开发区2013年上半年工作总结及下半年工作打算.doc

开发区2013年上半年工作总结及下半年工作打算今年以来，全区抢抓省委、省政府实施沿东陇海线开发和市委、市政府举全市之力加快开发区发展的重要战略机遇，全面落实科学发展观，按照“项目立区、工业强区、环境兴区、管理稳区”的基本方针，努力实施大开发，营造大环境，引进大项目，膨胀大企业，各项重点工作顺序推进，全面超额完成了既定的发展目标。上半年，全区实现业务总收入26.1亿元，同比增长112%；财政收入1.66亿元，同比增长83%，其中，一般预算收入8275万元，同比增长83%；新增固定资产投资11.62亿元，同比增长45%。一、上半年工作总结（一）突出科学发展，高起点编制开发区规划升格为省级开发区后，我们按照建成改革开放的实验区、现代管理的先导区、新型工业的集聚区、经济增长的高速区、东陇海线上第三大城市新城区的总体定位，邀请#省规划设计院、同济大学规划研究所、中国化学工业规划院、中蓝连海设计院等国内知名院所开展新一轮开发区总体规划、环保规划和产业规划编制工作。目前，省级开发区总体规划和无锡#工业园控制性祥规初步完成，上报待批；开发区总体环评、化工集聚区控制性祥规、专项环评工作初步完成，月底将组织专家会审。同时针对开发区化工行业的基础、规模和发展趋势，编制的“#市化工产业发展规划”，已通过了省级技术审查，这是省内首个县级化工行业专项规划，为开发区化工行业的健康发展、规范管理奠定了坚实的基础。（二）突出功能配套，高标准推进配套载体建设围绕“全面实现三区一体化”的总体目标，上半年，开发区累计完成基础设施投入15200万元。全面完成并组织验收了沈马西路、经五路、新戴南路、工业路南段及唐港路新墨河桥工程；老庄路、焦墨路、大桥西路与205国道搭接及工业路北段等4条在建路网工程基本完成，即将组织验收；老庄路、大桥路、焦墨路、工业路四座桥涵由水下工程施工转入桥梁预制阶段；新开工老庄路、大桥路、焦墨路过新墨河工程；新港路南延工程（包括过新墨河、臧圩河两座桥梁）完成了勘探、设计、测量、放线、招投标等前期准备工作。在提高配套水平方面，新建开发区专用电信机房一座，可为区内企业提供更加便捷的通讯、宽带服务；地表水厂一期工程进入工程扫尾阶段，化工集聚区排污管网、截污总管、地表水厂送水管网的建设工作正在进行；完成了5万平方米的绿化工程，并对05年绿化工程进行全面验收、养护；投入资金80万元，完成了8平方公里建成区的有线电视安装工作。开发区综合服务中心及24万平方米农民新村建设的前期工作正在有序推进，呈现出工业、贸易、物流、信息、金融、生活服务等产业融合发展的新格局，竞争优势进一步增强。（三）突出项目强区，高速度壮大开发区实力。上半年，我们充分利用省委、省政府沿东陇海线产业带开发的战略性机遇，发挥#交通区位优势和资源产业优势，加快资本集中、项目集聚。加大招商力度。一是确立质量优先意识，出台了开发区项目及用地管理办法，设立了进区项目必须符合国家产业政策、投资强度不低于120万元/亩及未经环保审批不得进区等限制性规定，坚决杜绝污染项目进区，提高招商选资能力。二是深化对招商工作的引导，开发区管委会主要领导亲自抓招商，在强化以商招商、专业招商、境外招商的基础上，充分发挥商会招商的特殊优势，努力提高招商成效。1-6月份，中心区新签约苏州百信包装印刷、南京洗新纺织、恒荣布业、林泽化纤纺织、众诚服饰、柏盛纺丝等质量高、项目关联度大的项目12个，计划投资总额28亿元，纺织服装产业迅速做强；以永诚化工有限公司为依托的中国农业大学#农化创新基地的落户，标志着开发区科技创新能力的进一步提升，为壮大农化行业奠定了基础。强化项目建设管理。在大力开展多元化招商的同时,我们把项目建设摆在更加突出的位置。