《未来へ向かう創憲》doc版.doc

羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿袃肂蒂莅袂膄芅蚄袁袄蒁蚀袀肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羁膅蚆袇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄羄羇膁螃羄腿蒇虿羃节艿薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀肀膆蒃蚆聿芈芆薂聿羈蒂蒈蚅膀芄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈蚂肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿膄蝿螀罿荿蚅蝿肁膂薁螈芃莇薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿袃肂蒂莅袂膄芅蚄袁袄蒁蚀袀肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羁膅蚆袇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄羄羇膁螃羄腿蒇虿羃节艿薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀肀膆蒃蚆聿芈芆薂聿羈蒂蒈蚅膀芄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈蚂肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿膄蝿螀罿荿蚅蝿肁膂薁螈芃莇薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿袃肂蒂莅袂膄芅蚄袁袄蒁蚀袀肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羁膅蚆袇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄羄羇膁螃羄腿蒇虿羃节艿薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀肀膆蒃蚆聿芈芆薂聿羈蒂蒈蚅膀芄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈蚂肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿膄蝿螀罿荿蚅蝿肁膂薁螈芃莇薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿袃肂蒂莅袂膄芅蚄袁袄蒁蚀袀肆莃薆 2005年8月16日16日14時 政調会長会見後解禁2005年 衆議院選挙 政策各論文字原稿版民主党33政策各論憲法日本今、時政府都合憲法恣意的解釈運用、憲法空洞化。、憲法対国民信頼感損。民主党状況克服、国家権力恣意的解釈許、立憲主義基本据、確憲法姿追求。民主党、過去、未来向創造的議論推進、日本国憲法高掲国民主権基本的人権尊重平和主義3基本原則深化発展。憲法姿決定権限最終的有、政党議会、国民。民主党、自憲法提言国民示同時、提言基、国民対話精力的推進。憲法改革提案現実、衆参各院国会議員3 分2以上合意達成、上国民多数賛同得。民主党、国会、真摯努力。日本国象徴開皇室実現、皇室典範改正、女性皇位継承可能。外交安全保障（）開国益実現。受身外交姿勢改、主体的構想力世界平和豊貢献、中日本平和豊実現、日本開国益。排外的一国平和主義、日本他国利益享受外交展開。日本戦争道選、国民深刻犠牲強、多国、諸国人対植民地支配侵略大損害苦痛与。私、歴史事実謙虚受止、率直反省謝罪気持忘。60年前戦争検証政府中心行。同時、私日本実現平和主義、民主主義、経済的繁栄自信誇。民主党自信裏謙虚、世界、自責任果。戦争犠牲方、国際公務携中不幸命落方国立追悼施設建立。