##化工园区加快发展生产性服务业的思路及措施初探.doc

#化工园区加快发展生产性服务业的思路及措施初探 随着工业化进程不断加快，生产性服务业在经济发展中扮演着越来越重要的角色，其涉及工业、农业各环节，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点，为工农业的发展升级提供重要支撑，已成为全球产业竞争的战略制高点。近年来，#化工园区经济加快发展、项目加速布局，呈现出石化产业和石化物流双轮驱动的发展态势。在当前新一轮产业调整提升中，加快发展生产性服务业，促进生产性服务业与制造业的分工合作、互动发展，已成为园区延伸产业价值链、增加产业附加值、推动产业优化升级、提升综合竞争力的必由之路。一、加快发展生产性服务业的重要意义1、加快发展生产性服务业，是顺应中央决策部署、促进产业结构调整升级的必然要求，可谓顺天时。去年7月，国务院印发关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见，对加快发展生产性服务业做出全面部署。加快发展生产性服务业，有利于把握国家产业政策机遇，优化配置石化生产领域中的各类要素，推动园区产业结构调整和转型升级，促进经济提质增效。2、加快发展生产性服务业，是顺应园区产业特点、促进二三产业协调发展的战略选择，可谓承地利。由于化工园区的特殊性，专业化程度高，在加快化工产业集群集聚、全面拉长增粗产业链的进程中，一方面严重制约了房地产、文化创意、旅游休闲、娱乐健身、餐饮住宿等生活性服务业的发展空间，另一方面因化工产业较为密集，为化工制造业提供配套的研发设计、现代物流、融资租赁、信息技术、节能环保、检验检测认证、电子商务、服务外包、人力资源服务和品牌建设等生产性服务业就有了较大的发展空间。加快发展生产性服务业，有利于推动工业企业集中人力、物力、财力打造制造企业核心竞争力，做大做强主业，将非核心业务剥离有利于减少企业管理层面，降低企业成本，提高企业生产效率，有利于促进分离企业充分利用现有资源主动参与市场竞争，提高现有资源利用效率，促进生产性服务业快速发展壮大。3、加快发展生产性服务业，是顺应群众民意、打造绿色生态化工园区的现实需要，可谓为应人和。近年来，园区始终坚持绿色发展、链式发展、循环发展、创新发展的理念，加大环保投入，完善环保基础设施，有力提升了“三废”治理水平，园区整体生态环境得到显著提升，群众满意度有所提高。但由于化工行业的特殊性，仍有部分群众对园区化工产业发展不理解甚至抵触现象。而生产性服务业属非化制造业，不仅能有效激发内需潜力、引领产业向价值链高端提升，还能带动扩大社会就业、增加园区税收。加快发展生产性服务业，有利于围绕打造绿色生态园区，进一步科学发展园区产业，创造更多的就业岗位，实现绿色循环化发展，提升园区综合竞争力。二、园区加快发展生产性服务业的有利条件1、区位交通优势突出。园区水路、公路、铁路、管道、航空五路通衢，具有融汇江海文明、承启东西物流、连接南北市场的战略地位，是建设石化物流中心的理想场所。周边石化企业集聚，上下游产业配套优势明显，园区在接受周边产业辐射的同时，又为周边地区乃至长江上游数省市石化产业提供石化物流配套服务。2、工业发展支撑有力。生产性服务业必须依托于制造业而存在。近年来，化工园区突出集聚集约发展，不断加快工业重大项目建设，工业化进程明显加快。奥克30万吨环氧及衍生新材料、通达气体项目建成投产，远东40万吨环氧、45万吨乙二醇等项目正抓紧建设，MTO、PDH等项目在加紧推进，对服务业发展构成强有力支撑。3、港口及仓储物流基础良好。园区拥有长江黄金水道8.3公里，现有泊位28座，其中万吨级泊位11座，最大通过能力可达3000万吨；现有储罐290.8万方。