新农村建设项目可行性研究报告.doc

湘家荡区域（铁路以南）新农村建设综合整治项目建议书 嘉 兴 市 经 济 建 设 规 划 院 嘉兴市银建工程咨询评估有限公司 螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇蒅蚇肁莀芇蚃肀聿薃蕿聿膂莆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆螃膈莂蒂螂芁薈螀螁羀莁螆螀膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿袆芁蒆薅袅羁芈蒁袄肃蒄衿袄芆莇螅袃莈薂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂罿羂蕿蚈罿肄莂薄羈芇薇薀羇荿蒀袈羆聿芃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇蒅蚇肁莀芇蚃肀聿薃蕿聿膂莆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆螃膈莂蒂螂芁薈螀螁羀莁螆螀膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿袆芁蒆薅袅羁芈蒁袄肃蒄衿袄芆莇螅袃莈薂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂罿羂蕿蚈罿肄莂薄羈芇薇薀羇荿蒀袈羆聿芃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇蒅蚇肁莀芇蚃肀聿薃蕿聿膂莆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆螃膈莂蒂螂芁薈螀螁羀莁螆螀膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿袆芁蒆薅袅羁芈蒁袄肃蒄衿袄芆莇螅袃莈薂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂罿羂蕿蚈罿肄莂薄羈芇薇薀羇荿蒀袈羆聿芃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇蒅蚇肁莀芇蚃肀聿薃蕿聿膂螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇蒅蚇肁莀芇蚃肀聿薃蕿聿膂莆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆螃膈莂蒂螂芁薈螀螁羀莁螆螀膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿袆芁蒆薅袅羁芈蒁袄肃蒄衿袄芆莇螅袃莈薂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂罿羂蕿蚈罿肄莂薄羈芇薇薀羇荿蒀袈羆聿芃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇蒅蚇肁莀芇蚃肀聿薃蕿聿膂莆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆螃膈莂蒂螂芁薈螀螁羀莁螆螀膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿袆芁蒆薅袅羁芈蒁袄肃蒄衿袄芆莇螅袃莈薂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂罿羂蕿蚈罿肄莂薄羈芇薇薀羇荿蒀袈羆聿芃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇蒅蚇肁莀芇蚃肀聿薃蕿聿膂莆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆螃膈莂蒂螂芁薈螀螁羀莁螆螀膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿袆芁蒆薅袅羁芈蒁袄肃蒄衿袄芆莇螅袃莈薂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂罿羂蕿蚈罿肄莂薄羈芇薇薀羇荿蒀袈羆聿芃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇蒅蚇肁莀芇蚃肀聿薃蕿聿膂 