在全区党风廉政和行政效能建设工作会上的讲话.doc

啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊今天我们在这里召开会议，主要是认真贯彻落实区委三届三次全会和四次全会精神，总结上半年工作，切实抓好下半年党风廉政和行政效能建设工作。下面，我主要讲三个方面 .啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊在全区党风廉政和行政效能建设工作会上的讲话啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊在全区党风廉政和行政效能建设工作会上的讲话2005-08-18 在全区党风廉政和行政效能建设工作会上的讲话（2005年8月10日）张 文 山今天我们在这里召开会议，主要是认真贯彻落实区委三届三次全会和四次全会精神，总结上半年工作，切实抓好下半年党风廉政和行政效能建设工作。下面，我主要讲三个方面内容： 一、突出重点，狠抓落实，上半年全区党风廉政和行政效能建设进展顺利今年以来，在市纪委和区委、区政府的领导下，党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕加强执政能力建设和北京新城区建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，在促进全区经济和社会发展中不断加大党风政风建设，取得了明显成效。（一）党风廉政建设责任制得到进一步落实突出抓好任务分解和规范责任书的签订工作。明确了党风廉政建设和反腐败工作的41项主要任务和11项日常性工作，确定了13位区级分管领导、27个牵头单位和54个重点协办单位，并与分管的区领导、牵头单位、协办单位主要负责人逐一签订了责任书；各级领导班子在抓好本职工作的同时，能够积极主动、自觉地抓党风廉政建设工作，亲自解决分管范围的具体问题，亲自指导各个专项工作，使责任制落实又有了新的进展。例如区国土房管局党委对本局牵头的两项工作任务认真进行了分解，确定了每一项工作的牵头领导、牵头单位、完成时限和工作方案，实践中收到较好效果。区建委作为全区实施阳光工程的成员单位和部分重点工程、折子工程的责任单位，为保证各项工作的顺利实施，专门成立了以主任为组长的领导小组，做到了任务明确、责任清晰、制度完善，为顺利实施阳光工程创造了条件。为了有效监督全区各单位贯彻落实党风廉政建设责任制情况，加强日常工作的管理，今年区党风廉政建设领导小组办公室对各个牵头单位实行了任务进展情况月报制度和责任制工作台帐制度，同时各单位内部建立了党风廉政建设责任制工作进展情况台帐，使责任制落实更加规范。为加强监督检查，7月初，区党风廉政建设责任制领导小组专门召开了全区党风廉政建设责任制工作汇报会，听取了各单位第一责任人的汇报，及时总结了牵头单位所牵头任务取得的成效和存在的问题，加强指导和协调。（二）以先进性教育为契机，党风廉政教育不断深化全区紧紧围绕保持共产党员先进性教育活动，主动把反腐倡廉教育纳入其中，积极开展正反两方面教育。把党纪条规列入先进性教育内容进行重点学习，开展了撰写廉政警言、党课教育等多种形式的正面教育活动，在通州时讯开办了廉政之窗专栏。开展了保持共产党员先进性、远离职务犯罪系列宣传教育活动，将近几年我区发生的15个典型案件，进行巡展，并配合专题讲座，深化教育效果。同时组织全区党员干部参观了北京市纪委举办的反腐倡廉警示教育展览，使广大党员干部受到深刻教育。积极构建反腐倡廉教育的联动格局和长效机制。4月份，区纪委与宣传、组织、文化部门和妇联等13个单位成立反腐倡廉教育工作联席会，为教育活动的开展构建起组织平台。初步探索了廉政文化进社区、家庭、学校、医院、企业和农村的有效途径。基层单位采取多种形式推进廉政文化五进工作。