（）平和豊。近隣諸国信頼醸成図。諸国留学生受入増、未来志向建設的外交関係。日中関係再構築。日中関係再構築日本外交最重要課題。両国首脳間信頼関係築上、経済、金融、通貨、環境、海洋、安全保障分野政策対話深化、制度化。日韓関係強化。日韓関係強化非常重要。日韓（自由貿易協定）締結、経済交流文化交流活発化。東共同体構築。地域相互協力信頼醸成、（経済連携協定）締結推進、農業分野貿易面、人移動自由化、環境、教育、保健、犯罪対策、分野各国地域連携協力強化。地域不戦地域各国共通目標、将来的太平洋含姿拡大発展展望。外交通商政策縦割省庁体制改、強政治的下、諸国経済協調推進。（）日米関係進化。太平洋地域公共財日米同盟価値高。日米同盟、太平洋地域安定要、日米両国自由民主主義価値共有。、単米国追随、真日米同盟強化寄与。日本国民太平洋諸国声米国伝、必要場合米国自制促、太平洋地域公共財日米同盟価値高。日米共同行動関基本方針明確。安全保障上諸課題、日米同盟安定力十分機能、日本主体性前提米国防衛協力推進。、日米共同行動関基本方針明確。日米地位協定改定着手、3年目途結論出。国外交安全保障基軸日米同盟健全運営、日米地位協定改定着手、在日米軍凶悪犯罪容疑者起訴前日本司法当局引渡認原則、米軍施設日本法令原則適用、環境保全条項盛込、3年目途結論出目標。情勢踏、日米役割見直。米軍変革再編（）機会、在沖縄海兵隊基地県外機能分散模索、戦略環境変化踏、国外移転。普天間基地、早期返還求。（）世界平和安定貢献。国連国際機関強化図。化今日、安定的平和実現持続可能経済発展、大量破壊兵器拡散防止抑止、国際機関強化、日本開国益。(政府開発援助）戦略的活用。透明性、効率性重視、外部監査業績評価徹底、国連取組連携図。環境、人権、紛争予防、平和構築、人間開発、人道支援、連携、感染症対策、貧困層細融資（）、人間安全保障観点、有効外交再生。発揮。国際的人的拡、文化交易面交流深化、戦略的活用、太平洋地域国際社会平和構築積極的役割果。国際平和維持構築正面取組。国連要請対、新国際平和協力隊（仮称）創設検討、日本国際平和維持構築正面関与。、関、多様化協力要請対応、派遣隊員武器使用基準、参加条件規模期間関国会関与方見直。国際刑事裁判所（）早期加盟。集団殺戦争犯罪、国際法上看過事態対応、国際刑事裁判所()早期加盟。国連安保理常任理事国入。膠着国連改革根本建直、国内世論加盟国支持前提日本国連安全保障理事会常任理事国入。（）国民守防衛力整備転換図。政権獲得後2年以内新防衛構想策定。政権獲得後2年以内新防衛構想策定、自衛隊体制装備運用見直、攻撃、不審船武装工作員多様新脅威柔軟対応。弾道防衛、必要性踏、徹底。弾道防衛、必要性踏、徹底、費用対効果含総合的観点検討。必要予算、防衛予算中振替対応、負担増抑。国領土領海、排他的経済水域守。北方領土問題早期解決取組、尖閣諸島竹島含国領土領海、排他的経済水域守、国連海洋法条約基海洋権益確保法制（資源探査等主権行使法案）制定。（）緊急事態迅速対処、緊急事態基本法制定危機管理庁創設。次期通常国会緊急事態基本法制定。次期通常国会、緊急事態定義、緊急事態基本的人権尊重、国地方公共団体責務、国会関与方内容緊急事態基本法（仮称）制定。緊急事態迅速対応態勢整。危機管理庁（日本版）創設、武力攻撃、大規模自然災害、各種緊急事態迅速対応態勢整。（）拉致事件解決北朝鮮問題積極的取組。拉致事件解決、日本主権、国際的人権侵害見地喫緊課題、被害者家族全員帰国、特定失踪者問題真相解明、拉致事件全面解決北朝鮮強迫。核問題、東地域安全安定重大影響与、六者協議通、解決信頼醸成機構創設。北朝鮮人権侵害救済法案成立、成立改正外為法特定船舶入港禁止特別措置法基措置発動視野入、拉致事件、核問題解決全力。早期実質的具体的進展場合、六者協議場加、国連安保理問題解決求。脱北者問題積極的取組、不審船密入国、密輸覚醒剤事件取締、海上警備体制強化図。（）自衛隊12月撤退、日本復興支援取組。全土、人道復興支援活動等関特別措置法定非戦闘地域存在。、国民含戦闘死傷者増大、周辺状況最近悪化。自衛隊派遣期限切今年12月、自衛隊撤退。一方、深刻失業問題対応、復興向新支援活用積極的行。