中石化商储油项目建成后，原油储罐将达202万方；奥克5万方、远东联2.5万方低温乙烯储罐去年底已经竣工，乙烯年周转能力将达80万吨，园区将成为国内有较大影响力的乙烯仓储中转基地，中国内河最大的石化物流港、长江沿线最大的石化及原油仓储基地。4、服务业集聚区建设已初具规模。物流中心已集聚了南京港、恒基达鑫、中化#、长江国际、奥克仓储、方顺粮油、益江粮油等一批石化粮油仓储企业。交易市场正在崛起，现已成为中石化华东地区销售公司供货商，电子交易平台获国家有关部门批准，场内集聚贸易企业近50家，2014年市场成交总额达25亿元。集聚了昆仑燃气、昆仑利用、凯发新泉、东晟固废、吉嘉固废等一批节能环保、新兴服务业。中石化商储油、恒基达鑫二期、奥克仓储低温乙烯储罐、公共码头二期等一批服务业重大项目正加快建设，#长江石化物流中心已成为园区重要的经济增长极。5、科技服务能力不断增强。园区拥有国家高新技术企业4家、高新技术入库培育企业3家，省创新型企业1家、市创新型企业（试点企业）11家，省民营科技企业20家；省、市级研发机构19个、高新技术产品（重点新产品）27个；与南京大学联合共建 “南京大学#化学化工研究院”，研究院先后承担各级科技计划项目15项、企业科研项目8项、与园区企业共建省级工程中心2个，发明专利申请12项，转化科技成果3项，区域创新服务体系不断加强。三、当前园区服务业发展中存在的突出问题1、经济总量不高。2014年服务业营业收入57亿元，年均增长37%，总体呈较快发展态势，但与工业经济总量相比还偏小。服务业增加值占GDP的比重及税收贡献还较低。2、产业相对单一。由于园区产业的特殊性，生活性服务业发展空间受到制约；目前仓储物流、石化贸易两大业态占服务业70%，业态较为单一；石化贸易虽初具规模，但利税水平低，对园区GDP和财税贡献偏小，而金融保险、融资租赁、商务咨询、检验检测、信息技术等生产性服务业发展严重滞后，部分工业企业与主业配套的仓储、研发、包装等非核心业务未能分离。3、发展空间受限。目前，园区石化物流中心剔除各类项目用地、公共设施用地、河道以及生态用地，剩余可使用土地仅1000多亩，土地瓶颈日益显现，生产性服务业发展空间有待拓展。四、加快园区生产性服务业发展的思路1、现代物流。以长江石化物流中心为主体，稳健发展石化物流产业，科学统筹现有岸线资源，加快现有码头改造升级，引导恒基达鑫、南京港、长江国际、中化#等龙头企业做大做强；加快危化品停车场项目建设，打造危险化学品物流中心，大力招引运输企业入驻园区，培植新的增长点；运用信息技术改造提升传统物流业，推动云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用；紧紧围绕重大项目，优化仓储空间布局，重点发展甲醇、乙烯、丙烯、丙烷等仓储，重点打造全国甲醇、乙烯中转集散地。2、科技服务。充分发挥南大#化学化工研究院引领作用，以双创中心为载体，加强与高校院所产学研合作，着力打造一批公共研发服务平台，面向区内外化工企业提供关键共性技术和配套技术研发设计、成果转化推广、技术咨询、检验检测、人才培训等服务；以重点企业为依托，做大做强一批国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心，鼓励和引导企业将研发业务分离，建立科技公司或分公司；积极招引第三方检验检测认证机构入驻园区，围绕工业企业设计开发、生产制造、售后服务等全过程，提供检验检测认证等服务。3、节能环保。积极发展节能评估、能源审计、清洁生产审核、节能环保产品认证等第三方节能环保服务体系，推行环境污染第三方治理；加强园区污水、垃圾、固废无害化处理，推行清洁生产，发展循环经济；鼓励重点用能单位依托自身技术优势和管理经验，开展专业化节能环保服务。4、电子商务、商务咨询。