镇党委会议事制度.docx

镇党委会议事制度目录镇党委会议事规则1镇党委重大事项决策制度8镇作风督查工作制度12镇机关干部外出报告制度16镇村干部操办婚丧喜庆事宜规定18镇党委会议事规则第一章 总 则第一条 为认真贯彻落实科学发展观，进一步坚持和健全党的民主集中制原则，规范党委的决策行为，提高执政能力，保证党的路线、方针、政策和镇党委的决定的贯彻落实，根据中国共产党章程、中国共产党党内监督条例及其他有关规定，结合本镇实际，制定本规则。第二条 党委议事必须严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，坚持以下原则：（一）依法办事原则。党委研究决定的重大事项，必须符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规。在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，自觉维护中央的权威，保证各级政令的畅通。（二）实事求是原则。党委会议议事要讲实话、讲真话，每位委员要畅所欲言，充分发表自己的意见，支持什么，赞成什么，反对什么，应态度鲜明。（三）集体决策原则。党委研究决定的重大事项，必须实行集体决策，并以会议表决形式体现党委的意志，不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决，不得以书记办公会或行政办公会代替党委会决定重大事项。对于会议形成的决定，任何个人无权更改。（四）少数服从多数原则。党委会议事要把在民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，防止和克服个人说了算和极端民主化，集思广益，听取不同的意见、建议，再按照少数服从多数的原则进行表决。（五）相互平等原则。党委会内部，党委委员人人平等，每位委员都有充分发表意见的权利和责任。进行表决时，实行一人一票制。第二章 议 事 内 容第三条 党委议事范围包括：（一）研究制订贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委、政府决定的具体意见、措施。（二）讨论研究党的建设，包括镇、村、社区、企业、机关党的组织、思想、作风及制度建设中的重要事项以及群团建设工作。（三）讨论研究事关本镇全局性、政策性的重大事项，中长期经济、社会事业发展规划和年度工作计划。定期听取研究行政工作、经济发展进度和财政收支情况。（四）按照干部管理权限和规定的程序，讨论决定干部的培养教育、管理监督、考察、推荐、任免、调整、调入调出及奖惩事项。讨论决定干部年度考核等次评定、干部职工奖金福利分配原则、表彰先进模范人物和先进集体等事项。（五）研究决定召开党代表大会和党代表大会例会的有关事项。落实党代表在闭会期间的活动。（六）对人大主席团、政府和纪委提请研究的重大事项作出决定；定期研究纪检、组织、宣传、统战、信访、综治和人才等工作，并作出有关决议和决定；定期听取工会、共青团、妇联等群团组织的工作汇报，并就请示的事项作出决定。（七）研究决定党委、人大、政府和纪委领导班子自身建设方面的事项，制定贯彻落实惩治和预防腐败工作方案、党风廉政建设责任制工作措施；审定党委领导班子成员的分工及调整。（八）讨论通过党委的重要文件和党委负责人代表党委所作的重要讲话或报告；审定以党委名义召开重要会议的有关事项；审定党委向县委、县政府作出的重要请示、报告。（九）按有关规定讨论审批所属党组织的成立、变更或撤销，讨论审批党员和处置不合格党员。（十）其他需要党委讨论、研究、决定的重大事项。第三章 议 事 程 序第四条 党委会原则上每月至少召开一次，遇有重大紧急事项需要即时研究的可随时召开。 党委会须有半数以上党委委员到会方能召开。讨论决定干部任免事项时，必须有三分之二以上党委委员到会，其中分管此项工作的领导成员必须到会。党委会由书记召集。第五条 党委会议事，应按下述程序进行：（一）确定议题。