广东省韶关市地方税务局绩效管理系统项目.doc

广东省韶关市地方税务局绩效管理系统项目招标文件招标编号：SG12GZ001韶关市政府招标采购中心二一二年一月九日 第一部分投 标 邀 请投标邀请函韶关市政府采购中心就广东省韶关市地方税务局绩效管理系统项目进行公开招标方式采购。特邀请贵单位前来投标。1、项目名称：广东省韶关市地方税务局绩效管理系统项目2、招标编号：SG10GZ0013、招标内容：详见第三部分招标要求4、招标文件发售时间：2012年1月9至2012年1月13日；地点：韶关市政府招标采购中心；招标文件售价：人民币150元/每套5、递交及投标截止时间：2012年2月1日下午14:30-15:00（投标方应在2012年2月1日上午12：00前，将投标保证金汇入我中心帐户，详见投标须知第十条）6、开标时间：2012年2月 1日下午15:00正7、投标及开标地点：韶关市复兴路24号鑫辉大厦4楼韶关市行政服务中心8、购买标书时须带营业执照副本（复印件加盖公章）和法人委托授权书(原件)。联系电话：8877825 传真：8877103 联系人：张先生9、采购单位名称：广东省韶关市地方税务局联系人：肖先生 联系电话：8153051韶关市政府招标采购中心二一二年一月九日第二部分采购项目内容一、供应商资格：1、投标方须是中国大陆境内合法注册的非联合体企业，能独立承担民事责任，具有从事本项目的经营范围和能力，注册资本不少于人民币500万元；2、投标方须具有软件企业认定证书；3、投标人具备合同履行能力，且有良好商业信誉和健全企业财务状况，照章纳税，无违法经营记录；4、投标方应遵守有关的法律和招标规定；二、采购项目技术规格、参数及要求：1.项目概述1.1. 建设背景韶关市地方税务局目标绩效管理是一种以公民、服务、效能为导向，以科学评价为关键的新型政府管理模式。它对地税单位的战略执行、行政运作、工作监测、行政问责、降低行政成本、提高服务质量和行政效率、加强内部管理等方面都发挥着重要的作用。韶关市地方税务局为进一步明确局内各单位的工作目标，客观评价其工作绩效，充分调动全体人员的工作积极性、主动性和创造性，促进各项工作任务按计划落实，努力构建目标明确、职责分明、运转规范、控管有力的工作运行机制，制定了部门和个人目标绩效管理办法。为达到有效开展业务培训、过程跟踪、预警辅导、考核评价、诊断提高等措施，确保各部门及其工作人员按时按质完成税收工作各项任务，促进全局整体工作绩效提升的全过程，急需建设一套目标绩效管理平台，将各考核办法进行电脑化及流程化，减少人工考核的人工成本，增加考核的及时性、正确性及公开性。1.2. 建设目标系统为进一步明确地税各单位的工作目标，客观评价其工作绩效，充分调动全体人员的工作积极性、主动性和创造性，促进各项工作任务按计划落实，努力构建目标明确、职责分明、运转规范、控管有力的工作运行机制，制定了部门和个人目标绩效管理办法。系统以整合性强、灵活性高、扩展性好的应用整合支撑服务系统，作为技术支撑基础，以适应省、市地税局的目标绩效监管和分析需求为前提，对区地税局下属相关基层单位的绩效考评实现大部分的过程自动化、流程化，最大限度量化考核指标，实现软、硬指标相结合，制定绩效指标、提供绩效辅导、预警、评价、反馈、诊断、提高等管和更强大的决策模型，使目标绩效管理模式发挥最大的作用。2. 系统技术方案2.1. 系统总体设计系统依托先进的计算机网络技术和数据库技术，实现绩效考核管理的数字化和信息化,有效地把目标绩效管理过程贯彻落实到计算机上，做到公开、公平、公正，体现实事求是的原则。通过系统来实现绩效管理制度，从而调动全体人员的工作积极性，促进各项工作任务按计划完成，提高全局上下人员的办事效率。系统采用目前主流的技术J2EE架构进行设计，数据交换采用标准的WEB Servicer接口规范和XML数据标准进行设计，采用市局统一的应用开发系统进行个性化开发与定制。2.2. 系统功能清单功能模块部门绩效管理子系统成绩展示机关科室成绩基层部门成绩成绩查询绩效指标机关科室指标基层部门指标考核任务管理考核任务设置督办指标设置基层指标评价初评申辩领导小组评价机关指标评价创新职能指标自评创新职能指标初评公共指标初评申辩领导小组评价材料上报指标评价初评申辩领导小组评价督办指标评价自评协办单位初评协办单位申辩领导小组评价评议指标评价市局评价区局评价集体评议基层评议成绩统计得分统计报表打印成绩对比考核监控绩效考核监控市局评价监控区领导评价监控初评监控申辩监控领导小组评价监控集体评议监控基层评议监控材料上报评价监控参数管理指标管理指标类别管理指标性质管理考核小组设置考核小组人员设置考核小组指标设置评价选项设置个人绩效管理子系统成绩展示个人成绩绩效指标绩效指标绩效评价岗位职责考核公共行为考核岗位贡献度测评奖励加分一票否决日志查询个人日志查询日志查询成绩统计得分统计个人奖金分析考核监控岗位贡献度测评监控参数管理岗位指派考核类型职责管理岗位维护管理指标岗位关系个人得分占比设置贡献度测评占比设置过程管理子系统绩效预警预警发出预警信息预警阅知绩效诊断诊断发起绩效通知工作组诊断诊断信息绩效辅导辅导信息在线提问在线答复我的提问管理查询公告管理决策分析子系统风险预警风险预警指标风险预警分析风险预警查询税收数据分析社保费入库率分析注销企业清算率分析税收申报率分析税收入库率分析核定率分析企业所得税查账征收率分析发票验销率分析税收数据查询社保入库率的查询注销企业清算率查询税收申报率的查询税收入库率的查询核定率的查询企业所得税查账征收率的查询发票验销率的查询系统管理子系统用户管理用户管理菜单管理菜单管理部门管理部门管理权限管理权限管理2.3. 