在2014年全市商务工作会议上的报告.doc

在2014年全市商务工作会议上的报告同志们：这次全市商务工作会议的主要任务是深入贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实全省商务工作会议、市X届人大X次会议和全市经济工作会议精神，总结2013年商务工作，部署2014年全市商务工作任务。下面，我代表市商务局作工作报告。一、2013年商务工作回顾去年以来，全市商务系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕国家、省、市商务工作会议精神，不断扩大贸易规模，扎实推进大项目建设，搞活流通促进消费增长，加快市场工程建设，加大招商引资规模，创优商务发展环境，全市商务工作保持了良好的发展态势，有力地促进了全市经济发展。对外贸易再创历史新高。全市外贸进出口总值完成XXX亿美元，增长10%，完成省下达年度调控指标的102%。其中：对X贸易完成XX亿美元，增长13%。过去的一年，外贸运行的亮点较多，主要表现在：对X贸易增长较快，旅贸、电力、农副产品、高新技术产品等进出口增幅较大；市辖区外经贸企业向国地税部门上缴税收为XXX万元；XX口岸货运量实现XXX万吨；口岸出入境人员实现XXX万人次。内贸平稳增长。全市社会消费品零售总额完成XXX亿元，增长14.6%，其中：城镇消费品零售额XX亿元，增长14.5%；农村消费品零售额XX亿元，增长15.3%。向上争取工作实现新突破。商务部门累计向上争取各类资金XXXX万元，其中：边境贸易专项转移支付资金XXX万元，区域协调发展促进金X00万元，中小企业国际市场开拓资金XXX万元，大宗农产品错峰冷藏设施建设和农超对接项目资金X00万元，促进服务业发展专项资金X00万元，对外经济技术合作专项资金XXX万元，“万村千乡”市场工程项目资金90万元，对X旅游贸易发展专项资金60万元。对X重点合作项目稳步推进。新批境外投资企业X户，总投资额XX亿美元，同比增长645%。实际外派劳务XXX人。油品储运、境外水泥粉磨站、4S店、建筑材料大市场、境外园区等一批重点项目扎实有效推进。互贸区服务水平不断提升。重新制定出台了XX互贸区管理办法。对外正式公布了互贸区第一批边民携带自用免税进口商品目录，制作并发放互贸区边民证400本，使互贸区的政策惠及百姓。互贸区全年接待X方持简化手续入境人员21万人次。面对XX洪涝灾害，全力投身于大XX岛洪灾恢复重建工作，确保大岛国贸城、大岛经贸公司灾后迅速恢复经营。招商引资规模再上新台阶。全市招商引资落实项目XXX项，实际到位资金XXXX亿元，增长48.2%，完成全年工作目标的109.8%。其中实际利用省外资金XXX亿元，增长54.9%，完成省下达年度调控指标的119%。新批外商投资企业X户，投资总额XXXX万美元；实际利用外资完成XX亿美元，增长16.9%，完成省下达年度调控指标的101.7%。过去的一年，全市商务工作取得了很大成绩，这是市委、市政府和省商务厅正确领导的结果，是各地、各部门大力支持、密切配合的结果，是全市商务战线广大干部职工扎实工作、奋力拼搏的结果。与此同时，我们也要看到，全市商务工作还存在一些深层次矛盾和结构性问题没有根本解决。主要表现在：贸易结构不合理；对X贸易质量不高；地产品出口仅占出口总值的0.2%，外经贸对地方经济的拉动作用体现的不明显；“走出去”受到政策限制；招商引资项目质量不高，利用外资困难重重；内贸商业网点、市场建设布局仍不尽合理。对此，我们必须高度重视，切实增强紧迫感，在今后的工作中认真加以解决。二、2014年全市商务工作主要任务2014年，是全面贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，制约商务发展的不确定因素较多，形势不容乐观。但总体看，利大于弊。从有利条件看，一是XXX加快远东开发步伐。中X两国共同确定了双边贸易额2015年达到XXX亿美元和2020年达到2000亿美元的近、中期目标。X巨资启动XX地区2025年前经济社会发展战略，总投资XX万亿XX（约合XXX亿美元）。2013年5月，X政府批准了XX优先投资项目清单，拟在XX地区实施的项目共计XX个，包括在XX河沿岸地区建立采矿冶金工业群，发展木材加工业和造船业，建设医院和改善居民住房等。XX批准了2013-2017年XX社会经济发展规划，并将有计划、有步骤地建设一批重点项目。随着上述规划的逐步实施，必将加快我市“走出去”步伐。