在2006年以来，试行领导成员挂钩重点项目的基础上，重新出台了关于推进项目建设的实施意见，进一步深化了由管委会领导牵头挂钩，责任部门全程服务，专人负责的项目服务体系，项目建设进度进一步加快。上半年，投资1.5亿元的汇锦服饰、1.7亿元的柏盛家纺二期等12个项目可全面完工，其中科倍、骏华等项目已经投产见效；#德昊科技、万琦科技等14个项目新开工建设；斯尔克纺丝、杰盛服装等25个在建项目正在紧张建设之中。闽南纺织工业园、广东纺织工业园等巨型项目正在积极运作之中。目前，开发区进区项目已达195个，涉及固定资产投资236亿元，其中建成项目142个，实现固定资产投资47亿元，在建项目52个，固定资产投资60亿元，意向项目61个，计划固定资产投资130万元。(四)突出机制创新，不断增强开发区活力管理体制创新是推动开发区又快又好发展的关键。一是在市委、市政府对开发区充分授权及行政区划科学调整的基础上，进一步深化落实一室四局的职权责，促进了开发区整体的良好运转，随着国土、质监等派出机构逐步到位，开发区管理服务职能显著增强。二是在开发区全面推行公开招聘、竞争上岗的选人用人机制，实行凡进必考、凡进必争，优化开发区员工队伍知识结构，提高整体素质；三是出台了全新的工作人员工作标准，建立起一套领导抓与抓领导相结合、日常与年度相结合的全员考核机制，将考核结果与收入增减、职务升降有机结合，推动人才队伍素质交替上升。四是积极探索非公企业党建促进企业发展的新途径。上半年，开发区党工委新发展党员11个，新批非公企业党支部44家，其中规模以上企业31家，达建率为100%。五是全力打造人才高地。通过省外经贸厅的支持，组织参加了全国劳动力洽谈会，召开了2场劳动用工专项招聘会，为入区企业招聘各类人才500余人，有效降低了企业运营成本，解除了后顾之忧。(五)突出和谐发展，各项事业成效显著完成了1500亩的土地利用规划调整工作，统一种植规划，夯实园区发展根基。完成了1934亩项目用地的清点、丈量、测算工作，发放土地补偿款3600万元，切实做好失地农民安置补助费的发放。落实惠农政策，结合为民办实事、办好事，积极实施“农村劳动力转移阳光培训工程”，通过鸿隆职业技校完成了1000名失地农民的职业教育培训工作，引导农村剩余劳动力向二、三产业转移。高度重视信访工作，妥善处理信访突出问题和群体性事件，深入开展纠纷排查工作。上半年，全区处理信访来信15封，接访10余次，有效地维护了全区的稳定。对4000万元的区内财政投资基础设施建设项目进行全程监督，积极稳妥地推进了“廉洁开发区”建设步伐。深入开展平安创建活动，坚持村级巡逻打更制度，投入资金30多万元完成了开发区电子监控系统。不断加大安全生产的监管力度，建立健全各项规章制度，不断完善监管体系，促进安全生产监管工作经常化、规范化。全区先后组织开展了3次安全生产大检查，排查安全隐患12起，安全生产形势持续稳定。计生工作不断加强，上半年，兑付独生子女奖励金18480元，走访慰问计划生育困难家庭8户，救助金额1300元，兑现计划生育奖励扶助近6000元，全区计划生育率达91.7%。继续保持对教育事业的高投入，琅墩小学办学条件得到进一步改善，教育教学成绩稳居全市前列。(六)突出合作共建，打造开发区发展新优势。抢抓省委省政府南北共建苏北开发区政策机遇，积极推动与无锡新区的合作共建。双方共同在#沭河以东的新城区范围内共建无锡#工业园。按照工业化、城市化互动并进的思路，把工业园的发展定位为：东陇海线上先进制造业集聚区、苏鲁边界区域物流集散区、苏北地区和谐宜人示范区。力争用58年时间再造一个新#（经济总量），用10年左右时间完成开发建设。目前，无锡#工业园已经全面启动建设，做到了人员配备到位、充分授权到位、区划调整到位，总体规划初步完成，已有10个项目落户园区，注册外资5000万美元、内资2亿元，首批项目已经开工建设，合作共建工作走在了全省10个试点园区前列。