支持长江石化交易市场将电子交易盘建设成为面向省内外化工生产、贸易企业的公共电子交易平台，引导交易市场与国内知名的石化交易所合作，努力构建辐射全国的具有“现货交易+电子交易+仓储+中央结算系统+营销网络联盟”特点的现代化交易市场，鼓励园区生产企业将原料供应、产品销售挂在电子盘上交易，做大交易总量；围绕乙烯、丙烯、甲醇仓储基地，逐步打造具有较大影响力的乙烯、甲醇、丙烯中转集散中心、贸易中心。围绕化工产业链，积极招引会计、审计、税务、评估、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务机构，为园区企业提供各类咨询服务。5、金融保险。依托投资公司投融资平台，联合园区现有大企业，或招引资金实力雄厚的资产投资管理、金融租赁、财务、信托投资、担保公司等非银行金融机构，共同组建村镇银行、小贷公司、担保公司、创投公司、融资租赁公司等金融服务企业。6、信息技术。积极推广运用云计算、物联网等信息技术，推动工业企业的智能化、柔性化和服务化；加快建设公共数据库和公共信息服务平台，促进信息服务与其他产业的融合互动发展；加强相关软件研发，提升工业、服务业企业生产经营管理全过程的数字化水平。7、服务外包和售后服务。鼓励远东、大连、优仕、瑞祥、奥克等制造企业将企业内部的研发、仓储物流、电子商务、信息技术、节能、污水处理、设备维修检测、产品包装、后勤服务等非核心业务分离，或实行服务外包，着力培植核心竞争力。五、2015年及今后园区生产性服务业的主要举措1、统一思想，进一步加大服务业组织领导力度。提高思想认识，进一步提升服务业战略地位，将服务业放在与石化制造业同等重要的战略地位来抓。成立管委会主要领导任组长、班子成员、青山镇、各部门负责人参加的服务业发展领导小组，建立服务业联席会议制度，下设服务业办公室或成立服务业发展局，健全工作网络，完善管理体系，强化督查考核。2、整合岸线资源，优化岸线利用水平。按照适度超前，给未来发展留有空间的原则，统筹兼顾液体化工码头、件杂货码头空间布局，深入研究岸线优化利用规划方案，推动南京港码头升级改造，推动紫金山船厂转型发展港口物流，将现有泊位与南京港码头统一规划、连片改造，推动海事码头移位，与南京港码头统一规划建设液体化工码头。3、稳健发展石化物流产业。紧紧围绕MTO、PDH等重大项目，重点发展甲醇、乙烯、丙烯、丙烷等仓储，全面启动60-80万方甲醇仓储交易中心招商，着力打造全国最大的甲醇仓储、交割、中转集散地。以奥克、通达低温乙烯储罐为依托，着力打造全国最大的乙烯中转集散地。以长江国际为依托，发展乙二醇、二甘醇、甲醇交割库。以恒基达鑫、南京港、中化#为依托，推动发展原油、成品油、燃料油、芳烃类、醇类等大宗化工产品交割库。4、做大做强长江石化交易市场。引导交易市场与国内知名的石化交易所进行战略合作，打造区域性石油化工交易中心；鼓励交易市场引进战略投资者，为做大交易市场提供资金、人才支撑；与交易市场联动招商，主攻上海、张家港等地有实力的化工贸易商及交易市场现有贸易客户，强化以商引商。5、大力发展科技服务业。以“双创中心”为载体，强化科技研发、工业设计、技术咨询、检验检测等科技服务型企业招商，逐步做大科技服务业。6、加快建设危险化学品物流中心。启动园区危险化学品停车场建设，并以此为载体，强化危险化学品车辆安全、环保等方面管理，制定园区危险化学品车辆办法和鼓励危险化学品运输企业入驻停车场的优惠政策，逐步将停车场打造成化学品物流中心。7、突出发展青山镇生产性、生活性服务业。积极发展以养老、健康、体育、文化、家政等为代表的居民生活服务业。大力发展现代商贸流通业。重点招引各类贸易企业、专业批发市场、连锁超市、专营店、特许经营店等新型商业业态，加速商贸网店规模扩张，构建形式多样、快速高效的商品流通体系。以园区石化产业为依托，大力发展为石化产业配套的物流、贸易、金融、商务等