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薄羈芇薇薀羇荿蒀袈羆聿芃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇蒅蚇肁莀芇蚃肀聿薃蕿聿膂莆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆螃膈莂蒂螂芁薈螀螁羀莁螆螀膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿袆芁蒆薅袅羁芈蒁袄肃蒄衿袄芆莇螅袃莈薂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂罿羂蕿蚈罿肄莂薄羈芇薇薀羇荿蒀袈羆聿芃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇蒅蚇肁莀芇蚃肀聿薃蕿聿膂莆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆螃膈莂蒂螂芁薈螀螁羀莁螆螀膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿袆芁蒆薅袅羁芈蒁袄肃蒄衿袄芆莇螅袃莈薂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂罿羂蕿蚈罿肄莂薄羈芇薇薀羇荿蒀袈羆聿芃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇蒅蚇肁莀芇蚃肀聿薃蕿聿膂莆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆螃膈莂蒂螂芁薈螀螁羀莁螆螀膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿袆芁蒆薅袅羁芈蒁袄肃蒄衿袄芆莇螅袃莈薂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂罿羂蕿蚈罿肄莂薄羈芇薇薀羇荿蒀袈羆聿芃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇薄羈芇薇薀羇荿蒀袈羆聿芃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇蒅蚇肁莀芇蚃肀聿薃蕿聿膂莆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆螃膈莂蒂螂芁薈螀螁羀莁螆螀膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿袆芁蒆薅袅羁芈蒁袄肃蒄衿袄芆莇螅袃莈薂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂罿羂蕿蚈罿肄莂薄羈芇薇薀羇荿蒀袈羆聿芃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇蒅蚇肁莀芇蚃肀聿薃蕿聿膂莆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆螃膈莂蒂螂芁薈螀螁羀莁螆螀膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿袆芁蒆薅袅羁芈蒁袄肃蒄衿袄芆莇螅袃莈薂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂罿羂蕿蚈罿肄莂薄羈芇薇薀羇荿蒀袈羆聿芃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇蒅蚇肁莀芇蚃肀聿薃蕿聿膂莆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆螃膈莂蒂螂芁薈螀螁羀莁螆螀膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿袆芁蒆薅袅羁芈蒁袄肃蒄衿袄芆莇螅袃莈薂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂罿羂蕿蚈罿肄莂薄羈芇薇薀羇荿蒀袈羆聿芃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇 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蚈罿肄莂薄羈芇薇薀羇荿蒀袈羆聿芃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇蒅蚇肁莀芇蚃肀聿薃蕿聿膂莆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆螃膈莂蒂螂芁薈螀螁羀莁螆螀膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿袆芁蒆薅袅羁芈蒁袄肃蒄衿袄芆莇螅袃莈薂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂罿羂蕿蚈罿肄莂薄羈芇薇薀羇荿蒀袈羆聿芃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇蒅蚇肁莀芇蚃肀聿薃蕿聿膂莆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆螃膈莂蒂螂芁薈螀螁羀莁螆螀膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿袆芁蒆薅袅羁芈蒁袄肃蒄衿袄芆莇螅袃莈薂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂罿羂蕿蚈罿肄莂薄羈芇薇薀羇荿蒀袈羆聿芃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇蒅蚇肁莀芇蚃肀聿薃蕿聿膂莆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆螃膈莂蒂螂芁薈螀螁羀莁螆螀膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇蚈罿肄莂薄羈芇薇薀羇荿蒀袈羆聿芃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇蒅蚇肁莀芇蚃肀聿薃蕿聿膂莆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆螃膈莂蒂螂芁薈螀螁羀莁螆螀膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿袆芁蒆薅袅羁芈蒁袄肃蒄衿袄芆莇螅袃莈薂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂罿羂蕿蚈罿肄莂薄羈芇薇薀羇荿蒀袈羆聿芃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇蒅蚇肁莀芇蚃肀聿薃蕿聿膂莆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆螃膈莂蒂螂芁薈螀螁羀莁螆螀膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇腿芀虿袆芁蒆薅袅羁芈蒁袄肃蒄衿袄芆莇螅袃莈薂蚁袂肈莅薇袁膀薀蒃袀节莃螂罿羂蕿蚈罿肄莂薄羈芇薇薀羇荿蒀袈羆聿芃螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂肃肅艿螁肂膇蒅蚇肁莀芇蚃肀聿薃蕿聿膂莆袈肈芄薁螄肇莆莄蚀肇肆薀薆螃膈莂蒂螂芁薈螀螁羀莁螆螀膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莇节袇螈肇蒇螃螇 目目 录录 第一章第一章概况概况. 1.1 项目概况项目概况. 1.2 建设单位概况建设单位概况. 1.3 项目可研编制的依据与范围项目可研编制的依据与范围. 1.4 项目的主要内容与特点项目的主要内容与特点. 1.5 主要技术经济指标主要技术经济指标. 1.6 主要结论主要结论. 第二章第二章项目建设背景与必要性项目建设背景与必要性. 2.1 项目建设背景项目建设背景. 2.2 项目建设的必要性项目建设的必要性. 2.3 项目建设的可能性项目建设的可能性. 第三章第三章 项项目目规规模模内内容容与与 项目条件项目条件. 3.1 项项目目规规模模和和内内容容 3.2 项项目目地地点点及及区区位位分分析析 . 3.3 外围配套条件外围配套条件. 3.4 政策条件政策条件. 第四章第四章拆迁方案拆迁方案. 4.1 政策依据及目标政策依据及目标. 4.2 拆迁安置方案拆迁安置方案. 4.3 土地流转方案土地流转方案. 4.4 拆迁安置程序拆迁安置程序. 4.5 置换手续办理和资金结算顺序置换手续办理和资金结算顺序. 第五章第五章 建设方案建设方案 . 5.1 建设方案建设方案. 5.2 配套工程设施配套工程设施. 第六章第六章 环境保护和水土保持环境保护和水土保持 . 6.1 环境保护标准环境保护标准. 6.2 项目对环境的影响项目对环境的影响. 6.3 环境保护措施环境保护措施. 6.4 水土保持水土保持. 第七章第七章 项目管理和进度计划项目管理和进度计划 . 湘家荡区域（铁路以南）新农村建设综合整治项目建议书 嘉 兴 市 经 济 建 设 规 划 院 嘉兴市银建工程咨询评估有限公司 7.1 组织机构组织机构. 7.2 进度计划进度计划. 第八章第八章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 . 8.1 投资估算投资估算. 8.2 资金筹措资金筹措. 8.3 资金年度使用计划资金年度使用计划. 第九章第九章 经济评价经济评价 . 9.1 经济评价说明经济评价说明. 9.2 财务评价财务评价. 9.3 国民经济评价国民经济评价. 第十章第十章 社会效益评价社会效益评价 . 10.1 社会效益评价社会效益评价. 第十一章第十一章 结论和建议结论和建议 . 11.1 结论结论. 11.2 建议建议. 附件附件 1 1：嘉兴市委办、市府办：嘉兴市委办、市府办关于开展节约集约用地试点加快农村新社关于开展节约集约用地试点加快农村新社 区建设的若干意见区建设的若干意见 （嘉委办（嘉委办200850200850 号）号） 附件附件 2 2：项目区域位置图：项目区域位置图 湘家荡区域（铁路以南）新农村建设综合整治项目建议书 嘉 兴 市 经 济 建 设 规 划 院 嘉兴市银建工程咨询评估有限公司 第一章第一章 概况概况 1.1 项目概况项目概况 1.1.1 项目名称：项目名称：湘家荡区域 (铁路以南)新农村建设综合整治项目 1.1.2 项目内容：项目内容：项目区域范围内拆迁农房建筑 263000 平方米，动 迁及安置人口约 3718 人，共涉及农户 1116 户，流 转土地和建设标准农田 5291 亩，以及与农田相关 的水利、交通设施建设等。 