系统应用效果1. 指标体系科学合理，衔接紧密，达到“三个相结合”（1）部门与个人指标相结合：部门与个人两级绩效管理环环相扣，指标逐级分解、流程协调统一。如：纳税服务方面，把“纳税人满意度”、“纳税人投诉情况”、“平均办理时间”、“平均等候时间”等指标纳入绩效管理，并分解到每一个前台办税人员。（2）硬指标与软指标相结合：以量化硬指标为主导，对税务分局80%以上基础指标进行量化，超过50%指标数据实现从省大集中业务系统等信息化系统自动采集、分解和计分。以软指标作为补充，设置了市局评价、局领导评价、集体评议、基层评议相结合的评议模式，以加强对工作的柔性管理。（3）正激励与负激励相结合：系统通过指标水平设置，以近三年的绩效指标完成水平为基准，设置阶梯式加减分评价标准，确保奖惩有度，提升部门和个人的积极性。2. 过程管理环环相扣，推进部门与个人的双向沟通系统提供日常的绩效管理问题沟通机制，对指标执行情况不理想的部门和个人及时发出预警，对进度落后的指标展开双向排查，推进部门之间、领导与税务人员之间的双向沟通。3. 风险防控准确明细，把税收风险消灭在萌芽状态系统通过建立信息化风险排查机制，及时发现税收执法漏洞；建立税收征管电子档案，定期进行检查，实现税收执法检查常态化；对涉税业务办理事前提醒，帮助纳税人防范涉税风险；系统准确评估和识别风险，并发出风险提示和内容明细，确保把税收风险消灭在萌芽状态。4. 科学的激励机制，提升部门和个人的积极性系统通过把部门和个人的待遇与绩效成绩相匹配，达到个人追求与组织价值相促进的双赢局面，实现队伍内部从“完成任务型”向“关注质量型”的喜人转变。2.4. 项目实施时间计划整体工作分为项目筹备、系统安装、指标梳理与绩效体系培训、数据初始化、指标数据采集、风险预警数据采集、系统测试、系统培训、系统上线、运行保障、项目验收等11个子任务。整体工作周期为1个月，其中实施部署周期为4周，运行保障服务期为1个月，具体的时间安排如下：序号 进度任务第一周第二周第三周第四周一个月1项目筹备（2天）2系统安装（1天）3指标梳理、业务培训（8天）4数据初始化（5天）5指标数据采集（3天）6风险预警数据采集（4天）7系统测试（2天）8系统培训（2天）9系统上线（1天）10运行保障（1个月）11项目验收（1天）三、采购项目商务要求1. 项目经验：供应商必须负责过地税绩效管理系统项目软件建设，并可提供对应的合同业绩资料。2. 报价要求：报价方式为韶关市目的地竣工验收交付价。最高限价为：296,000元报价中必须包含前期需求调研、系统建设、安装部署、调试、验收、培训辅导、质保期1年售后服务、全额含税发票、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等。3. 交货及安装地点：采购人（用户）指定地点。4. 项目完工期：合同签定后1个月内完成系统上线，系统上线后1个月内完成验收工作。5. 质量保证期(质保期)：售后服务工作自验收交付之日起，软件系统提供壹年质保服务。6. 验收标准：系统上线后1个月内，由双方共同完成项目验收工作，并签署项目总体验收确认书。3. 项目验收依次序对照执行标准：系统功能须符合附件功能清单明细表的要求，系统运行稳定；符合中华人民共和国国家和履约地相关行业技术规范标准；符合采购文件和响应承诺中各方共同认可的各项要求；双方约定的其他验收标准。4. 售后服务内容: 服务内容说明现场支持按需提供5次现场服务。电话支持技术人员通过电话解答用户问题（5天8小时服务）远程支持通过远程桌面连接，进行技术支持（5天8小时服务）定期回访定期进行电话回访服务文档服务文档跟踪管理系统维护冗余数据清理、系统紧急恢复系统更新系统版本升级5. 付款方式：5.1. 甲乙双方签订正式合同后，甲方支付合同总额的60 %。5.2. 项目竣工交付使用并由甲方签署验收合格确认书时付合同总额的40%。5.3. 甲方签署验收确认书及申办每期拨款手续均须在7个工作日内完成5.4. 收款方、出具发票方、合同乙方均必须与供应商名称一致。6. 系统培训：为保证项目的良好运行，成交人须按建设方和监理要求制定培训计划、编印培训教材并派遣有经验的讲师对使用人员进行全面技术培训，整个培训工作必须要根据采购人要求按时完成。通过培训，使受训人员能熟练操作和使用系统，掌握系统的应用技术，并能独立承担和完成相应的系统维护和管理工作。培训计划包括但不限于：6.1. 对绩效管理员、系统运行维护管理人员、领导小组人员、普通工作人员等不同对象的培训计划；6.2. 培训课程安排、培训方式及时间；6.3. 针对各类培训对象提供不同的培训教材；6.4. 培训内容包括：系统的技术性能、使用、测试、维护、故障的诊断与处理等。第三部分投标人须知一、说 明1适用范围1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2. 定义2.1 “采购人”是指：广东省韶关市地方税务局2.2 “监管部门”是指：韶关市政府采购管理办公室2.3“政府采购代理机构”是指：韶关市政府招标采购中心2.4“招标采购单位”是指：韶关市政府招标采购中心和广东省韶关市地方税务局2.5合格的投标人 1) 符合政府采购法第二十二条规定的供应商。2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3. 