如，马驹桥镇在推进廉政制度文化建设的基础上，制定了关于加强廉政文化建设的实施意见，并向全镇党员干部发出了廉政倡议书；宋庄镇积极推进家庭助廉活动，将廉政文化送到村级干部家中；区建委、区民政局、区教委、中仓办事处等单位，采取积极措施开展廉政文化进机关、进校园、进社区、进企业活动，取得良好效果。（三）强化行政效能建设，行政管理和服务能力进一步提高2月26日，区委、区政府召开了推进依法行政，提高行政效能，优化发展环境大会，颁布实施了关于进一步加强机关效能建设工作的意见等16个规范性文件。为了促进工作的开展，强化行政效能监察，成立了通州区行政效能督查办公室，对区属60余个单位行政效能建设情况进行了监督检查。在全区农村、学校、医院、社区、企业、机关和公用事业单位设立了百家政风行风监督点，聘请100名监督员，对政风行风进行全面监督，同时启动政风行风24小时监督热线，实现了政风行风民主监督的网络化。进一步加大对行政投诉的查办力度。上半年，区行政投诉中心共受理各种投诉105件，属中心受理范围的68件，直查案件近10件，按时结案率100%，充分发挥了严肃纪律、警示教育、提高效能的作用。政务公开和全程代办服务制继续得到深化。组织制定了全区政府机关、乡镇、街道办事处政务公开目录，并向社会进行公示。全程代办实现了在内容上由单一代办服务，向政务、村务公开、受理解决群众投诉拓展；在层级上向社区和行政村延伸。个街道办事处已全部在社区建立了代办服务室；永乐店镇找准密切党群干群关系的结合点，设立了村级便民服务室和支部信箱、信息反馈板；台湖、马驹桥、西集、于家务等乡镇在行政村建立了便民服务室；区水务局在20余个基层单位建立了代办服务室。全区三级行政服务体系正在形成。全区行政效能建设取得阶段性成果。政府部门继续精简行政审批事项，简化办事程序，缩短办事时限。区建委、规划分局、司法局、工业局等推行ISO9000认证工作；区工商分局、技术监督局举办面向社会的政务开放日，受到好评。（四）加强廉政监督，权力运行得到有效规范廉洁自律有关规定得到进一步落实。中纪委提出的 五不准，区委对处级干部、村级两委班子成员提出的两个十条纪律要求，区政府对公务员提出的十不准得到认真执行。区级和81个处级单位结合先进性教育普遍召开了领导班子成员专题民主生活会，对廉洁自律有关规定特别是中纪委五次全会重申的廉洁自律五条规定的落实情况进行了自查自纠。另外，全区正在开展的党政机关配备和使用小汽车清理纠正工作进展顺利，做到了严格上报数据、严格纪律。加强党内监督，积极推进党务公开。永乐店镇、民政局、玉桥办事处个单位党务公开试点工作方案初步形成，为下半年三个试点单位的党务公开工作的开展创造了条件。突出对重点领域权力的规范与监督，基本建设阳光工程全面推进。对使用国有资金投资或政府融资建设的项目，基本纳入重点监督、管理范围。新组建区阳光工程监督办公室，认真落实基本建设阳光工程行政检查暂行规定、关于区属单位基本建设项目阳光工程流程等制度，建立了严格的审查备案制度，形成了阳光工程的责任网络。同时，对投资50万元以下的工程进行了规范，防止小额工程暗箱操作，规避要求，粗制滥造，以权谋私。上半年，对 一街一区改造工程、200个村改水工程、5个工业园区基础设施改造工程实施了重点监督，有效防止基本建设单位人情工程、暗箱工程，促进了工程廉洁、优质、高效。（五）狠抓信访工作，案件查处力度不断加大全区信访工作和纪内信访工作取得明显成效。积极推进信访举报办事公开。马驹桥镇作为信访办事公开工作试点单位已经取得初步成效。于家务乡聘请律师的做法，为解决好新时期信访问题进行了有益的探索。由于狠抓各项制度的落实，信访比去年明显下降，16月份，全区纪检监察机关共受理群众信访举报250件(次)，比去年减少43%。集体访、越级访和重复信访同比分别下降了57%、43%和38% 。充分发挥信访举报案源主渠道作用，加大案件查处力度。坚持案件线索定期排查制度和台帐管理，加强分类指导和推行办案协作区制度，全区11个乡镇中6个乡镇有自办案件。严格依法执纪规范办案程序，制订并下发了关于严格执行违纪案件查处程序的实施办法（试行）。