同時、根源紛争解決取組、中東全体安定資国際協調体制構築、日本貢献行。（）大使民間登用率倍増。日本顔柔軟効果的外交展開、在外公館方見直。大使(特命全権公使含)任用対象、民間人、学識経験者、関係者、首長政治家広、日本人顔見活力外交推進。民間人外交官以外大使登用率倍増目標、政権獲得後4年間達成。社会保障雇用（）公平透明持続可能制度、年金制度抜本的改革。与党昨年法改正依然抜本改革強弁、出生率年金保険料納付率政府想定下回、政府国民約束保険料率上限固定給付水準50実現可能性、乏。職業就業形態分立年金制度、現在人働方多様化対応、未納未加入問題発生一因。保険料今後13年連続上続、現役世代負担過重、保険料払人増予想。事業主負担増大雇用悪影響及懸念。、女性年金制度対不信全解消。何、現行制度年金月額1万円、2万円人多、年金本来役割果。国民年金制度不信抱当然。年金制度対国民信頼回復、年金制度将来持続可能、2008年度公平透明持続可能年金制度抜本改革実現。前段階、徹底的排除、現行制度見直取組。議員年金廃止。現在国会議員互助年金制度廃止、国会議員国民同公的年金制度加入。社会保険庁廃止。国民財産年金保険料社会保険庁廃止。社会保険庁行年金保険料徴収、国税庁改編歳入庁行。税保険料徴収一体化、効率的適切徴収行体制整。基礎年金国庫負担率引上予算徹底的見直政府与党、基礎年金対国庫負担（税金投入）3分12分1引上、所得税定率減税縮減行。今後定率減税廃止所得税増税消費税率引上予定。、年金制度抜本改革行、年金保険料流用是正、国民負担求許。民主党、徹底予算入、生出財源段階的基礎年金充、2008年度国庫負担率2分1引上（所要額2兆7000億円）。年金一元化。職業働方加入年金制度異、未納未加入生、国民間不公平感不信感。所得比例年金一元化、人同年金制度加入、所得同、同保険料負担同保険料負担、同年金給付一目公平透明年金制度改。際、保険料率上限15、事業主負担増雇用脅。一元化、転職際年金係手続行必要、未加入生大要因解消、常自分将来受取年金額。年金目的消費税財源老後最低限年金保障。所得比例年金加、税財源最低保障年金設、老後最低限年金（月額7万円）保障。最低保障年金、税金財源、高所得者給付制限、人同国民年金基礎年金支給現行制度比、相対的少財源、人最低限年金保障。、税財源、現行制度無年金者空洞化問題生。新制度発足後最低保障年金財源、予算徹底的入実現基礎年金国庫負担分2分1財源加、安定的経済成長実現条件、年金目的消費税導入確保。新制度切替、十分経過期間、既年金受取人給付水準、既保険料支払期間対応部分給付水準維持働女性専業主婦納得年金制度夫婦独立人格同時、世帯単位家計支。両面、夫婦収入合算、2分1各人収入方式（二分二乗方式）採用。婚姻中年金保険料、収入基、納付。、働女性不公平感解消、専業主婦年金権確立。納税者番号制度導入。所得比例年金導入、人所得正確把握不可欠。、所得把握正確、将来年金財政正確見込。正確所得把握可能、納税者番号制度導入。無年金障者無年金高齢者救済無年金障者特定障害者特別障害給付金支給法救済対象（現在元学生、主婦）、無年金障者基礎的所得保障行（所要額900億円）。、国籍要件影響、無年金、低年金高齢者（在日外国人、在外邦人）対、老齢福祉年金準給付行。（）安心納得医療実現改革。患者立場立予防早期発見治療一体安心医療実現。次期医療制度改革、患者立場立予防早期発見治療一体安心医療実現。納得医療提供医療質確保向上図、積極的医療情報開示、説明同意原則徹底、患者自己決定権（）尊重得行。診療報酬改定時、薬、医療材料、医科点数、歯科点数、訪問看護詳細情報価格公表行、行通、保険点数適正化図。、診療報酬改定作業行中央社会保険医療協議会（中医協）委員構成診療側、支払側、公益側（患者側含）同数、中医協下部組織含、関連会合原則公開。医薬品医療機器総合機構方含、先進的医薬品医療提供妨治験諸問題抜本的見直。地域救急医療質向上図、救急患者救命率高、救急専用全都道府県配備。医療質向上結高齢者医療制度改革行。透明、独立性高、新高齢者医療制度創設含医療医療保険制度改革取組。個人人生観価値観異（生活質）重医療政策。