合格的货物和服务3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请书2) 采购项目内容3) 投标人须知4) 合同书格式5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6. 招标文件的澄清6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。6.2投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7. 招标文件的修改7.l在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式或在政府采购网（）上公布通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认，如在修改通知发布之日起5天内没有以书面形式向招标采购单位确认的，视作同意修改内容。7.3为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制和数量8投标的语言8.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10. 投标文件编制10.1投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。10.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11. 投标报价11.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2投标人应按照“第二部分” 采购项目技术规格、参数及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3投标明细报价表填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。11.4每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。12. 备选方案12.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）13. 联合体投标13.1组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。14. 投标人资格证明文件14.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：1) 营业执照副本（复印件加盖公章）；2) 税务登记证副本（复印件加盖公章）。14.2资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：16. 投标保证金16.1投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。16.2投标方应在递交投标文件前（2012年2月1日上午12：00前）提交人民币叁仟元（￥3000元）的投标保证金，通过银行转账或电汇的方式提交，确定中标供应商后5个工作日内向落标人无息退还，成交人凭合同、验收报告等及付清代理服务费后5个工作日内无息退还。投标人中标后保证金将转为履约保证金，投标保证金是为了保护买方免遭因投标人的行为而蒙受的损失，政府采购中心在因投标人有违规行为或使买方受到损害时，可根据规定没收其投标保证金。（保证金是没有提到是否退还）韶关市政府招标采购中心账户为：户名：韶关市政府招标采购中心账号：44-713501040001245开户行：韶关农行复兴支行16.3投标保证金要以投标人的名义转帐。16.4在递交投标文件时单独提交银行进账单复印件（复印件加盖公章）。16.5凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。16.4如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。16.6中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后5个工作日内不计利息原额退还。16.7有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。17. 投标的截止期17.1 投标的截止时点为开标时间，超过开标时点后的投标为无效投标。18. 投标文件的数量和签署18.1 投标人应编制投标文件一式五份，其中正本一份和副本四份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。18.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。18.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。四、投标文件的递交19. 投标文件的密封和标记19.1 为方便开标时唱标，投标人应将投标一览表一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“投标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。19.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。19.3如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。