案件审理工作进一步加强，完成了11个乡镇纪委案件审理小组机构建设。16月，全区共立案21件(含去年遗留3件) ，其中新立大案要案8件。已结案15件，处分15人，其中给予党纪处分11人，给予政纪处分4人。总之，今年上半年，全区党风廉政和行政效能建设在区委、区政府领导下，范围不断拓宽，内容进一步丰富，形式更加多样，效果越来越好，为下半年乃至今后更好地开展纪检监察工作提供了有益的经验。二、统一思想，提高认识，着力解决党风廉政和行政效能建设中存在的突出问题党的十六大以来，党中央、国务院提出了加强党的执政能力建设、构建和谐社会，全面依法行政、提高行政效能，树立科学发展观、搞好五个统筹，求真务实、为民谋利等一系列方针政策，为新时期我国政治、经济、社会发展确定了明确的战略目标和具体的工作方针。通州区在去年换届以后，区委、区政府认真贯彻中央和市委、市政府的各项工作部署，紧紧围绕建设北京新城区这一目标，明确工作任务，抓住北京总规修编后我区的功能定位，认真抓落实。目前，全区经济、社会发展形势喜人，各项重点建设工程逐一启动，一些大型工业项目陆续入区，新形业态不断引入，一批民心工程相继竣工，人民生活质量不断提高，新城区建设正在健康顺利地向前推进。在这种形势下，如何确保党的方针政策的落实和政令畅通，如何促进全区经济社会顺利发展，如何在新形势下保持和弘扬艰苦奋斗、廉洁奉公的优良传统和工作作风，需要我们进一步统一思想，提高认识，在加快北京新城区建设中，实现党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。（一）加强党的执政能力建设，必须坚持党要管党，不断强化党风廉政建设提高党的执政能力、巩固党的执政地位，是我们党带领广大人民群众共同前进的基础，也是我们党将长期面对并必须认真解决好的一个历史性问题。在新的历史时期，加强和巩固党的执政能力建设，很重要的一点就是要坚持党要管党、从严治党，始终不渝地抵制各种腐朽思想的侵蚀，坚持反腐倡廉，拒腐防变，永葆革命青春。反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。因此，我们必须不断强化党风廉政建设和反腐败工作。在当前形势下，我们必须清醒地认识到全区党风廉政建设工作中存在的问题和不足：一是思想认识没有完全到位。一些领导干部仅仅把党风廉政建设作为纪检监察组织一个部门的工作，没有真正形成党委统一领导，党政齐抓共管的局面；二是一些单位廉洁自律各项规定落实的还不够到位，制度不完善，尤其对招待费、公务用车等敏感问题约束不严，一些干部讲排场，比阔气，追求虚荣，造成铺张浪费、吃喝现象严重。三是对落实责任制的监督检查不够到位。有些单位没有自觉地将责任制与本单位各项工作有机结合，一同布置、一同考核、一同检查。有些领导干部一岗双责意识不强，导致监督检查、考核流于形式，责任追究力度不够等。这些问题必须引起各单位党政领导班子和纪检监察组织的高度重视，切实加以解决。要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度进一步认识做好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，始终把党风廉政建设作为一件大事来抓，真正做到一岗双责。作为领导干部首先是要管好自己，洁身自爱，一尘不染。同时，要管好分管领域及其系统内部，保证分管领域内不出问题。特别是一把手要切实承担起第一责任人职责，并做到五个亲自。作为一般工作人员，要自觉将廉洁自律与负责的工作融合为一体，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象的发生。