林盛煤矿打击非法违法生产经营建设行为专项行动的实施方案.doc

林盛煤矿打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案 矿属各单位：为贯彻落实辽煤监管2011131号关于在全省煤矿开展严厉打击非法违法生产经营行为专项行动的通知及集团公司相关文件精神，经矿研究决定，从现在起在全矿范围内开展开展严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动。现就有关事项通知如下：一、指导思想贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府领导同志近期关于加强安全生产工作的重要批示指示精神和全国安全生产电视电话会议、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、辽宁省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见（辽政发201036号）关于印发进一步加强企业安全生产工作的实施意见的通知（辽煤监管2010329号）国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知（国办发201111号）文件精神，依据安全生产法律法规，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进矿井安全生产形势持续稳定，为迎接中国共产党成立周年创造良好的安全生产环境。二、组织领导为确保“打击非法违法行为专项行动”的顺利开展并取得实效，矿成立领导小组。组 长：张乐有 方春光副组长：李作芳 车会成 胡庆国 张旭东 郭华丰郑 勇 王振涛 刘金生 赵增喜 成 员：王国荣 赵国良 刘 峰 张英刚 朱传德 王云甫 刘海军 杜玉岩 柯景旭 孔宪军 三、行动时间和重点内容（一）时间：月上旬至月上旬（二）重点内容1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；2、非法用工、无证上岗的；3、不健全完善严格的安全生产规章制度，不坚持安全生产的； 4、违章指挥、违规作业、违反劳动纪律“三违”行为的；超能力、超强度、超定员“三超”组织生产的； 5、单位安全隐患排查治理工作未做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的； 6、主要负责人和领导班子成员未轮流现场带班，未与工人同时下井、同时升井的； 7、主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的； 8、瞒报事故，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； 9、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 10、不执行防治煤与瓦斯突出规定、没有采取“两个四位一体”防突措施的；11、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446号）规定的15类重大安全生产隐患和行为，未治理或治理不彻底的。 12、其他非法违法生产经营建设行为。同时对以往发生的各类事故进行深入分析，将其他可能导致事故多发的非法违法行为也列为重点打击的内容，确保专项行动取得实效。四、工作步骤 “打非”专项行动分为三个阶段 第一阶段：部署发动阶段（5月上旬）认真开展宣传发动工作，广泛宣传动员，落实责任，明确任务，完善措施。在对今年以来发生的生产安全事故进行深入分析的基础上，找准主攻方向，明确打击的重点内容，同时针对可能导致较大以上事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，制定相应的打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案。第二阶段：集中打击阶段。（5月中旬6月中旬）自检自查，方案实施。各单位、各部门集中开展打击治理非法违法生产经营建设行为专项行动工作。第三阶段：检查督导阶段（6月下旬7月下旬），全面总结工作。对本单位打击治理非法违法生产经营建设行为专项行动进行检查，对查出的问题进行整改。五、工作要求 (一)加强组织领导。严格落实安全生产行政一把手负责制，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题，坚持以预防为主、加强管理、落实责任为重点，强化打击治理措施。要进一步强化安全监察和管理部门的安全监管职责，严格责任分工，周密部署、措施果断，强力推进、打击到位。并针对本单位特点，加强工作指导和推动，强化专项整治措施，确保取得实效。 (二)严格检查，加强整改。严格按照要求，认真开展检查，自检自查要做到全覆盖，要实事求是，真实反映本单位实际情况。(三)抓住重点，严厉打击。深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，以强有力的措施查处非法生产经营建设行为和导致事故的责任人。 (四)强化社会监督。充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报非法违法生产经营建设行为，形成强有力的、快速反映的监督机制，要通过报纸、电视、广播、局域网等媒体，加大宣传力度，动员和引导各级、各有关部门，全面理解、参与和推进专项行动，营造浓厚的社会氛围。要加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分发挥工会、共青团、民兵组织的作用，依法维护单位职工对安全生产的参与权和监督权，强化新闻媒体的舆论监督，推动严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的深入开展。（五）建立长效机制。要治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，一手抓集中开展“打非”专项行动，一手抓安全生产法律法规和制度的健全完善。把开展“打非”专项行动行之有效的方法、措