20. 投标文件的修改和撤回20.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知招标采购单位。20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标定标21. 开标21.1 招标采购单位在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。21.2开标时，由招标采购单位的代表检查投标文件的密封情况，也可以由投标人或其推选的代表检查并见证经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。21.3 招标采购单位做好唱标记录，唱标记录由各投标人签字确认。22. 评标委员会的组成和评标方法22.1 评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。22.3 本次评标采用综合评分法方法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准”。23. 投标文件的初审23.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。23.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。23.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。23.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；2）投标总金额超过本项目采购预算；3）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；4）不具备招标文件中规定资格要求的；5）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 6）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；7）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；8）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注号条款）条款产生偏离的。9）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。10）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。23.4.2评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。24. 投标文件的澄清24.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。24.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。25. 投标的评价25.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。26. 授标26.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。26.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。26.3 中标人确定后，招标采购单位将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出中标通知书，中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。27 替补候选人的设定与使用，按中华人民共和国政府采购法相关法律、法规执行。六、质疑28.1投标人认为政府采购文件的内容使自己权益受到损害的，可以在采购文件公示期间或者自期满之日起七个工作日内通过实名书面形式向政府采购中心提出（逾期的作无效处理）。28.2投标人认为采购过程、中标或成交结果使自己权益受到损害的，请在中标或成交公告发布之日起七个工作日内通过实名书面形式向政府采购中心提出（逾期的作无效处理）。28.3供应商提出质疑的必须满足以下条件：28.3.1有明确的质疑对象；28.3.2有基本事实及证据；28.3.3符合法定的时效要求；28.3.4履行必要的工作程序。28.4供应商提出质疑书中应包括以下内容：28.4.1质疑供应商的名称、地址、邮政编码、联系电话及联系人；28.4.2质疑的具体内容及相关事实证据；28.4.3法人、法定代表人（或法人的授权人）签字和盖章；28.4.4其他需要提供的内容等。28.5质疑内容不得含有虚假、恶意成份，且必须附送有关证据材料和注明事实的确切来源。注：供应商必须向采购代理机构支付标书费后才能作为投标人，对采购文件提出质疑。供应商提起质疑时需向采购中心索取质疑受理回执书，受理日期以质疑受理回执日期为准。七、 合同的订立和履行29. 合同的订立29.1 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。29.2 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。