各级纪检监察组织必须认真履行职责，不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，不断提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，不断提高依法执纪、依法办事能力，不断提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力，努力按照中央提出的加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要求，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，为加强党的执政能力建设提供坚强有力的保证。（二）构建社会主义和谐社会，必须坚决纠正不正之风，维护群众的合法利益，树立党和政府的良好形象党风廉政建设和反腐败工作既是构建社会主义和谐社会的要素，也是重要保障。党内和社会上存在消极腐败现象，直接损害党和政府形象，损害人民群众切身利益，甚至会由此激化社会矛盾，引发群体性事件，给社会和谐稳定带来严重影响。在实际工作中，确有少数部门、少数党员干部和公务人员，不给好处不办事或拖延办事，甚至故意刁难，说小一点是工作态度问题，从更高角度分析会影响人们对党和政府的态度，会影响人们的政治选择。所以，政风行风无小事，一定程度它对党的方针政策的主张、对社会的道德规范及风气起着导向和示范作用。因此，当前必须把坚决纠正侵害群众切身利益的不正之风作为构建和谐社会的一项重要工作来抓，切实维护群众的合法利益，维护党的形象，维护社会公平、正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素，促进经济和社会各项事业的发展。（三）推进新城区建设，必须依法行政、提高效能，不断优化全区政务环境和投资环境优良的政务环境和投资环境，同样是北京新城区建设的一项重要内容，并将在新城区建设中发挥特有的作用。总体看，随着新城区建设不断推进，党风建设进一步深化、机关行政效能不断提高，全区政务环境和投资环境进一步优化，但是对此不能估计过高，在具体实践中仍然存在着一些问题。有的单位对行政效能建设仍然在思想上缺乏足够的重视，没有把行政效能建设作为党风政风建设的一项重要工作，作为一件廉政勤政为民服务的实事，作为优化发展环境的举措来抓。主要表现：一是认识有偏差。错误地将行政效能建设与日常工作对立起来，或者不研究、不部署，或者走形式，摆样子，导致工作推动缓慢；二是措施不得力。将行政效能建设与改革、发展的中心工作和机关管理相脱节，形成两张皮，致使责任不清，措施不落实；三是执行、监督不力。少数基层纪检监察部门，作为行政效能的监督机构，对机关效能建设工作不督促、不检查、不反馈，责任不到位；四是一些突出问题还没有得到切实解决。个别部门、个别工作人员行政不作为、乱作为，吃、拿、卡、要，冷、硬、推、拖等现象依然存在。今年17月，我区行政投诉中心和政风行风监督热线共受理投诉192件，属于受理范围的100件。其中反映违规收费的7件，无正当理由未按时限办结的2件，违法占地批地的4件，不履行职责的39件，滥用职权的4件，效率低下的15件，推诿扯皮的4件，态度恶劣的5件，其他问题19件。虽然有的不属实或不准确，但是这些问题应引起我们的高度关注，这些问题如不及时加以纠正，将会严重影响和损害政务环境和投资环境，阻碍新城区建设。我们要不断克服认识上和工作上存在的问题，站在加快北京新城区建设的高度，充分认识优化政务环境和投资环境的重要性，不遗余力地加强环境建设，努力形成管理和服务优质高效的政务和投资环境，为新城区建设发挥重要的作用。（四）树立民本观念，必须改革传统的工作习惯和方式，推进各项事业发展正确的工作方式方法是落实正确的方针政策的重要保证。区第三次党代会以来，区委、区政府围绕加快北京新城区建设出台了一系列方针政策，全区各单位围绕落实这些方针政策克服了很多困难，做了大量工作，取得了突出成效，推动了本单位工作和新城区建设。但仍有一些现象应引起重视：一是对上级精神，照抄照搬。一些单位仍然习惯于以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，以制度贯彻制度的陈旧工作方式，工作简单化，遇到问题推着走，致使工作无效果；二是推动工作能力不强。