煤矿重大安全生产事故应急预案.doc

黑城子煤矿煤矿重大安全生产事故应急预案北能公司黑城子煤矿筹备处编制2008年6月目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 应急预案体系12 危险性（因素）与风险分析22.1 危险因素22.2 危险等级23 应急处置基本原则24 组织机构及职责34.1 应急组织体系34.2 应急指挥机构的职责45 预防与预警65.1 危险源监控65.1.7机械、运输事故隐患95.2 预警行动116 信息报告程序117 应急处置128 后期处置139 应急物资及装备保障1410 培训1411 预案演练1412 附则15煤矿重大安全生产事故应急预案1 总则1.1 编制目的规范重大安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失。1.2 编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国煤炭法、国家突发公共事件总体应急预案、国家煤矿安全监察局煤矿安全规程、中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法等国家和行业的法律、法规，上级主管部门对安全生产的有关规定、要求；结合吴四圪堵煤矿生产实际，编制本预案。1.3 适用范围本应急预案适用于黑城子煤矿发生的重大安全生产事故的应急救援工作。1.4 应急预案体系本应急预案是黑城子煤矿对重大安全生产事故的专项预案。如事故后果达到重特大人身伤亡事故等级，应同时启动相应人身伤亡事故应急预案，如同时发生瓦斯爆炸、煤尘爆炸、水灾、火灾、电气事故、机械运输事故、环境污染、自然灾害等事故，应同时启动相应应急预案。2 危险性（因素）与风险分析2.1 危险因素煤矿企业在生产工艺流程中瓦斯（煤尘）聚集、瓦斯燃烧、爆炸，煤尘爆炸，煤炭自燃发火、冒顶片邦、井巷通风、矿井提升、斜巷运输、掘进爆破、输煤系统、井巷输变电、机电硐室、接触网、保护煤柱、矿井支护、含水层涌水或地表（河床）透水、黄泥灌浆、地表大面积塌陷等环节，在生产过程中控制（处理）不当，均有发生煤矿重大事故的可能。2.2 危险等级2.2.1三级状态:一次重伤和死亡3人至9人,其中人身死亡3人以下；或可能造成10人以下中毒。2.2.2 二级状态（重大人身事故）:一次重伤和死亡3人至9人,其中人身死亡3人及以上；或造成10-30人中毒，或具有一定社会影响的事故。2.2.3一级状态（特大人身事故）:一次死亡10人及以上，或造成30人以上中毒、重伤，或直接经济损失、社会影响较大的事故。3 应急处置基本原则3.1必须遵循“预防为主、常备不懈”的方针，坚持以人为本，安全第一的原则。把保障企业职工的生命安全和身体健康，作为应急救援工作的首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度预防和减少事故造成人员伤亡、财产损失和公共危害。3.2 坚持依靠科技，预防为主的原则。在高度重视重大安全生产事故的特点和危害基础上，采用先进技术，实行科学预防管理和先进的装备，增强应急能力和煤矿企业的安全保障能力。3.3 坚持快速反应，高效运转的原则。建立健全分级负责，企业责任主体为主的应急处置队伍，制订和完善井下临时避灾场所、避灾路线和防止引发二次事故的措施制度和应急预案。1.5.1 3.4 坚持预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急救援与平时预防相结合，着重做好常态下的安全隐患排查与整改、风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练及事故灾难的预测、预警和预报工作。4 组织机构及职责4.1 应急组织体系重大安全生产事故应急工作领导小组：组 长：矿长 李晓兵副组长：生产副矿长谷海峰、总工程师 赵玄栋安全副矿长 刘贵文 机电副矿长 战智民成 员：工程部、安全监察部、矿山救护队、机电信息部、综合管理部、医疗等部门负责人4.2 应急指挥机构的职责事故应急领导小组下设专业应急组、现场救援组、物资保障组、后勤医疗保障组、保卫组、通讯保障组，以上统称“事故应急小组”，各组组长为各部门负责人。专业应急组：工程部现场救援组：安全监察部 矿山救护队物资保障组：综合管理部后勤医疗保障组：综合管理部、驻矿医疗组保卫组：安全监察部 驻矿保安队通讯保障组：机电信息部4.2.1 事故应急领导小组的职责：4.2.1.1负责煤矿重大安全生产事故应急预案的制定、修订；4.2.1.2 组建应急专业队伍，组织实施和演练；4.2.1.3检查督促做好防止重大安全生产事故的预防措施和应急的各项准备工作。