30. 合同的履行30.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。30.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照29.2条的规定备案。八、适用法律31. 采购人、政府采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用政府采购法及其配套的法规、规章、政策。工程类项目适用中华人民共和国招标投标法及其配套的法规、规章、政策。九 评标方法、步骤及标准根据政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：32.评标方法本次评标采用综合评标法33.评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价： （一）初审1.资格性检查；2.符合性检查；（二）比较与评价1.商务评价；2.技术评价 ；评标委员会将依据招标文件第二部分的“采购项目技术规格、参数及要求”逐条进行评审。3.价格评估；4.综合比较与评价。（三）推荐中标候选供应商名单34.评标标准34.1评标委员会根据对标的进行的综合评审，以实质上完全响应招标文件要求的、投标审查小组按本项目的评标方法，评标委员会各成员独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。并根据以下公式进行打分：评标总得分=F1A1+ F2A2 + FnAnF1 、F2 Fn分别为各项评分因素的汇总得分；A1、A2、An分别为各项评分因素所占的权重（A1+A2+An=1）注：在评标委员会各成员独立对每个有效投标人进行评价打分后，进行汇总得分，汇总得分后以评标总得分最高的投标人作为中标供应商。评审委员会在打分时,保留两位小数点。权重比例：评分项目名称权重比例技术50%商务20%价格30%在技术、服务等指标同等条件下，优先采购有节能、环保标志的产品。注：投标人所投项目内含节能、环保或自主创新产品的投标报价占投标总价60%或以上的，按以下原则处理：对设备采购具有节能、环保标志的产品评审得分低于其同类的其他产品10%以内的，确定为中标产品。34.2评标细则34.2.1技术比较与评价由评审小组对通过审查的报价文件的以下技术指标的响应性进行比较与评分：技术参数响应程度（60分）：评标委员会逐项评价合格投标人所报产品技术参数，完全与招标文件内技术参数一致的为60分，负偏离一项的减5分，以此类推。性能结构可靠性（20分）：评标委员会对合格的投标人进行对比评价，第一名的酌情给予2018分，第二名的酌情给予18-16分，第三名的酌情给予16-14分，名次并列的可同分，以此类推；施工组织方案（20分）：评标委员会对合格的投标人所报施工组织方案进行对比评价，第一名的得20分，第二名的得16分，第三名的得12分，名次并列的可同分，以此类推；34.2.1商务比较与评分（1）由评审查小组对报价文件的商务指标的响应性进行比较与评分；（2）商务比较与评价主要考虑以下因素：A、售后维护能力与方案 40分；评标委员会评价合格投标人售后维护能力与组织方案的严谨、合理、科学与实用性，对其维护管理的完整性、故障常见问题的预见及处理办法等方面进行评价。第一名得40分，其它依次递减8分，类似方案允许同分；B、专业技术能力及技术力量 20分；售后服务机构在招标项目专业领域具有的技术实力和施工组织能力，具有专业工程师资格、高中级职称、本科以上学历的工程技术人员的数量。第一名得20分，其它依次递减4分，同等情况允许同分。C、同类项目经验 15分；评标委员会评价合格投标人最近三年内在招标项目专业领域所负责的同类项目的经营经验。第一名的得15分，其它依次递减3分，同等情况允许同分。D、业绩 20分；评标委员会评价合格投标人最近三年内在专业领域所负责的项目的业绩。在韶关地区有同类项目的成功案例最多的优先。第一名的得20分，其它依次递减4分，同等情况允许同分。 E、财务状况 5分；评标委员会评价合格投标人最近三年内的财务状况。第一名的得5分，其它依次递减1分，同等情况允许同分。34.2.3价格比较与评价价格核准：评审委员会对有效报价人的报价进行详细复核，如有报价或计算上的错误的，进行修正。修正原则如下：A、数字表示的金额和用文字表述的金额不一致的，以文字表述的金额为准；B、当单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准修正总价；C、所有有关价格的修正，均由投标人确认，如投标人不接受评审委员会修正的报价总价的，其报价将确认为无效报价。D、 价格分数评价如下：（1）投标人能按照系统的正常价格进行报价；（2）价格评分：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为基准价，其价格分为100分，其他投标人的价格分统一按照下列公式计算（保留两位小数点）。 投标报价得分=（评标基准价/投标报价）价格权值100注：投标人得分出现并列得分时，选价格低者；若得分及报价均相同，由评审委员会投票表决。第四部分合同书格式 政府采购合 同 书（货物类）采购编号： 项目名称： 注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。