教育系统“正风”行动工作方案.doc

XX市教育系统“正风”行动工作方案为切实解决教育系统干部、教师队伍中存在的工作不主动、办事不用心、履职不尽责等问题，进一步端正“庸懒散软”等各种不良作风，根据关于印发XX市“正风”行动工作方案的通知（连委办201224号）要求，为确保此项活动取得实效，结合教育系统实际，特制定本工作方案。一、工作目标通过开展“正风”行动，作为深化教育系统机关干部、教师队伍作风建设、提升机关效能的有效载体，在年初与教育系统党风廉政建设和反腐败工作一起部署，在年终与落实党风廉政建设责任制及教育局股室职责评估、全市各中学校校长职责评估一并考核，通过活动的不断深入开展，使治理“庸懒散软”逐步科学化、制度化、规范化、常态化，为我市教育事业的发展提供有力的作风保障和纪律保证。（一）干部教师作风明显好转。干部教师队伍素质明显提高，政治修养明显进步，工作作风明显改进，学习氛围明显增强。形成“一把手”主动负责，领导干部勤政善政，各级干部恪尽职守，“庸懒散软”现象基本消除，全市上下奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面。（二）机关运作更加高效。机关权责更加明晰、行为更加规范、运转更加协调、信息更加公开，工作效率进一步提高。各级干部为民服务、求真务实、依法行政的观念显著增强，服务机制进一步完善，服务能力进一步增强，服务水平显著提高。（三）治庸问责成效显著。治理“庸懒散软”问责长效工作机制不断完善，使广大干部教师不会、不能、不敢“庸懒散软”。庸官、懒官、逍遥官得到治理，敢负责、能负责、能干事、干成事的人才获得重用，全市干部队伍的执行力显著增强。二、实施范围教育局，市直属学校，各镇（乡）中学，中心小学。三、组织领导成立XX市教育系统“正风”行动工作领导小组，负责活动的组织、协调和指导。教育系统“正风”行动领导小组组长：黎家才（教育系统党委书记、教育局局长），副组长：黄雪瑛（教育局副局长）、郑水长（教育局副局长），成员由教育局各股室负责人组成。教育系统“正风”行动领导小组下设办公室，地点设在教育局监察股，由廖红顺同志兼任办公室主任，负责日常工作。四、工作重点通过治庸、治懒、治散、治软，大力整治教育系统干部教师队伍中存在的“得过且过”、“有令不行、有禁不止”、“不作为、慢作为、乱作为”等“庸懒散软”问题，迅速向“庸懒散软”亮剑，掀起对不知责、不履责、不尽责的“问责风暴”。具体对以下行为进行重点治理：“庸”的行为：就是思想平庸、能力平庸、工作平庸。主要表现为：安于现状、因循守旧、按部就班、不求有功、但求无过；对上级决策和部署执行不力，以会议贯彻会议，以文件落实文件，看似忙忙碌碌，实则碌碌无为；只占位子，不愿尽责，不思进取，遇到问题绕道走，碰到矛盾就上交，缺乏事业心和责任感，打不开工作局面等。“懒”的行为：就是懒于学习、懒于做事、懒于创新。主要表现为：不想干事，得过且过，不作为，慢作为。工作只讲待遇，不讲奉献，缺乏大局意识、服务意识和创新意识；大事做不来，小事又不做。办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下等。 “散”的行为：就是纪律松散、作风涣散、形象懒散。主要表现为：有令不行、有禁不止、我行我素、为所欲为；作风粗暴，态度冷硬，滥用职权，吃拿卡要；组织纪律观念差，制度形同虚设，自由散漫，松松垮垮，上班迟到早退或炒股、上网聊天、玩游戏，开会开小差、玩手机、打瞌睡，有事不请假，外出不报告等。“软”的行为：就是组织瘫软、监督稀软、管理松软。主要表现为：班子软弱涣散，没有凝聚力和战斗力；怕接触矛盾，怕深入群众，遇到问题不敢直接面对、大胆负责；履职能力弱，对职责范围内的违法违纪行为监管不到位、处置不得力等。五、治理措施开展教育系统“正风”行动，大力治理“庸懒散软”的措施主要有以下方面：（一）完善监督平台通过实行“阳光投诉”、推广“公开评议”、拓展“电子监察”领域，逐步建立开放式、全方位的监督平台。1、阳光投诉。通过教育系统“正风”行动宣传栏及设立“庸懒散软”举报箱，畅通群众对“庸懒散软”的投诉渠道（举报电话：6633511，举报邮箱：JY6633511163.com）。对“庸懒散软”投诉件建立快速处理工作机制，对实名举报原则上10个工作日之内回复受理情况，对所反映“庸懒散软”现象一经查实，坚决依法追究相关人员的责任，切实做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处。 2、公开评议。通过政务、校务公开栏等公开部门职能、职责和法定权限，内部机构设置、分工及职责等情况。