4.2.1.4 指挥开展事故应急处理、生产恢复等各项工作；4.2.1.5负责向上级领导及有关部门报告事故情况和事故处理进展情况；4.2.1.6 发布和解除应急命令、信号；4.2.1.7 必要时向有关单位发出请求；4.2.1.8组织事故调查，认真分析事故发生的原因，总结事故教训，并形成应急总结报告上报有关部门。4.2.2专业应急组由生产技术部门牵头，采煤、掘进、地质、通风、安全各专业人员即为具体成员，生产技术部部长为第一责任人。其职责为:4.2.2.1 设置或修筑隔离带，对现场进行物理隔离。4.2.2.2 改变运行方式等技术方案的确定和具体操作。4.2.2.3 协助进行现场恢复以及事故分析、调查工作。4.2.3 现场救援组由安全监察部、矿山救护队和矿义务救援队组成，其职责是现场救援、人员及物资抢救、疏散。4.2.4物资保障应急组由综合管理部、联众公司车队、物资供应人员组成，其职责是为事故处理提供车辆、抢险物资及备品备件保证，协助现场救护伤员。4.2.5后勤医疗保障组为综合管理部和驻矿医疗组人员，其职责是为事故处理提供医疗及食品保证，现场救护伤员。4.2.6保卫组为安全监察部和驻矿保安队，其职责是负责事故现场及矿区警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作，确保事故现场不遭破坏，确保现场的治安秩序。4.2.7通讯保障组设在机电信息部，机电信息部部长为第一责任人。在事故发生后，通讯保障组全力确保生产、调度电话的畅通，确保值长岗位全国直拨电话的畅通5 预防与预警5.1 危险源监控5.1.1瓦斯事故隐患5.1.1.1在煤炭生产和井巷掘进中严格执行“先抽后采、以风定产、监测监控”的瓦斯管理规定。严禁超强度、超能力、超定员组织生产。5.1.1.2按照“一通三防”的具体规定，一旦停电停风，瓦斯超限，必须停产，撤出人员，查明原因，进行处理。5.1.1.3严格井下停送电管理、控制煤炭自燃发火和其他人为火源、在井下放炮时严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度。5.1.1.4在日常的瓦斯管理中，要建立和完善瓦斯集中监控系统；落实瓦检员加强对井下通风大巷、采掘工作面、机电硐室和其它用风地点进行测风和瓦斯浓度进行检测，对井下通防设备（设施）进行检查和汇报，并建立记录；落实断层等特殊地质条件下瓦斯的防控措施；设立井下临时避灾场所和避灾路线；井下作业人员按要求佩带必要的防护用具和装备等，及时发现和排除瓦斯灾害隐患。5.1.2水灾事故隐患5.1.2.1在井巷掘进中严格执行“有疑必探、先探后掘”的探放水规定，落实专人加强对在井田范围内地表、排水积坑情况进行巡视检查，并建立记录；5.1.2.2落实松散地质岩层渗（淋）水防范和日常监控措施；设立井下临时避灾场所和避灾路线等，及时发现和排除透水灾害隐患。5.1.3火灾事故隐患5.1.3.1严格按煤矿安全规程、措施作业，井下严禁出现明火，井下氧气焊须按措施执行。5.1.3.2地面建筑物必须按规定设置防雷电装置。5.1.3.3在井下放炮时严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度。5.1.3.4地面火药库、各变电所、机电设备机房等，必须备有灭火器材。5.1.3.5加强设备管理，杜绝电气设备失爆。5.1.3.6注意检查机器运转情况，防止机械摩擦起火。5.1.4煤尘事故隐患5.1.4.1在井巷掘进中，建立和完善煤矿井下防（降）尘供水系统；在钻孔、爆破、运输、转载等环节（部位）进行喷雾洒水降尘；5.1.4.2及时清理工作面浮煤、清扫或冲洗沉积煤尘；在积尘上部撒布岩粉降低煤尘爆炸活性；5.1.4.3设置风流净化水幕；5.1.4.4确保足量通风；5.1.4.5严格井下停送电管理、控制煤炭自燃发火和其他人为火源；落实专人加强对机电机房煤尘浓度检测，并建立记录；5.1.4.6设立井下临时避灾场所和避灾路线；井下作业人员按要求佩带必要的防护用具和装备等，及时发现和排除煤尘灾害隐患。5.1.5顶板事故隐患5.1.5.11根据岩层岩性、水文地质条件，确定井巷和工作面支护方式；5.1.5.3在井巷掘进中顶板支护前首先进行“敲邦问顶”，处理活矸；锚喷支护时对巷道进行顶板离层检测、对锚杆进行拉力实验、对喷体进行厚度强度检查，并记录；落实专人加强对模板和锚喷支护地点、破碎带支护情况进行巡视检查，并建立记录；5.1.5.4设立井下临时避灾场所和避灾路线等，及时发现和排除顶板隐患。5.1.6.电气事故隐患5.1.6.1使用符合本矿实际的煤矿许用电气设备、电缆，设专人检查维护，硐室等地点配备足够的消防灭火器材，防止电气火灾的发生。5.1.6.2采取措施防止人身触电：使人体不能触及或接触带电体。设置保护接地。在井下高低压供电系统中装设漏电保护装置。采用较低的电压等级。维修电气设备时要使用保安工具。5.1.6.3井下不得带电检修、搬迁电气设备、电缆。开关把手在切断电源时必须闭锁，并悬挂“有人工作、不准送电”字样的警示牌，只有执行此项工作的人员才有权取下此牌送电。