甲 方： 电 话： 传 真： 地 址：乙 方： 电 话： 传 真： 地 址： 项目名称： 采购编号： 根据 项目的采购结果，按照中华人民共和国政府采购法、合同法 的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。一、 货物内容 序号商品名称品牌、规格型号、配置（性能参数）产地数量单价(元)金额(元)1234 合计总额：￥ 元； 大写： 合同总额包括乙方设计、安装、随机零配件、标配工具、运输保险、调试、培训、质保期服务、各项税费及合同实施过程中不可预见费用等。注：货物名称内容必须与投标文件中货物名称内容一致。二、合同金额合同金额为（大写）：_元（￥_元）人民币。三、设备要求1.货物为原制造商制造的全新产品，整机无污染，无侵权行为、表面无划损、无任何缺陷隐患，在中国境内可依常规安全合法使用。2.交付验收标准依次序对照适用标准为：符合中华人民共和国国家安全质量标准、环保标准或行业标准；符合采购文件和响应承诺中甲方认可的合理最佳配置、参数及各项要求；货物来源国官方标准。 3.进口产品必须具备原产地证明和商检局的检验证明及合法进货渠道证明。4.货物为原厂商未启封全新包装，具出厂合格证，序列号、包装箱号与出厂批号一致，并可追索查阅。5.乙方应将关键主机设备的用户手册、保修手册、有关单证资料及配备件、随机工具等交付给甲方，使用操作及安全须知等重要资料应附有中文说明。四、交货期、交货方式及交货地点1.交货期：2.交货方式：3.交货地点： 五、付款方式由甲方按下列程序在 内付款：1.预付款：签订合同后，支付合同总价的 %。2.设备安装调试结束，提交全部报告材料，调试完成并验收合格后，支付至合同金额的 %，同时无息退还乙方的合同履约保证金。3.从验收合格之日起，正常使用 个月后，支付合同总价的 。六、质保期及售后服务要求1.本合同的质量保证期（简称“质保期”）为 年，质保期内乙方对所供货物实行包修、包换、包退、包维护保养，期满后可同时提供终身 (免费/有偿) 维修保养服务。2.质保期内，如设备或零部件因非人为因素出现故障而造成短期停用时，则质保期和免费维修期相应顺延。如停用时间累计超过60天则质保期重新计算。3.对甲方的服务通知，乙方在接报后1小时内响应，4小时内到达现场，48小时内处理完毕。若在48小时内仍未能有效解决，乙方须免费提供同档次的设备予甲方临时使用。七、安装与调试:乙方必须依照采购文件的要求和报价文件的承诺，将设备、系统安装并调试至正常运行的最佳状态。八、验收：1）货物若有国家标准按照国家标准验收，若无国家标准按行业标准验收，为原制造商制造的全新产品，整机无污染，无侵权行为、表面无划损、无任何缺陷隐患，在中国境内可依常规安全合法使用。 2）进口产品必须具备原产地证明和商检局的检验证明及合法进货渠道证明。评审小组在各投标人的报价有限期内有权要求投标人提供进口货物的报关单。3）货物为原厂商未启封全新包装，具出厂合格证，序列号、包装箱号与出厂批号一致，并可追索查阅。所有随设备的附件必须齐全。4）乙方应将关键主机设备的用户手册、保修手册、有关单证资料及配备件、随机工具等交付给甲方，使用操作及安全须知等重要资料应附有中文说明。5）甲方组成验收小组按国家有关规定、规范进行验收，必要时邀请相关的专业人员或机构参与验收。因货物质量问题发生争议时，由本地质量技术监督部门鉴定。货物符合质量技术标准的，鉴定费由甲方承担；否则鉴定费由乙方承担。九、违约责任与赔偿损失1) 乙方交付的货物、工程/提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方支付本合同总价5%的违约金。2) 乙方未能按本合同规定的交货时间交付货物的/提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价3的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。3) 甲方无正当理由拒收货物/接受服务，到期拒付货物/服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总的5%的违约金。甲方人逾期付款，则每日按本合同总价的3向乙方偿付违约金。4) 其它违约责任按中华人民共和国合同法处理。十、争议的解决1)合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理。十一、不可抗力：任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。十二、税费：在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。十三、其它1) 本合同所有附件、采购文件、投标文件、中标通知书通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。2) 在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。3) 如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。 4) 除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。十四、合同生效：1）本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。2）合同一式 份。甲方（盖章）： 乙方（盖章）：代表： 代表： 签定地点：签定日期： 年 月 日 签定日期： 年 月