一些单位在布置工作、分解党风廉政建设任务时，方法简单，不善于调查研究，工作缺乏针对性，抓不住工作重点，处理不好各项工作之间的关系，解决复杂问题、推动工作能力不强；三是依法行政意识不强。有些基层干部工作习惯于传统方法，依法依规、按照程序办事没有成为自觉行为。这里面有认识问题，有态度问题，也有工作方式方法问题。这些问题的存在，影响了区委、区政府方针政策的落实，影响了为群众办事的效果，甚至会产生消极影响。因此，要求我们必须在工作中树立民本思想，把落实区委、区政府各项方针政策和工作部署与为人民服务紧密地结合起来，切实改变传统的工作习惯和工作方式，加快提高服务新城区建设和服务群众的能力。首先，要进一步加大在各个领域、各项工作中实施阳光工程的力度，积极实行政务公开、村务公开、财务公开和定期通报报告制度；其次，逐步实行决策公开，杜绝少数人说了算；第三，加强监督，使我们的各项工作置于人民群众和社会的监督之下。尤其重要的是，努力在基本建设领域进一步实施阳光工程，切实解决工程建设中的不正之风和腐败现象，努力避免新城区建设起来后我区倒下一批干部，并通过我们辛勤的工作切实为群众办实事、谋利益，以此来凝聚人心，形成建设北京新城区的强大动力，推进各项事业发展。（五）加强廉政文化建设，必须持之以恒地坚持教育的基础作用，不断提高拒腐防变能力廉政文化是中国先进文化的重要组成部分，是政治文明、精神文明与党风廉政建设的有机结合，是党风廉政建设面向全党全社会的有效实践。加强廉政文化建设是实践三个代表重要思想的内在要求，是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。各级领导干部都要提高对廉政文化建设重要性、必要性的认识，结合本单位实际，切实加强领导，拓展廉政文化阵地，采取多种形式积极推进廉政文化建设。反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设的基础性工作。从过来的情况看，各单位结合本单位实际开展了多种形式的教育活动，并取得了积极的成效。但是，就全区而言这项工作开展得还不平衡，还存在一些问题。一是有些领导干部对反腐倡廉宣传教育工作的重要性缺少应有的认识；二是有些单位还没有把这项工作摆上议事日程；三是有些单位对反腐倡廉教育缺乏计划性和针对性，教育还停留在一般形式上，甚至走过场。反腐倡廉教育出现这些问题，主要是这些单位的领导没有把党风廉政教育作为反腐倡廉基础性工作来认识。进一步加大预防腐败的工作力度，必须在加强教育上下功夫。反腐倡廉教育要坚持以领导干部为重点，要通过加强反腐倡廉教育打牢领导干部的思想基础，筑严思想防线，说到底就是要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固地树立正确的权力观、地位观、利益观。要坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强领导干部的理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育，使广大领导干部牢记立党为公、执政为民，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。要坚持惩治与教育一起抓，注意总结典型案件中的教训，着力增强针对性和实效性，举一反三，警醒干部，不断提高拒腐防变能力。三、紧紧抓住当前工作重点，着力推动党风廉政建设和反腐败工作上半年，全区党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。但是总体看，工作进展的还不平衡，一些工作还刚刚起步，一些工作还存在薄弱环节，一些工作还需要进一步深化。