医療内容本人及家族充分説明行、理解得前提、患者自己決定権（）尊重施策講。、中保健医療介護福祉構築体制、介護施設及、充実訪問看護医療提供。多国民命奪正面闘。国年間100万人病気亡、30万人原因。国民病言。対不安少解消、適切相談治療受、全国360所拠点病院情報設置相談員配置、関基礎知識、予防法、治療法、病院別治療成績情報容易入手体制整備（所要額500億円）。治療成績公開、学会協力得、客観性確保。日本人適安全治療法開発、治験推進保険導入図制度。現状、医療地域格差。先進国水準治療技術広国民享受、医療機関化、専門医育成取組。標準治療患者最良投薬治療受特定療養費制度大幅拡充。根治緩和医療、再発予防領域、相互補完代替的治療中心新医療、最先端医療法開発推進。開示医療費明細書発行義務化、医療事故防止取組。患者医師信頼関係良好、患者対開示医療費明細書発行義務法律案次期通常国会提出。、第三者機関医療事故報告義務化、続発医療事故医療防止対策強化。歯科医療精神医療充実。医科疾患歯科疾患密接関係。健康自分歯保、正咬合（）維持歯周病予防、予防医療国民健康大寄与。現在医科偏重医療行政、厚生労働省方見直、歯科医療充実。成熟社会健康心身維持、精神医療力入、予防（精神予防検診）奨励施策実施。（）介護保険適正化、障者福祉拡充取組。介護保険制度適正化上、化実現。今後高齢化進展中制度持続可能性維持、不要不急介護掘起不適正過剰給付排除、信頼介護保険制度。予防介護適切実施適正化行、2005年法改正先送被保険者受給者範囲拡大（介護保険化）2009年度実施。、在宅生活続、必要供給量確保。、地域実情創意工夫、限在宅生活続介護施策、都心介護付住宅整備高齢者医療充実推進障者福祉政策改革。現在、急速顕在化障者動向見極、水準把握上、総合的適切障者福祉制度構築。精神障者、同水準。所得保障制度確立含、障者福祉予算拡充行、障種別（身体知的精神）分、他障難病対応現在障者政策法制度抜本的見直、包括的障者福祉法制定。在外被爆者問題解決取組。現行被爆者援護法、都道府県申請行、高齢病気来日在外被爆者適用。在外被爆者援護法適用明確、在外公館各種申請可能被爆者援護法改正（所要額68億円）。（）仕事生活、能力最大限発揮雇用環境。誰仕事就、労働正当評価確立。就業機会拡大図、男女共同参画推進、不払残業解消取組。失業新規発生食止、就労者増。男性女性家事担、生活共楽、長時間労働解消、休暇取、年休完全消化/実現。過重労働対策、長時間労働者対医師面接指導義務。経済環境変化適合労働者権利擁護、労働債権優先的保証、官民格差是正、国際的確立推進。均等待遇実現、育児介護休業制度拡充。正社員社員間合理的理由格差是正。短時間労働理由、賃金他労働条件正社員差別禁止労働法改正案、政権獲得後成立。実質的1年以上雇用契約結有期雇用労働者、育児介護休業。、子生小学校入学間、月単位2回分割育児休業取得改善。結婚、出産、育児、介護経、再就職起業女性、教育訓練制度創設。能力開発月10万円手当支給、失業廃業再出発暮応援。雇用保険特別会計安定図、失業給付期間終就職人、自営業廃業人対象、能力開発訓練拡充、最大2年間、月額10万円手当支給法律制定（所要額2500億円）。、倒産失業人安心医療受、医療保険料離職後1年間軽減（所要額25億円）。若者自立、就労支援行。（仮称）整備、失業無業状態若者個人就労支援、民間企業職業訓練用意、必要応就労支援手当1日1000円（月3万円程度）支給（所要額360億円）。学校行、職就、職業訓練受呼若者集場所、相談支援行。、全国中学2年生年間5日以上職業体験学習実施（所要額17億円）。子育（）子健育社会。月額万6000円子手当創設。次世代育成一環、配偶者控除配偶者特別控除扶養控除（老親控除以外）廃止、子手当（児童手当）充実。所得水準、義務教育終了年齢子1人、月額成進就労支援、民間企業等1万6000円支給（所要額3兆円）。出産時助成金創設。保険給付現行出産一時金加、国庫財源、出生児1人20万円助成金給付、自己負担出産（所要額2200億円）。幼保一体化支援保育拡充、学童保育2万所増。約2万5000人保育所入所待待機児童解消。