5.1.6.4井下低压馈电线必须装设检漏保护装置或有选择性漏电保护装置，保证自动切断漏电馈电线路。每天必须对低压检漏装置的运行情况进行一次跳闸试验。5.1.7机械、运输事故隐患5.1.7.1水泵叶轮、电机等运转部分要有可靠护罩，设备运转期间严禁打开护罩。5.1.7.2检修提升机、压风机、钻机等要停电闭锁挂牌，严防有人误操作。5.1.7.3充分利用日常检查、每天的强制保养、月度停产检修时间等对运输设备进行检查维护，及时消除隐患，预防主要运输系统发生重大事故。5.1.7.4在巷道中行走时，要走人行道，当车辆接近时要立即进入躲避硐暂避。斜井行走严格执行“行车不行人，行人不行车”制度。 5.1.7.5乘吊桶时使用好防护装置，严禁抢上抢下。5.1.7.7司机要经过培训，考试合格持证上岗。5.1.8其它事故隐患开展安全教育和安全生产技能培训，提高各级员工安全素质。以预防煤矿重特大事故为重点，制定切实可行的安全教育培训计划。不断教育职工提高安全意识，自觉遵守规章制度的责任意识和法制意识。树立以人为本的观念，做到“三不伤害”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害)，切实提高职工自我保护能力和规避事故风险的能力。5.2 预警行动5.2.1发生煤矿重大安全生产事故时，按照各应急预案的要求检查确认各类抢险、抢救的个人防护用品、医疗设备、交通用具、通讯装备、消防设备、通风、排水等设备、以及检测设备、器材。5.2.2检查确认通讯工具的报警方法、联络方式的明确，队伍熟悉各类煤矿和应急处理方法和步骤。5.2.3检查确认人员疏散通道、集合地点安全可靠。适时转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并妥善安置。封闭、隔离或者限制使用有关的场所，中止可能导致危害扩大的作业或活动6 信息报告程序姓 名办公室电话手 机职务及岗位李晓兵0479-442820815849939777主 任谷海峰0479-442820715849922555基建副主任战智民0479-442820715849905689机电副主任刘贵文0479-442820613654798227安全副主任李春总工程师罗树总工程师郭维度室副主任马振电部鲍洪监部苗 合部副主任颜大目部经理李银目部经理医 院4428107院长调度值班室138499092647 应急处置7.1 发生重大安全生产事故后，要积极配合地方主管部门进行灾害调查，尽快消除灾害影响，妥善安置和慰问灾害涉及的人员，尽快恢复正常生产生活秩序。7.2 发生事故后，现场应急领导小组要分析总结应急经验教训，提出改进预案的建议，完成应急总结报告。7.2.1.1事故发生后，事故现场应立即向本单位事故应急领导小组报告。应急领导小组组长根据事故情况决定启动本预案。7.2.1.2现场总指挥全面组织指挥事故的应急工作，按需要及时通知专业队伍施救。7.2.2 应急响应7.2.2.1各部门成员接到事故报告后，立即按照事故应急预案做好本职工作。各职能部门，按照应急预案要求组织实施，不得拖延、推诿。有关部门应当立即采取必要措施减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。7.2.2.2应急指挥部根据事故实际情况，成立必要的应急专业组，并展开救援行动。救、工程抢险，确认对抢险过程中的危险点进行了充分的分析研究7.2.2.3针对煤矿事故不同类型的特点，应采取必要的现场应急措施，包括紧急疏散、人员急救等。7.2.2.4现场人员救治的措施包括灼（烫）伤、窒息、淹溺、创伤、触电以及中毒急救措施等。7.2.2.5 现场事故人员抢救、工程抢险。根据研究确定的事故人员抢救、工程抢险方案和安全技术措施，实施事故人员抢，并有相应的安全防范措施。抢险时戴好能确保安全的个人防护用品，防止发生继发性损害。人员抢救、工程抢险应至少2-3人一组集体行动，以便相互照应。 7.2.2.6 确保事故指挥者与应急队员之间、应急队员之间、应急系统各机构之间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥机构与伤员家庭之间、应急指挥机构与新闻单位之间的通讯信息畅通。7.3 应急结束现场应急人员抢救、工程抢险工作完成后，现场总指挥应立即召开现场会议，了解各部门、各有关单位人员抢救、工程抢险工作情况，根据现场实际做好次生、衍生事故隐患的消除工作，布置好现场警戒，并将有关情况逐级向集团公司主要领导进行汇报。经事故现场应急指挥机构批准后，应急结束。应急工作结束后，事故单位应着手准备事故应急工作总结报告，主要内容包括事故情况，各部门、各有关单位人员抢救、工程抢险工作情况，以及经验教训。8 后期处置8.1 发生重大安全生产事故后要积极配合地方主管部门进行灾害调查，尽快消除灾害影响，妥善安置和慰问人身伤亡灾害涉及的人员，尽快恢复正常生产生活秩序。8.2应急领