1.1.3 项目总投资：项目总投资：77560.95 万元 1.1.4 项目地址项目地址：位于嘉兴市湘家荡区域 铁路以南 1.1.5 项目性质：项目性质：新农村基础设施 1.2 建设单位概况建设单位概况 1.2.1 企业名称：企业名称：嘉兴湘家荡投资有限公司 1.2.2 法定地址：法定地址：嘉兴市南湖区七星镇兴星路 518 号 1.2.3 法定代表人：法定代表人： 1.2.4 建设单位简介：建设单位简介： 嘉兴湘家荡投资有限公司成立于 2008 年 10 月, 注册资金 4.6 亿，公司主要负责湘家荡区域的开发、建设和管理。公司成立以来， 积极遵循市场化原则，以自求平衡为目标，坚持政府调控、民间参 与市场导向相结合，多渠道筹措城建资金，最大限度地发挥优势， 湘家荡区域（铁路以南）新农村建设综合整治项目建议书 嘉 兴 市 经 济 建 设 规 划 院 嘉兴市银建工程咨询评估有限公司 用活政策，负债经营，盘活土地存量，创造土地级差，极大地推动 了度假区的大踏步前进。 在嘉兴市委、市政府的重视和关心下，嘉兴湘家荡投资有限公 司按照总体规划的要求，着手度假区的基础设施建设，力争把湘家 荡旅游度假区建设成为长江三角洲的度假胜地。 1.3 项目可研编制的依据与范围项目可研编制的依据与范围 1.3.1 编制依据编制依据 1、 嘉兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 2、 嘉兴市城市总体规划（ 2003-2020） 3、 嘉兴市城乡一体化发展纲要 4、 嘉兴市打造城乡一体化先行地行动纲领 （嘉委 【2008】1号） 5、 关于开展节约集约用地试点加快农村新社区建设的若干意 见(嘉委办【2008】50号文) 6、 关于进一步加大统筹城乡发展力度加快推进城乡一体化 促进现代化新农村建设的若干意见 （南委【2008】1号） 7、 关于全面推进村庄集聚加快农村新社区建设的实施意见 （南委【2008】9号） 8、 嘉兴湘家荡 区域总体规划 1.3.2 编制范围编制范围 湘家荡区域（铁路以南）新农村建设综合整治项目建议书 嘉 兴 市 经 济 建 设 规 划 院 嘉兴市银建工程咨询评估有限公司 本报告着重对项目建设必要性、项目方案、组织机构、实施进 度、投资估算、经济评价、社会效益等方面的进行论述。 1.4 项目的主要内容与特点项目的主要内容与特点 1.4.1 项目的主要内容项目的主要内容 项目区域范围内拆迁农房建筑 263000 平方米，动迁及安置人口 约 3718 人，共涉及农户 1116 户，流转土地和建设标准农田 5291 亩， 以及与农田相关的水利、交通设施建设等。 1.4.2 项目的总体特点项目的总体特点 本项目系嘉兴市统筹城乡一体化建设、开展节约集约用地试点 （“两分两换”试点）工作的重要内容之一，项目建设是有效解决 我市“三农”问题、有效解决我市经济发展与土地资源瓶颈矛盾、 打造城乡一体化先行地、发展都市农业和农业现代化的需要。该项 目涉及农户多、拆迁安置量大、标准农田建设工作量大、项目所需 资金量大。 1.5 主要技术经济指标主要技术经济指标 项目的主要技术经济指标见表 1.1 表 1.1 主要技术经济指标 项目单位指标 拆迁安置面积平方米263000 流转及建设标准农田亩5291 湘家荡区域（铁路以南）新农村建设综合整治项目建议书 嘉 兴 市 经 济 建 设 规 划 院 嘉兴市银建工程咨询评估有限公司 总投资万元77560.95 财务内部收益率11.00 财务净现值 （I=8%） 万元9745.39 经济内部收益率17.76 经济净现值 （I=8%） 万元31635.13 1.6 主要结论主要结论 湘家荡区域（铁路以南）新农村建设综合整治程项目对嘉兴市 节约集约利用土地资源，发展都市农业，加快现代新农村建设和加 速推进城乡一体化有着十分必要的意义，项目经济评价良好，社会 效益显著。 因此本报告认为湘家荡区域（铁路以南）新农村建设综合整治因此本报告认为湘家荡区域（铁路以南）新农村建设综合整治 程项目程项目是必要的、是必要的、可行的。可行的。 湘家荡区域（铁路以南）新农村建设综合整治项目建议书 嘉 兴 市 经 济 建 设 规 划 院 嘉兴市银建工程咨询评估有限公司 第二章第二章 项目建设背景与必要性项目建设背景与必要性 2.1 项目建设背景项目建设背景 2.1.1 工业化和城市化背景下带来的土地资源工业化和城市化背景下带来的土地资源紧张紧张 近 30 年来，随着以市场为导向的经济发展思路的确立，我国 城市建设和城市化进入了一个全新的、最好的发展时期。像其它经 济领域一样，我国城市化发展也取得了长足的发展。1978-2007 年， 城市化率由 17.92%上升到 44.9%；设市城市由 193 个增至 656 个， 建制镇由 2173 个增加至 19369 个。但是，从总体上讲，我国城市 化尚处于初级阶段，还有一段漫长的路要走。 自然资源是经济社会发展的物质保障。我国是一个人均自然资 源拥有量相对贫乏的大国，资源对经济社会发展将是一个长期的制 约因素。那种认为在信息化时代，资源的重要性已经下降的观点是 片面的，土地、水、森林、矿产资源和石油资源仍然是当代社会经 济发展的物质基础。从与工业化发展息息相关的耕地、水和能源等 重要资源的现状看，我国的人均耕地面积