二、存在的问题和困难回顾2013年上半年的工作，虽然取得一定成绩，但仍然存在一定的不足。1、社会稳定问题任重道远。随着开发区行政区划的调整及国家土地政策的调整。开发区农村稳定问题日益凸现。2、基础设施建设步伐略显滞后。开发区启动以来，基础设施建设投入已达12亿元。但随着招商引资、项目建设的全面推进。目前，开发区近20平方公里建成区范围内基本无地可用，而过新墨河的近15个平方公里的在建区，基础设施建设尚未到位，仍需一段时间方可接纳项目。3、体制运行仍不顺畅。目前市政府授权文件已经发放，内部机构一室四局正常运转，国土、质监等派出机构相继成立。但开发区内设机构的正式编制尚未批准，导致开发区内部职能行使受到制约，对园区整体封闭运行有一定影响。 三、下半年工作打算下一步我们将围绕“十一五期间建成国家级开发区”这一奋斗目标，进一步解放思想，理清思路，埋头苦干，牢牢抓住机遇，推进加快发展，实现在更高起点上的新跨越。（一）突出三大重点，全面提升开发开放水平。一是突出招商引资，做强产业基础。通过优化服务，帮助企业解决实际困难，营造优良的投资环境，以商招商，让投资者主动为开发区招商引资；动员、激励、引导企业充分发挥土地的使用效率，在用足用好增资扩股和资本嫁接上下功夫，加快福斯达三期、科倍二期等项目的建设进度，努力实现零地招商（增资扩股）或者以最少的“地”招最多的“商”；围绕纺织服装、精细化工、机械制造等重点产业，强化产业链招商，把招商触角向产业链的高端延伸，主攻广东纺织工业园、闽南纺织工业园等巨型项目，全面落实花厅酒业5万吨酒精、恒盛化肥一套“1830”、20万吨甲醇等重点项目，力争实现产业集聚新突破。二是突出基础设施，建设一流载体。在投资“硬环境”建设中，不断加大投入力度，大力实施区内硬化、亮化、美化、净化工程。10月日前全面完成“三区一体化”路网工程20公里，桥涵11座，管网23公里。全面建成工业污水处理厂和地表水厂，为区内企业提供更加全面配套服务。三是突出合作共赢，打造共建园区。学习借鉴无锡新区先进管理经验和开发模式，进一步完善规划，搞活服务，创新机制。抓好工业园基础建设，全面完成基础设施投入2亿元。提升基础设施配套建设水平，建设精品工程、示范工程。发挥无锡新区的招商优势，引进大企业、大集团，发展高新技术产业，把工业园建成“样板园”、“示范园”，提升集中集约发展水平，提高园区经济发展效益，带动开发区提档升级。（二）重点解决三大难题，全面提升开发区基本竞争力。坚持集约用地，突破用地瓶颈。加快拆迁力度，努力扩大开发区工业项目的用地规模，置换工业用地。同时加大闲置土地处置力度，尽可能整合区内闲置土地，充分挖掘存量土地资源。坚持环保优先，实现可持续发展。进一步做好科技创新扶持政策的制定落实工作，充分发挥#省循环经济试点单位花厅酒业、恒盛化肥等龙头企业的典型带动作用，大力发展循环经济，推广清洁生产，提升开发区的技术创新能力，可持续发展能力。坚持和谐发展，促进新农村建设。进一步加大开发区农民新村建设的力度，确保年底完成建筑面积10万平方米的12栋住宅楼建设，有效改进农村生活条件；进一步做好农村社会稳定工作，推行村级财务公开、征地补偿公开制度，提高失地农民保障水平，为园区建设提供更加和谐的发展环境。（三）创新三大工作机制，为开发开放提供持久动力。创新管理机制。一是创新园区开发机制，真正按照园区开发总公司的大思路来谋划和运作开发区。二是创新人才管理机制，重点解决引得进、出得去的问题。三是创新分配制度，对部分岗位将目标任务捆绑，加大奖惩力度。四是创新党建工作机制，加强对村党组织书记的管理，完善目标责任制考核，全面开展评议村级党组织工作等。创新科技机制。引进创新主体，实现由引资到引智的转变，着力引进新企业