保育所厚生労働省幼稚園文部科学省縦割行政是正、子園（仮称）創設、幼稚園保育所一体化推進。、行家庭的保育制度（保育呼）、地域多様資源積極活用推進、待機児童解消向具体策実行。現在、約1万4000所行学童保育4年間2万所増、指導員5万人6万人増員、父母就業実態保育時間延長含待機児童解消向少960億円予算確保。病院小児科小児科勤務医大幅増小児医療提供体制構造改革図。義務教育終了年齢医療負担1割軽減。小児高度専門医療中核病院50所以上、地域小児科240所以上設置。小児救急専任医約1000名確保、地域診療所病院一般小児科当番制導入、高度救急医療行小児科医集約、日本小児科学会提案小児医療救急医療計画参考、小児医療救急医療体制整備行（所要額10億円）。、小児医療関診療報酬適正化図、健康保険小児医療患者負担、3歳未満2割1割、3歳義務教育終了年齢3割1割負担軽減、2006年度中改正案国会提出（所要額400億円。健康保険組合財政配慮）。子家庭省設置着手。子家庭係問題、文部科学省厚生労働省、法務省、警察庁多省庁、縦割行政弊害見。民主党政権獲得後、子家庭問題、一元的政策立案遂行子家庭省（仮称）設置着手。子有害情報守。残虐暴力性暴力有害情報子守、書籍区分陳列放送時間帯配慮、普通暮子有害情報触環境。、特定暴力情報等子保護関法律制定。、情報社会生子、情報意味正理解、活用能力（）育教育。教育文化（）公立小中学校改革、質高学習機会子提供。児童生徒生力（学力体力人間力）高公立小中暴力有害情報子守、書物援、補学校改革行。保護者経済力社会的立場、質高学習機会子等享受、公立小中学校改革断行。教育人材質量充実。学校経営能力高頼校長登用、公募制拡大促進。教員指導力向上気引出人事改革着手。民主党30人以下学級導入尽力、加盟国平均並教員配置（教員1人生徒16.6人）。定年退職者大量発生伴新規教職員採用登用、実践的指導力重視採用、社会人採用促進。教員養成原則6年制、教科指導生活指導専門教員認定制度創設。、学校経営者養成専門職大学院設置支援。現場主権説明責任確立。児童生徒一人一人状況応細教育可能、2006年度地方教育行政法改正、教職員人事、予算執行、教育内容係権限、設置者基礎自治体及学校現場移譲。同時、学校評価制度導入、保護者地域対説明責任課。小規模自治体関、教育行政単位再検討、自治体間協力都道府県対応。不適格教員対策実効性高、現場主権説明責任確立不可欠。地域住民保護者参画。民主党働広制度進化改善、地域住民、保護者、校長、教職員、教育専門家学校理事会経営運営上決定担地域立学校化実現。土曜学校放課後学習支援。子生力総合的伸、地域、保護者、力最大限活用土曜学校（自然体験野外活動含）、放課後学習、総合学習、読書推進活動実施支援。義務教育財源確保。公立学校教育質確保向上、国設置者（基礎自治体）直接交付教育一括交付金制度導入、学校現場必要教育予算確保万全期。（）児童生徒安全高学校安全基本法制定。子、安全安心学校生活、学校安全対策総合的計画的推進、学校安全基本法案（仮称）制定。国自治体、安全基準策定体制整備責務役割積極的担、防犯、防災、老朽化、事故防止、環境衛生（対策含）対策万全期。（）多様教育機会確保私立学校改革。高校全入時代迎現在、370万人109万人私立高校通学。私立生、公立生比著公的支援少（約3分1）、保護者過重教育費負担強。公私間格差是正、私立通学者対、直接授業料補助行。、学生多様教育機会提供私立学校設立促進、学校設置基準再点検見直行。客観基準満、私立学校審議会意見聴取設立認私立学校法改正行。（）希望者全員奨学金制度実現。保護者経済状況悪化、途中退学余儀学生生徒増加踏、学生生徒社会的自立自覚促、希望者全員奨学金貸与可能。、貸与額50引上（例自宅外私大生場合、現行6万4000円9万6000円）。保護者所得要件撤廃条件緩和行（所要額600億円）。、現在、国際人権規約批准国約150国中、日本含3国留保高等教育無償化条項批准。就学継続困難生徒対、授業料減免措置行高校財政支援拡充。（）文化芸術知的財産政策。公正使用()規定創設、創作者()、将来創作者含著作物利用者(消費者、)知的財産政策実施。国会図書館事業本格化。（）振興健康増進。