下半年，全区各单位要紧密结合保持共产党员先进性教育活动，巩固成效，抓紧整改，同时要紧紧抓住当前工作重点，集中精力，下大力气抓好以下几方面工作：（一）要突出抓好领导干部廉洁自律工作全区领导干部群体是建设北京新城区的中坚力量，带好这个群体，发挥好作用是各级党委、政府的重要职责和任务。因此，从保护干部、有效发挥其作用，预防领导干部犯错误的角度出发，必须突出抓好领导干部廉洁自律工作。特别要重点解决去年以来中央提出的解决领导干部收钱送礼、跑官要官、放任纵容配偶子女谋取非法利益、借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、党员和干部参加赌博等突出问题。与此同时，要进一步加强党纪国法教育，使我们的领导干部自觉遵纪守法，严格按照中纪委提出的四大纪律八项要求和区委提出双十条纪律规定办事。要密切关注和认真研究解决领导干部违反廉洁自律规定的新情况和新问题，及早加以解决。各单位要对落实中央、市、区有关廉洁自律规定情况进行一次全面检查，重点检查落实中央重申的五条规定和区委提出的十条纪律情况，针对检查出的问题，及时进行整改。要加大对领导干部廉洁自律的制度约束和日常监督力度，加快完善对易发腐败环节的监管机制。进一步完善公务接待、公务用车管理、外出学习考察等制度规定，重点解决违规使用和购置办公用车、公款吃请以及变相用公款到国内外旅游等问题。要针对群众关注的公务用车、公务接待、大额资金使用等问题加大公开力度，自觉接受监督。要在加强思想教育的同时，从客观上创造制度执行的条件。提倡外事活动，内部招待定点接待；提倡在区内办事回单位就餐。领导干部要带头艰苦奋斗，勤俭节约。要建立通畅的意见反馈、信访举报机制，发现问题，及时整改。要进一步完善以村帐托管、大额资金专储为重点的农村财务制度改革，加大财务公开力度，不断加大对农村集体资产监管力度。要进一步加大对党政主要领导的监督力度。区里将出台针对党政主要领导加强监督的具体措施，各单位要认真落实并结合实际制定加强基层党政一把手监督的有关具体措施。同时，区有关部门还要认真抓好党务公开的试点工作，总结试点经验，适度推进全区党务公开工作的开展。下半年区委要对各单位落实两个十条纪律情况进行一次专项检查。进一步加大执纪力度，对违反廉洁自律有关规定的行为，要严肃处理。（二）要切实维护群众利益各级领导干部要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，牢固地树立以人为本、为民服务的观念，心系群众，善待群众，体察民情，珍惜民力，带着深厚感情，千方百计为群众办实事、办好事。要继续坚持信访举报排查调处机制，认真贯彻信访条例，及时解决群众的合理诉求，及时化解矛盾，切实改进和完善我们的工作。要切实解决侵害群众利益的突出问题。重点解决在征用土地中拖欠土地补偿费的伤农问题；在基本建设拆迁中损害农民和居民利益问题；在企业改革和就业务工中侵害职工合法利益、拖欠农民工工资问题；在中小学教育中乱收费问题；在医疗服务和药品采购中收受红包、回扣，损害群众利益问题。要积极发挥各级信访部门、区行政投诉中心和百家行风政风监督点的作用，加强对侵害群众利益问题的监督力度。各级执纪、执法部门要进一步加大执纪执法力度，对于侵害群众利益的行为，要严肃处理。（三）要进一步加大党风廉政建设责任制落实力度重点抓好今年全区党风廉政建设和反腐败工作主要任务的落实。各项任务的牵头单位要切实负起责任，积极组织、协调协办单位，抓好落实。协办单位要积极配合牵头单位，抓好协办工作的落实。各牵头单位要组织协办单位认真对牵头工作进行自查，认真检查落实情况，针对工作进展情况，进一步明确工作要求，加大工作力度，切实保证全区党风廉政建设和反腐败41项主要工作任务、11项日常性工作得到落实。年底前，各牵头单位党政一把手要以书面形式向区委汇报牵头工作的落实情况。要继续抓好全区各单位责任制落实工作。各单位党组织要切实加强领导，党政一把手和领导班子成员要认真落实五三三二要求，发挥好表率作用。