议题应在相关党委领导成员之间作会前协调，然后由书记与镇长及副书记进行沟通，达成初步意见后，由书记决定是否上会，无特殊情况，不得搞临时动议。（二）准备材料。凡列入会议的议题，由分管领导组织有关办（室）、服务中心进行充分研究论证，在广泛征求意见的基础上提出可行性方案，准备好会议材料。各成员要对会议议题进行充分酝酿和必要的调研，做好发言准备。（三）会议通知。会议通知和会议涉及的有关资料，原则上由党政综合办公室在召开会议1天前以书面形式送达应到会人员。无法书面送达的，应用电话或其他方式告知。 （四）会议讨论。会议由党委书记主持，先由分管领导或有关部门介绍会议材料及有关情况，然后由各位成员发表个人意见，对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他成员的意见后再表达自己的态度。因故未到会党委委员的意见，可用书面形式在会上表达。（五）会议表决。会议由主持人视讨论情况，决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决。持赞成与反对意见（含未到会党委委员的书面意见）的人数接近时，一般应暂缓表决，留待下次会议讨论。在特殊情况下，可将意见分歧情况向县委报告，请示裁决。会议实行逐项表决。表决可采用口头表决、举手表决和无记名投票表决等方式，并将表决意见记录在案。（六）会议决策。严格执行少数服从多数的原则，赞成人数超过应到会委员的半数方可通过。讨论人事任免等重大问题时，以党委应到会委员超过半数同意形成决定。（七）会议记录。会议必须作正式记录。应有专人记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议议题、每位成员发言的主要观点和明确意见。属于表决的，须注明表决的方式，并记录同意、不同意和弃权的票数，或暂缓表决的意见。会议记录须经会议主持人审阅并签字，要有专人保管，并按有关规定存档。查阅党委会议记录，须经党委书记同意。（八）形成纪要。对重大事项作出的决定，如需要形成重大事项会议纪要的，按独立序列实行年度编号。除有特殊保密需要的议题，内容可从简外，会议纪要须记录议题讨论、表决情况及最后决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的办法。（九）归档立卷。会议决策的有关材料要立卷归档，并按有关规定保存。归档材料包括会议通知、议题、议案、科学论证材料、会议记录、会议纪要等。第四章 议 事 纪 律第六条 党委会与会人员必须严格遵守党的组织纪律，在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。严禁违反议事程序决定重大事项，违规作出的决定无效。第七条 党委委员因故不能到会时，应提前向会议主持人请假，可对会议议题以书面形式表明意见。第八条 党委委员必须严格执行回避制度。凡涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。第九条 党委会所列议题、讨论表决情况、个人发言及其他保密事项要严格保密，未经授权，任何与会人员不得擅自向外泄漏。第十条 遇重大突发事件和紧急情况，来不及召开会议或党委委员达不到规定人数，无法召开党委会研究及表决的，经书记同意后可临机处置，事后应及时形成书面材料向党委会汇报。第十一条 党委会决定的事项，各委员必须坚决执行，按照职责分工积极抓好落实。第十二条 党委委员个人对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可以向上级组织报告。在执行中发现新的情况可提请党委会重议，但在党委会没有作出新的决定之前，任何人不得擅自更改党委的决定，也不得在言论和行动上有任何消极的表示。第十三条 对党委会议决定的事项有关单位应及时向党委书面报送办理结果，办公室应于每季度末对本季度党委会议重大决定事项的落实情况及存在的问题进行汇总报告党委，发现问题及时报告，以便安排专人督促落实。