行政主管部门、乡（镇）、村（组）、土地承包人签字、盖章。二、二级单位、项目组土地管理部门或组（室）应设置土地复核员。1、土地复核员要选拔责任心强、业务精、诚实可靠的同志担任。2、复核员要建立复核岗位责任制。复核员主要负责对生产建设临时用地的青苗种类及地面附着物的数量进行定性、定量的现场审查复核；对征用土地的面积、地类及其补偿标准进行现场复核；在认真审查复核后，复核员须在相关报审资料上签字确认。3、土地复核员须对自己的行为负责。三、建设用地青苗及地面附着物的补赔偿审核付款，实行分级负责制。1、对外付款须填报付款审批表，经办人、科（室）长、二级单位主管领导或项目组分管领导、财务及相关部门负责人签字、单位或项目组盖章审核后方可报公司有关部门审核。2、二级单位或项目组审核时应附现场审核的签单及协议书。相关资料应存档备查。3、管道建设中青苗及地面附着物的补赔偿若委托乙方单位补赔偿付款时，乙方须向甲方提供经过现场清点、丈量及复核的原始清单或相关资料，经甲方按程序核查后方可付款。四、本规定解释权在对外关系协调部。五、本规定自2004年8月1日起施行。油藏评价实施管理细则长油油开字20041号油藏评价项目是指在已提交控制储量区、已开发油田内部新层系和扩边地区，在一个计划年度或更长时间内，需要进行油藏评价完成储量探明工作，或部分动用建成产能并完成开发方案编制的项目。油藏评价阶段的主要任务是：以预探提交的控制储量为基础，以油藏评价部署方案为依据，利用各种手段对油藏实施技术经济评价。对于经济评价具有开发价值的油藏，计算探明石油储量，并完成油田开发方案设计。本管理细则适用于长庆油田分公司油藏评价项目。一、方案部署油藏评价方案是油藏评价项目的立项依据。经油田公司油藏评价项目领导小组审查后，上报股份公司批准执行。油藏评价部署方案包括评价方案、开发方案（地质、油藏工程、钻采工程、地面工程和经济评价）两大部分。油藏评价部署方案中评价地质方案、开发地质、油藏工程、经济评价由勘探开发研究院完成；评价和开发钻采工程方案由油气工艺技术研究院完成；地面工程方案由油气田规划所完成。勘探开发研究院在每年6月提出下年度评价方案意见，报油田开发处审查，9月完成油藏评价部署方案和开发方案编制，之后利用一个月的时间进行各级方案审查。二、井位论证和管理油藏评价井坐标由勘探开发研究院提出，经井位论证后由油田开发处油藏评价科统一下发和管理。1、井位部署资料准备（1）控制储量区：主力油层区域沉积相图；区域砂体展布图（含物探地震解释资料）；主力油层砂体等厚图；油层等厚图（含构造等值图、试油结果柱状图）；油藏剖面图；物性参数等值图（KH、孔隙度、渗透率等）；已有各类井开采数据表（或图）。（2）非控制储量区：区域沉积相图；区域砂体展布图（含物探地震解释资料）；分层砂体等厚图；油层等厚图（含构造等值图、试油结果柱状图）；油藏剖面图；已有各类井开采数据表（或图）。2、井位部署程序（1）井位提出：油藏评价井位部署由勘探开发研究院承担，各采油单位或项目组提出井位部署建议，研究院再统一进行综合地质研究。研究院油藏评价项目支撑人员提出井位部署意见，由主管院长和总地质师组织勘探与开发人员进行内部井位讨论。（2）井位论证：油田开发处组织井位论证。油田开发处主管领导、研究院主管院长或总地质师、油藏评价室、石油勘探室、开发室、油藏评价项目组、勘探事业部等有关技术人员参加井位论证。（3）井位坐标管理：经论证后的油藏评价（一般评价和滚动评价）井位，由勘探开发研究院读取井位坐标，油田开发处油藏评价科统一下发、管理和调整。3、坐标审批程序（1）勘探开发研究院主管院长或总地质师审查后报勘探开发处。（2）油田开发处评价科审查后报主管处领导审核。（3）报公司主管领导或油田开发处处长审定后下发项目组实施。三、试油方案管理制度油田公司重点评价区及甩开重点评价井试油方案由油田开发处组织有关单位进行讨论和审批；对于油田周边扩边评价井（一般评价和滚动评价井）由项目组组织讨论后实施，方案报油田开发处备案。重点评价区及甩开重点评价井试油方案管理制度如下：1、试油方案准备：（1）研究院：油藏平面图及邻井油层资料（测井图、试油层位、油层物性、试油结果、试采数据）；储层对比与划分；测井综合解释及“四性”关系分析图等。（2）油气院：邻井试油方案、主要施工参数及试油结果等。2、试油方案论证：油田开发处组织工程技术部、研究院、油气院有关技术人员，根据邻井试油参数及试油结果、本井取心描述、测井、物性（“四性”关系图）等资料确定试油层位及射孔井段、改造程度，并初步确定试油方式及改造规模。3、试油方案设计：油气院根据试油层位、射孔井段及改造程度和初步论证的改造规模进行压裂优化设计，具体制订改造参数、使用液体类型及用量（前置液、混砂液、顶替液）、支撑剂（类型、用量）、裂缝几何尺寸等，并提出现场施工具体要求。