当前，各单位、各部门的工作任务都很重，领导干部工作繁忙，越是这样越要增强执政意识和责任意识，坚持两手抓、两手都要硬，切实负起党风廉政建设和反腐败工作的领导责任。要加强对责任制落实情况的监督检查，发现问题及时改进。要通过责任制的落实，实现党风廉政建设和业务工作的双促进。年底前，区委继续组织对全区各单位落实责任制情况进行考核，对成绩突出的单位要进行表彰，对工作不力的单位要通报批评。（四）要进一步深化行政效能建设各部门、各单位特别是主要领导，要从落实立党为公，执政为民本质要求的高度，进一步提高思想认识，增强推进机关行政效能建设的自觉性。把加强机关效能建设，作为推进廉政建设的治本之策，作为落实建设北京新城区战略部署的有力抓手，严格按照区效能建设的部署和要求，加强机关内部效能建设。要结合实际，从有利于发挥职能作用、有效服务群众、提高工作效率的角度，主动查找问题，找准推进机关效能建设的切入点，实实在在地抓出成效。特别是各乡镇政府机关，与基层群众、入驻企业接触最直接、最密切，更是行政效能建设的重点部位，而不是盲区。到10月份，各乡镇全程代办服务中心和村级便民服务室必须保证良好运行。在推进机关效能建设中要注意运用科学的管理服务理念和先进的工作方法改革现有的机制和做法，努力探索优化机关效能的新机制，加快提高政府社会管理和社会服务的能力和水平。近期，区政府将出台行政审批告知制度试行办法、国家行政机关及其工作人员行政不作为问责办法等制度，要求各部门、各单位结合实际认真贯彻执行。同时，为促使机关效能建设落到实处，我们将继续采取日常督查、暗访检查、专项督查等方式加大监督力度，对于检查出的问题，及时反馈给有关单位并监督整改。（五）要进一步规范阳光工程的实施建立全区阳光工程责任单位联系网络制度，进一步完善全区阳光工程工作体系和工作制度以及监督机制，进一步加强对政府折子工程的监督力度。政府投资项目牵头单位必须建立健全对工程项目实施阳光工程监督程序，严格按照十不准规定进行监督；对全区阳光工程项目进一步推进勘察设计招投标制度；以京津公路电气工程验收为试点，进一步规范政府投资项目的验收行为；继续推行阳光工程项目公民旁听招投标会议制度。区内党政机关、企事业单位的内部改造工程必须实行备案制度，同样要落实阳光工程的管理制度。今后，对发现规避阳光工程要求的单位，将在全区如实通报和批评。（六）要进一步推进廉政文化建设进一步发挥反腐倡廉大宣教格局作用。要积极发挥纪检监察部门、组织部门、宣传部门各自优势，统一领导，统一开展反腐倡廉教育，构建基层党风廉政宣传教育的工作格局。要积极探索推进廉政文化建设的方式和途径。主动把反腐倡廉教育融入到机关、农村、社区、企业、校园和家庭文化建设中去，通过潜移默化的教育，扩大教育范围，提高教育效果。要认真总结廉政文化建设试点经验，制定全区廉政文化建设意见，加快推进廉政文化建设。要充分发挥新闻媒体和各种宣传教育方式的作用，努力形成廉政文化建设的良好氛围。要以开展保持共产党员先进性教育为契机，认真开展党风廉政教育。重点围绕贯彻落实领导干部廉洁自律五条规定、学习中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、组织观看有关警示教育电教片和预防职务犯罪展览，认真开展党风廉政教育。要把党风廉政教育纳入领导班子学习内容，纳入党员干部培训内容，通过针对不同对象、方式多样的反腐倡廉教育，丰富廉政文化建设内涵，提高宣传教育的效果。（七）要进一步探索反腐倡廉长效机制要深入学习贯彻中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和市委贯彻落实中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的意见。9月份，区委将研究制定我区落实实施纲要的具体措施。各单位要根据中央、市委和区委的部署，结合实际，认真研究制定惩治和预防腐败的长效机制。在制定过程中要始终把握住一个重点，就是要把反腐败寓于各项重要改革措施之中，以改革统揽预防腐败的各项工作，用发展的思