第五章 附 则第十四条 本规则由镇党委负责解释。 镇党委重大事项决策制度为了认真坚持党的民主集中制原则，进一步提高党委的执政水平和领导能力，推动党委决策向科学化迈进，根据中国共产党地方委员会工作条列（试行）及有关法律、方针、政策，特制定本制度。一、议事决策的重大事项范围1、全镇经济和社会发展计划、城乡发展规划等；2、公共基础设施、社会公益事业、保护和改善生态环境、涉及维护社会公共利益的重大项目；3、社会保障、就业、稳定等与人民群众利益密切相关的重大社会公共事项；4、重要规范性文件的制定、修改和废除；5、镇机关机构设置、调整、人员编制及干部任免事项；6、村、社区的干部任免事项；7、镇属资产产权交易、租赁等有关事项；8、大额资金的支出；9、大型会议（党代会、人代会、经济工作会议等）的筹备；10、重大突发事件和紧急情况的研究处理；11、需镇党委集体研究决定的其他重大事项。二、重大事项决策程序1、拟提请集体讨论的重大决策建议，必须先由承办单位报镇分管领导审核，由书记审定后按程序提交会议讨论决定，无特殊情况不得临时动议。2、对事关全镇经济社会发展全局的重大战略决策，有关单位应在提请集体讨论决策前，必须通过座谈、走访等形式进行深入调查研究和科学论证，提出较成熟的方案。对一些专业性较强的重大决策课题，应邀请有关专家进行论证。3、方案形成以后，应按决策事项涉及的范围进行公示，征求村、社区、企业、基层组织和群众的意见；涉及社会公众利益的，应根据需要通过召开民情恳谈会、座谈会等形式，直接听取群众、专家等方面的意见和建议，进一步予以修改完善。4、须经党政领导会议研究决定的重大事项，须有三分之二以上应出席人员到会方可举行，其中分管该项工作的领导必须到会，如分管领导因故无法到会，除特别紧急事项须立即进行决策外，该事项应留待下次会议决定。5、重大事项决策的有关会议由书记召集并主持。在决策时，先由有关领导或责任部门对重大事项的背景、必要性、可行性、主要内容和各方意见进行说明，然后进行充分讨论，会议主持人应在听取其他与会人员的意见后再表明自己的意见，未到会人员的意见，可用书面形式在会上表达。7、议题经充分讨论后，应按照民主集中和少数服从多数的原则，采取口头、举手或者投票表决的方式表决通过。8、对重大紧急事项、突发性重大事件，书记或经授权的分管领导可根据需要简化决策程序，及时作出相应处理。9、决策的过程要以会议原始记录的形式记录并保存，最终决议要形成会议纪要印发有关部门和与会人员，并统一立卷归档。10、决策形成后，对涉及社会公众利益的，应及时通过政府公告、政府网站、政务公开栏等多种形式向社会发布，并向镇人大通报；涉及镇人大法定程序的，要提请人代会审议通过后实施，遇有特殊重大事项逐级上报。11、在决策实施过程中，分管领导和有关部门要加强督导和调度，并及时将工作进展和最终结果向镇党委、人大和政府报告。同时，必须通过政府网站、政务公开栏等多种形式及时向社会公开项目实施结果。三、决策责任追究对未经集体讨论，个人或少数人擅自决定上述重大事项决策，或未经领导班子复议，个人或少数人擅自改变原决定，造成经济损失或政治影响的，应视情节轻重追究有关责任人的纪律和经济责任。 镇作风督查工作制度第一章 总 则第一条 为进一步加强和改进机关作风建设，提高机关工作效能，推动各项工作顺利开展，按照县委、县纪委的有关要求，结合我镇实际，制定本制度。第二条 本制度适用于镇机关及镇属各单位、站所全体工作人员。第三条 本制度由镇党委、纪委、监察室、党政综合办公室负责实施。第四条 按照公正、公平和教育、监督、保护、惩处相结合的原则，依纪依规对违纪人员进行处理，坚持用制度管人，制度面前人人平等。第二章 督查内容及方法第五条 督查的主要内容1.上班迟到、早退、缺勤、外出不请假和上班时间上网听音乐、看电影、炒股票、玩游戏等与工作无关的行为。2.工作服务意识不强，对办事群众态度恶劣、办事拖拉、被群众投诉等情况。3.