二是X降低一些食品进口关税。为履行X入世降低进口关税税率的承诺，自2013年9月1日起，X降低了肉制品、鱼肝、鱼子、黄油、乳酱、其他奶油类制品、奶脂和奶酪等食品的进口关税，有利于我市进一步扩大对X出口。三是我国加大沿边开发开放力度。党的十八届三中全会提出，扩大内陆沿边开放，加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。2013年8月，国务院批复的XX地区沿边开发开放规划提出，建设中XXXXX。这些政策，都将为我市扩大对X经贸合作带来难得机遇。四是我省加快自贸区建设步伐。去年年末，我省将“积极争取设立XX、XX、XX河中X自由贸易区”列为贯彻落实十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的实际举措之一，这为我市争取自贸区工作提供难得机遇。从不利条件看，一是对X合作劳务指标不足。XXX为保护本国公民就业，对外籍劳务数量加以限制。2013年X州取消了中国公民在农业领域劳务指标。从2014年起，X州取消中国公民在农业领域、木材采伐和木材加工业、采矿业劳务指标，同时，缩减中国公民在建筑业和公共餐饮业劳务指标，这将严重影响我市“走出去”步伐。二是汽车出口受到限制。从2014年1月1日起，XXX对进口汽车执行欧5环保标准，这将对我市汽车出口产生严重影响。三是XX大幅度贬值。2014年初，XX贬值已经超过7%。据专家预测XX贬值将会超过25%。XX大幅度贬值将直接导致中国产品在XXX市场的竞争力下降，致使以对X出口为主的经贸企业面临严峻的考验。针对今年的工作形势，我们既不能盲目乐观、麻痹大意，更不能畏首畏尾、无所作为，越是在困难时候，越要统一思想、准确把握、调整策略、强化措施，努力实现商务事业持续健康发展。按照今年全省商务工作会议提出“深化改革，务实发展，推动商务工作再上新台阶”的主题，确定我市今年商务工作思路为以党的十八届三中全会精神为指针，以加快转变商务经济发展方式为主线，优化对外贸易结构，壮大经贸主体；大力实施“走出去”战略，推进对X经贸合作转型升级；创新招商方式，推进招商引资质量提升；完善现代市场体系，加快现代流通方式创新，改善消费环境，促进全市商务工作实现平稳较快发展，努力为地方经济发展服务。按照这一发展思路，确定2014年商务工作预期目标为：进出口总值实现XXX亿美元，同比增长8%；社会消费品零售总额实现XXX亿元，同比增长13.5%；实际利用省外资金实现XXX亿元，同比增长20%；实际利用外资实现XXX亿美元，同比增长10%。按照上述目标，今年全力抓好五方面工作：（一）全力抓好对X经贸合作工作。坚持“出口抓加工，进口抓落地”工作思路，境内境外两头发展实体经济。突出发展对X经贸合作，认真实施全市对X经贸合作创新发展与转型升级实施方案。在扩大对X贸易方面，优化贸易结构，突出发展边境小额贸易和旅贸出口。扩大服装、水果、蔬菜、农副产品、汽车、工程机械、农用机械等大宗骨干出口品种；积极帮助我市生产企业推介地工产品，不断提高地工产品出口份额；围绕国家急需的能源和矿产等原材料和农产品抓进口，扩大XX口岸进口电力、大豆规模，力争全年电力进口实现36亿度、1.85亿美元，旅贸出口实现5亿美元以上。在壮大经贸主体方面，围绕XX地区沿边开发开放规划，积极争取国家赋予沿边地区的外经贸政策。支持企业做大做强，确定50家重点外贸企业，创造条件帮助扶持企业，组织银企对接，加大向上争取，落实优惠政策，组织企业参加各类经贸活动，吸引更多企业落户XX从事对X经贸。在深化对X合作方面，继续推进一批对X重点项目建设，其中：XXX-XX边境油品储运与炼化综合体项目完成项目核准、设计，具备开工前期条件。XX建筑装饰材料综合市场建设项目一期1.8万平方米商户招商入驻正式启动。XX年产60万吨水泥粉磨站建设项目年内投产。推进云津、首钢集团在X开发大型铁矿煤矿，建设深加工基地。推进XX农业、XX物流建材等境外园区建设。推进境外机电国际营销网络建设，争取在X机电营销网络覆盖XXX、XXX、XX等15个境外城市。进一步加强外派劳务合作管理，通过强化政策宣传、加大出国前培训等措施，规范外派劳务企业经营行为。（二）全力抓好内贸工作。加强市场监测调控力度，完善城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业信息直报系统，积极推进城乡市场信息服务体系建设。进一步引导现有的限上企业做大做强，加大对限额以上企业培育力度。