4、试油方案审查：经过优化的试油方案坚持“五级”把关制度，即油气院压裂室、油气院主管领导、工程技术管理部主管领导、勘探开发处主管领导、油田公司分管试油领导。做到层层把关。经审批后的试油方案下发项目组组织实施。四、评价井现场实施要求项目组在实施过程中要严格按照经油田公司审批的方案和设计执行，确需调整的方案和设计需报油田开发处审查。1、坐标调整油田开发处下发的井位坐标，项目组在实施过程中不得随意调整，经现场踏勘因地形等原因确需调整时，需报油田开发处审查后方可实施。2、钻井设计勘探开发研究院、工艺技术研究院和各产建项目组要严格按照股份公司有关标准和规定完成钻井单井地质设计和工程设计。钻井设计中要特别注明保障安全施工的参数和要求。一般评价钻井地质设计由中生界石油评价项目组委托相关单位完成；钻井工程设计由油气工艺技术研究院支撑组完成。支撑单位根据项目组钻井实施顺序和进度在开钻之前完成钻井（地质、工程）设计，报机关主管处室和领导审查和审批。滚动评价钻井地质设计和钻井工程设计，由各产建项目组完成，并由主管项目长审定。项目组在钻井实施过程中，安全管理和质量管理始终是项目管理的中心工作，项目组要严格要求施工单位按照钻井设计执行。对于存在安全隐患的井队现场及时整改，整改不过关的坚决不能开工；在不断完善已有质量管理制度和程序的基础上，重点抓好过程控制和结果控制。过程控制要抓住关键工序，特别是钻井液体系、井身结构、录井、取心、测井和固井质量，取全取准现场第一手资料，抓好现场工程质量，实行监督现场签认；结果控制要抓住重点，及时验收、评价、提出处理意见。3、信息管理在评价实施过程中要加强油藏评价办公室（油田开发处）、勘探开发研究院、工艺技术研究院和项目组之间信息交换。油藏评价信息化建设由油田开发处负责。油藏评价办公室要协调好项目组和两院之间信息沟通，保障信息及时、准确的交流。项目组在实施过程中要及时将现场资料反馈到油田开发处和两院。录井、取心资料在现场施工完成后24小时上报油藏评价办公室；岩心物性分析资料一周之内上报；钻井、试油日报每天按时上报；单井综合数据表每周上报一次。勘探开发研究院每月26日前完成股份公司月报、季报、半年报、年报编写和报表填写，报油田开发处审查上报。五、随钻分析随钻分析工作是确保油藏评价钻井成功率和全面完成储量任务的关键环节，项目实施工程中必须认真抓好“三个阶段”和“三个层次”的随钻分析工作。油田开发处要组织研究院严把随钻分析关，坚持完钻一口，分析一口，不断深化油藏认识，及时调整井位部署，提高钻井成功率。“三个阶段”即钻井、测井、试油压裂三个阶段。项目组地质、工程人员对油层段测录井、取心进行现场分析。对油层变化大的井，油田开发处组织有关人员从现场录井、岩心分析到测井解释，再结合试油、投产等资料综合分析，并拿出处理意见。“三个层次”即项目组、研究院、油田公司。油田开发处每月20日左右组织召开一次项目组、研究院、工程技术管理部、油气工艺院参加的小型随钻分析会，及时解决生产中出现的问题，进行井位调整。项目组分析现场钻井、试油等施工过程中的经验与教训，提出下步实施意见；勘探开发研究院分析从单井到区块的油层、构造、物性变化，结合录井、取心、测井、试油、投产等资料综合分析，提出下步区块评价方向、井位调整意见；油气工艺技术研究院根据地质、试油、投产等资料，分析当月试油井成败的经验和教训，特别是试油产量与地质情况不相符的井，从试油方案设计、现场施工和试油结果等进行认真分析，提出下步油层改造措施。油田开发处每季度组织两院、项目组及公司相关单位参加的一次大型随钻分析会，主要分析阶段评价成果、工作量进展及储量完成情况，并提出区块调整、下步工作安排意见，及时向油田公司主管领导汇报。六、科研项目管理油藏评价科研项目由油田开发处管理。油田开发处根据油藏评价、储量上报和编制开发方案需求，负责编制油藏评价科研项目年度计划，组织开题论证，检查项目计划的执行情况，组织、协调、解决实施中存在的问题，组织项目年底验收工作。为确保评价项目计划的全面完成，油田开发处应对项目进行半年检查和不定期的抽查，检查不合格的项目立即停止运行，并追究有关人员责任；同时会同项目承担单位协调项目实施过程中的问题，做好项目室内研究和现场试验的衔接等工作。油藏评价项目计划下达后，承担单位应立即编制开题报告，制定年度计划、落实项目负责人，排出项目运行大表。按油田公司项目管理体制运行。需要外协的项目，研究单位需报油田开发处审批，经油田开发处同意后，按油田公司有关合同管理规定，对外签定技术服务合同。项目承担单位应加强外协项目管理，及时跟踪项目动态，确保外协项目按计划完成。油田开发处将在每年的12月下旬，在油田公司内部组织专家小组对所有科研项目进行全面验收，并形成书面验收意见书。七、评价井试采管理为了切实加强评价井的