办公场所环境差，不及时清扫卫生区行为。4.资源节约意识淡薄，违反国家公共机构节能规定的行为。主要是指上班时间自然光充足但仍开启照明灯办公的行为；下班后不关电脑等行为。5.对群众投诉件、领导批办件和上级转办件，无正当理由未按规定期限办结，或推诿敷衍行为。6.机关工作人员被举报、投诉经查证核实行为。7.违反社会公德造成不良影响的行为。8.其他违背机关作风建设、影响机关效能、损害机关形象的行为。第六条 督查方法：（一）明查暗访机关作风督查组定期或不定期采取抽查、定点和突击等方法，调查作风建设情况。（二）专项督查对违反机关作风建设有关规定的行为和事项进行专项调查。（三）督查通报根据督查结果，每周将督查结果在镇政务公开宣传栏内进行通报。（四）督促落实督促有关部门（单位）和个人对存在的问题限期整改。第七条 开展督查工作，督查人员不得少于二人。第三章 惩处方式第九条 处理方式：对有关个人进行通报批评和处理。第十条 惩戒方式：（一）作风提醒、作风告诫、作风诫勉。包括批评教育、责令改正并作书面检查、通报批评、公开曝光、诫勉谈话等。（二）组织处理对干部进行调整、免职等。（三）考核处理督查结果作为年度干部考核等级评定和部门评先评优的重要依据。第四章 处理办法第十一条 对违反本办法规定行为轻重等级的处理办法情节较轻的，由镇党委通报批评。情节较重的，对当事人做出通报批评，责令改正并作出书面检查。情节严重的，对当事人做出通报批评，由领导对其进行诫勉谈话，并取消当年评优资格。凡个人年内被通报批评三次以上的，年度考核一律评为基本称职；年内被通报批评五次以上的，年度考核一律评为不称职。第十二条 对严重违反本办法规定行为的，将对其进行相应的组织处理与纪律处分。第十三条 本办法自下发之日起实施。 镇机关干部外出报告制度为进一步严肃工作纪律，加强内部管理，提高工作效能，树立良好形象，方便群众监督，即日起，镇机关实行领导干部工作去向告知管理制度。一、机关工作人员上、下午上班签到后，均应查看去向牌上本人的去向标志是否正确，若不正确应立即将去向标志摆放正确。二、工作人员因下列情形因公外出，在离开办公室时，应自行将本人的去向标志摆放正确，回办公室时，再将本人的去向标志移回至“上班”；（一）领导安排或经领导同意的；（二）领导不在办公室时，经电话或者短信请示，领导同意的；三、机关工作人员因公外出时，应填写去向报告单，经站所室负责人签字后报送党政办公室备案。四、工作人员因工作或会议不能到机关签到，应电话或者短信告知党政办负责人本人去向、事由，党政办公室应做好记录；该人员办公室负责人负责移动该人员的去向标志。五、工作人员因私事外出，经按规定履行有关请假程序，离开办公室时，应将本人去向标志，移至“请假”栏，回政府机关时，再将标准移至“上班”位置。六、工作人员请假半天以上，应按规定办理书面请假手续，请假条经批准后交党政办公室。七、上班前因急事临时请假的，应电话或者短信请示分管领导，经领导同意后报党政办公室做好记录。八、工作人员无论因公、因私外出，在离开及返回办公室时，均应在工作台历上作离、返时间等简单记录。九、同办公室人员外出，应向办公室负责人说明去向、事由；办公室人员全部外出，站所室负责人应向党政办公室告知有关去向、事由，党政办公室应作好记录。十、镇纪委、监察室以及镇作风督查办公室应对机关干部外出去报告单不填写或填写不规范以及去向牌情况进行督查，如发现去向与填写内容不一致或是不请假自行移动去向标志或去向牌标志和人员与实际情况不一致，将按相关文件严肃处理。十一、各站所室负责人必须督促本办公室人员自觉履行去向报告制度，认真填写去向报告单，正确移动去向牌。十二、本制度自制定之日起执行。 镇村干部操办婚丧喜庆事宜规定为全面落实中央和省、市、县委关于党员干部廉洁自律的有关规定，进一步规范党员干部操办婚丧喜庆事宜，遏制大操大办、铺张浪费的不良风气，根据我镇实际，制定本规定。1.本规定所称镇村干部指镇属机关全体干部职工，各村（社区）党支部书记、副书记、村（居）委会主任、副主任、村务监督委员