低下著子体力増進、学校間交流合同部活動推進外部派遣制度確立、少年団支援、社会体育指導者身分保障、養成確保、生涯振興事業推進。地方分権市民活動支援（）分権革命地域地域決社会税金使道地域決、18兆円税財源移譲。霞関縦割行政弊害、国地方意識欠如膨大税金。最付補助金。民主党、税金使道地域自責任決、抜本的税財源移譲行。第一段階、現在約20兆円補助金、国責任事業（生活保護）係補助金以外約18兆円原則廃止、3年以内税源移譲（5.5兆円）一括交付金（12.5兆円）改。一括交付金、教育社会保障農業環境地域経済他5大地方交付、中地方自由使途決定財源。従来付補助金異、中央陳情不要。自治体使勝手良財源飛躍的増、今縦割行政排、例高齢者福祉保育複合施設建設、地域行政応横割行政的税金使方可能。、地方当事者意識生事業減、地方行政効率化。、地方債制度、地方自立自己責任徹底図観点、改革行。第二段階、国地方役割分担補完性原則基明確上、税源移譲（財源一括交付金）。加課税自主権大幅強化、地方努力税収確保促進、自主財源運営基礎自治体割合、全体2分1超目標。自治体間格差一定程度調整、地方交付税制度抜本的改、透明性高財政調整制度構築。過疎離島特殊地域、特別財政調整制度設。分権政策推進当、国地方協議法制化、地方声、現場声聞真分権実現。市町村権限税財源優先的移譲、住民主役社会。地方分権国集中権限、住民（国民）返。際、住民最近基礎自治体（市町村）可能限権限財源移譲。特、人口30万人程度以上基礎自治体対、政令指定都市同等以上事務権限財源移譲。上、基礎自治体広域自治体（都道府県道州）、広域自治体国行、補完性原則徹底。住民参加、住民行政評価監視容易環境整備、住民地域主役明確。政策決定住民参加、意思反映最重要情報公開住民直接参加強化住民自治推進基本法案（仮称）住民投票法案制定。地域応、活力高、国政省令通一律定基準、住民生活密接関係、地方条例委、政省令原則廃止、地域住民判断決。中央政府権限限定、範囲強政府。国多権限集中、全国一律硬直社会、住民政治行政疎外不満足社会、地方国依存依存社会。任期中、中央省庁権限限定、地方自治体間権限配分明確盛込地方自治確立関法律制定。地域応柔軟社会、住民政治行政参加満足社会、自治体間健全競争自律社会。国、外交、安全保障、通貨、金融限定分野担、機動的効率的強政府。新地方政治。基礎自治体規模拡大、基盤強化中、都道府県自主的判断尊重、合併道州制実現向制度整備着手。同時、住民一番身近活性化、自立共生社会実現。制度導入地方議会定数見直、地方政治仕組柔軟性。（）主権者市民自発的活動支援。特定非営利活動法人税制支援。特定非営利活動法人（特活法人）、地域公共担手、雇用創出主体育成支援、市民活動活性化応援。現在全国2万2000余特活法人、34法人（2005年6 月現在）税制優遇対象法人認定。認定要件大幅緩和、特活法人全体5割程度認定受。、少額寄付行、1万円以下寄付金控除対象、裾切廃止。公益法人制度抜本的見直。民主党、市民共同形成取組。民間市民活動促進、民法34条公益法人規定改正、非営利法人一般法制定。新非営利法人制度、（）主務官庁許可制廃止登記設立可能、（）法人税原則非課税、（収益事業原則軽減税率適用、本来事業課税除外）、（）一定要件満法人、現在拡充寄付制度寄付控除適用、（）個人寄付金、原則、寄付金50（所得税20上限）税額控除、骨格。法人寄付金課税所得10損金算入5年間繰越期間認。財政健全化（）3年間10兆円歳出、国債発行額30兆円未満、赤字半減実現。国一般会計(借金収入利払費除財政収支)8年間黒字化、最初3年間徹底的歳出改革取組。間、財政再建目的増税行。、控除整理子手当創設、振替実質的国民負担増範囲、明確政策実現目的取組。政策実施約7兆円充当一方、国直轄公共事業半減（1.3兆円）、国家公務員人件費総額2割減（1兆円）、特殊法人向支出半減（1.8兆円）、現在個別補助金一括交付金化伴2割減（2.8兆円）、税源移譲伴交付税削減（1.7兆円）、他経費1割削減、特別会計徹底的見直、17兆円既存経費実現。結果、2008年度予算国債発行額30兆円未満、赤字半減実現。次5年間歳出改革前提上、歳入改革並行的行、8年目黒字化実現。（