完善XX市商业网点规划，构建结构合理、疏密有度、错位有序、层次分明、功能齐备、特色鲜明的现代商贸流通体系。继续做好农村电子支付等流通信息化建设，升级“万村千乡”销售网络，探索把“万村千乡”农家店建设成电子商务网下店。支持电子商务发展，推进现代流通方式创新。积极争取有实力的商贸物流企业入驻我市。贯彻落实全省绿色食品产业发展纲要，推进绿色食品营销渠道建设。加强报废汽车、旧机动车交易、拍卖、典当、酒类、畜禽屠宰等市场的监督管理工作。会同工商、质检、药监等部门，开展两次集中规范整顿市场秩序行动。推进商务综合行政执法队伍建设。（三）全力抓好招商引资工作。认真组织实施发展异地经济工作方案，加速同类园区整合，推进园区向专业化、规模化发展。保持招商工作的连续性，继续加强与已接触客商的联系，对客商有投资意向的项目进行跟踪问效。利用2014XX省（香港）经贸交流会、阿展会、首届中X博览会、中X文化大集和大岛经贸洽谈会等展洽平台，走出去招商，加大上海、江苏、福建等地招商引资力度；组织精干招商人员赴“长三角”、“珠三角”、“京津冀”等地区开展小分队专题对接招商活动；突出重点产业和对X经贸合作招商，提高签约项目落地率和资金到位率，到位资金增长35%。对已签约和落户的企业，实行项目建设领导包保责任制，提高服务水平，确保签约项目尽快落地，落地项目早日达效。开展“招商之冬”活动。组织各县（市区）开展招商引资项目签约。（四）全力抓好互贸区工作。加大互贸区政策宣传力度，使互贸区政策惠及百姓。学习借鉴先进经验，放活互贸区政策。依托互贸区8000元进口免税政策，尝试进口20吨面粉，并以此为突破，争取更多的X方资源能源产品进入我市，扩大中X互市贸易合作成果。加强对X入境人员管理和服务工作，保护X公民合法权益。按照省探索建立对X自由贸易区总体布局，积极做好争取工作。推进X方中小客车进入XX互贸区的相关工作。（五）全力抓好境外各项服务工作。发挥驻XX经贸代表处职能，做好境外大项目的全程跟踪服务，积极协调境外企业与X政府各部门间事宜，解决企业经营难题，规范企业经营行为，指导企业依照中X法律开展境外投资合作。协调XX林业部门，就XX集团与XX林业合作事宜展开会谈。积极开展境外维权工作，妥善处理好境外突发事件和企业间纠纷，维护境外华人利益。继续与XX及X腹地各州区商会、行会保持工作联系，加大XX对外宣传力度。加强境外资源调研，为国内大中型企业参与X资源能源合作提供详实的基础材料。三、以改革创新的精神不断加强自身建设今年是全面深化改革的启动之年，学习好、领会好、贯彻好中央、省委和市委精神，全面深化商务领域的改革，是当前和今后一个时期重大而紧迫的政治任务。各级商务部门要强化顶层设计，加强制度建设，大胆探索实践，全面推进商务领域深化改革与创新发展。要突出做好“三个强化”。（一）强化组织领导力度。当前，商务工作发生了由管理向服务，由微观向宏观，由依靠行政审批向依法行政的转变，如何适应这种变化，促使商务工作健康有序发展，需要各级商务部门，特别是领导干部要加强研究。要切实加强商务工作组织领导和长远谋划，确保改革创新到位、领导决策到位、研究部署到位、工作责任到位、政策措施到位。对于承担的工作指标，要进一步明确目标，落实责任，层层分解，强力推进。各县（市区）要争分夺秒、超常努力，千方百计确保一季度开门红。（二）强化队伍建设力度。做好新形势下的商务工作，关键要有一支高素质的干部队伍。要结合今年开展的第二批群众路线教育实践活动，改进工作作风，广泛吸纳群众意见，维护群众利益，确保党员干部受到教育、突出问题得到解决、作风形象明显改进。一是加强学习交流，努力提高队伍素质。注重提高干部队伍的学习创新能力、组织协调能力、调研分析和决策能力。商务战线广大干部职工要自觉把思想认识上的收获转化为指导商务工作发展的实际能力，转化为推动商务工作发展的实际行动。二是深入调研，着力破解商务领域深层次矛盾和问题。要注重调查研究，重点围绕扩大对X经贸合作、放活互贸区政策、推进内贸流通发展等方面开展调查研究。要注重工作创新，不断研究新形势，思考新问题，趋利避害，积极应对，争取主动。三是创新服务，改进工作作风。要积极争取国家各项支持政策，密切关注政策走向，积极引导企业用足用好政策，最大限度地发挥政策带动效应。要强化制度建设，严明工作纪律，以良好形象和过硬作风服务于基层和企业，力争实现服务发展创一流环境，商务事业创一流业绩，机关建设创一流水平。（三）强化部门配合力度。商务工作与各方面联系广泛，各项政策的贯彻落实和实施推进