“正风”领导小组将会不定期随机抽取若干学校开展工作作风评议，评议通过问卷调查及被评议学校公开述职等方法进行；年终进行综合评议，将实施“正风”行动工作情况与教育局股室职责评估、全市各中学校长职责评估一并考核。评议结果向社会公布，并实行末位淘汰。对排名中下的单位，本年度不能评为各类先进集体，单位负责人不能评为各类先进个人；排序倒数后3名的单位进行重点整改，视情节轻重给予黄牌警告直至免职处理；连续两年排名倒数第一的，按照干部管理权限免去主要领导职务。3、电子监察。充分发挥电子监察系统的功能，杜绝审批过程中吃拿卡要和超时办理的现象，提高审批效率，提高教育局职能部门处理群众网上投诉的效率。加大“一网式”审批和“并联审批”的电子监察力度，提升系统的业务量和审批效率；按要求公开政务信息；按规定时限、程序处理群众来信。（二）开展专项督查由市教育系统“正风”行动领导小组组成联合督查组，结合年终开展的“落实党风廉政建设责任制”考核工作及股室职责评估、校长职责评估，对各股室、全市中小学校开展“正风”行动的情况进行一次专项督查、考核，重点治理履职不力、重权轻责，不在状态、平庸无能、得过且过、回避问题，不敢担当等问题。考核结果与年终奖励挂钩。对专项督查中发现的问题，责令有关单位限期整改落实，并实施跟踪复查，复查后仍整改落实不力的，严肃追究单位负责人和有关工作人员责任。（四）曝光一批“庸懒散软”典型案例组织工作人员，通过现场检查、实地暗访、电话暗访(回访)、视频监控等多种途径,不定期到教育局各股室、全市中小学校进行暗访。暗访内容包括：是否存在工作人员随意脱岗、串岗以及上班时间上网聊天、炒股、打牌、玩游戏，参与赌博和其他用公款支付的高消费娱乐活动；有无办事拖拉、违反服务承诺、超时办结等问题；是否态度生硬、门难进、脸难看、话难听、事难办；是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要”等问题；是否存在不作为、慢作为、乱作为，侵害群众利益的问题；督查是否存在师德低劣、业务素质差、管教不管导等现象。将暗访发现的“庸懒散软”的典型，在全市教育系统进行通报，对“庸懒散软”行为坚决予以公开曝光。（五）建立一套治庸问责工作长效机制严格责任追究，对“庸懒散软”等问题依法追究责任，形成良性的问责导向。情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查；情节较重的，给予书面告诫、诫勉谈话或通报批评处理；已造成不良影响的，对相关责任人员视情况对其进行调离工作岗位、责令辞职、免职等责任追究；情节严重，涉嫌违法违纪的，按照有关法律法规和党纪政纪追究相应责任。通过“庸懒散软”举报投诉及对“庸懒散软”明查暗访，扎实推进全市教育系统“正风”行动的开展。参照XX市机关治理庸懒散软问责暂行办法，细化各类不履行或不正确履行职责、造成重大失误或恶劣影响的问责情形，强化问责的针对性和实效性。对不履行或不正确履行职责的行为实施问责，解决权大责小、有权无责、责任不清、责任死角的问题。形成治理“庸懒散软”的问责长效机制，促进教育系统干部、教师去庸提能、能上庸下，形成干事创业的良好氛围。六、工作要求（一）加强组织领导。各学校要加强领导，周密安排部署，精心组织实施。主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，加强督促指导，及时研究解决工作中的重大问题。要迅速成立相应的工作机构，形成上下联动，整体推进的良好工作格局。要切实做到层层发动，人人参与，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。（二）时间要求。2012年3月底前，要完成宣传发动工作，提高广大党员干部教师对开展“正风”行动重要性、必要性的认识，增强参与“正风”行动的自觉性、主动性；5月底前，要完成“庸懒散软”等问题的查摆工作，明确整改措施和达到预期目标；10月底前，要完成建章立制、规范运作、提升效能等工作，“正风”行动取得积极成效；12月底前，要进行检查、总结工作，形成长效工作机制。（三）明确工作职责。认真落实党风廉政建设责任制，加强日常监督检查，发现和查处一批反面典型；进一步改进干部管理、考核和选拔任用制度，树立正确的选人用人导向；加强宣传，树立一批正面典型，通过身边事教育引导身边人；曝光一批“庸懒散软”行为和人员，做到处理一个、震慑一批、教育一片，形成治庸问责的强大声势和浓厚的舆论氛围，促进干部、教师认真履行职责。要畅通渠道，认真做好举报受理、查处、通报、问责等工作，形成强大合力。（四）坚持统筹