北仑区劳动和社会保障局2010年工作总结及2011年工作思路.doc

北仑区劳动和社会保障局2010年工作总结及2011年工作思路2010年，我局以深入开展争先创优活动为契机，紧紧围绕区委、区政府的工作重心，尽职履责，突出“以民为本，为民解困”的服务宗旨，紧紧围绕就业、社会保障、和谐劳动关系等民生保障工作，切实做到了依法行政、规范管理、廉洁高效、热情服务，圆满完成了全年各项工作目标任务。一、主要目标任务完成情况（一）就业再就业工作。全区新增城镇就业人数12216个，完成全年目标的143.7%；公益性岗位开发200个，对就业困难人员实现托底安置；通过各种途径，共帮助4717名失业人员实现了再就业，完成全年目标的104.8%，其中就业困难人员1351名，完成全年目标的135.1%。期末城镇登记失业人员3576名，城镇登记失业率为3.16%。（二）职业培训工作。农村劳动力培训10092人，完成区定年度考核目标的100.9%；完成外来务工人员培训5503人次，完成市下达的全年考核任务5500人的100%；高技能人才培训502人次，完成市下达的全年考核任务460人的110%；完成职业技能鉴定考核8333人次，发证7288人，其中初级工职业技能鉴定4537人，中级工2406人，高级工342人，完成市下达的全年考核任务5000人的167%。（三）社会保障工作。养老保险方面。今年，我区养老保险参保单位累计达10830家，净增缴费人数达2.4万人，实际缴费人数为24.6万人，其中基本养老保险缴费14.1万人，低标准养老保险缴费6548人，外来务工人员养老保险缴费9.9万人。医疗保险方面。全区职工医保参保人数达277542人，净增29851人；居民医保参保总人数达43177人，增长66%，其中在校学生参保28993人，增长57%。失业保险方面。参保单位达到5420家，参加失业保险人数达184126人，共收缴失业保险基金9800万元。工伤、生育保险方面。实际缴纳工伤保险人数22.4万人，净增人数2.0万人；实际缴纳生育保险人数21.3万人，净增人数2.1万人。二、主要职能工作（一）以“充分就业”为目标，全力做好就业再就业工作1.全面落实各项稳定就业促进就业政策。一是继续深入宣传，指导公共就业服务机构开展政策咨询、就业指导服务，积极开展“就业援助月”等活动，送政策、岗位上门等，帮助群众用好政策，通过政策扶持实现就业。我区现有5796名就业困难人员从事灵活就业，享受相应的政策扶持。今年，为270家单位办理用工补助和社会保险补贴申报，计528人，补助金额101.16万元；向160多名就业困难人员发放再就业援助补贴31.74万元；向符合条件的“距法定退休年龄不足两年”人员发放再就业援助补贴248万元，计4110人次。二是大力促进以创业带动就业。积极鼓励劳动者自主创业，对相关创业人员举办的实体，在行政事业性收费减免、小额贷款和贴息、创业补贴和奖励等方面给予支持。今年，我区有22名创业人员获得325万元小额贷款扶持，带动就业220人；为15笔贷款办理贴息手续，合计12.11万元。三是积极推进城乡统筹就业。鼓励被征地人员自谋职业及用人单位吸纳被征地人员，积极引导、帮助被征地人员从事灵活就业。全年合计用工补助金额4425.2万元，有力促进了农村劳动力转岗就业。2深入开展创建充分就业区工作。今年充分就业创建工作在原创建充分就业社区的基础上，得到进一步深化，制订了创建充分就业区工作方案，提出了工作目标。继续加强对基层创建充分就业工作的指导、督促，通过到街道（乡镇）举办业务培训班，到各街道（乡镇）、社区（村）走访、座谈，建立区、街道（乡镇）、社区（村）帮困就业联动机制，强化相关报表制度等，进一步推动创建充分就业街道、乡镇、充分就业社区（村）工作。各社区（村）在创建活动中，认真建立社区（村）劳动力动态信息资料库；积极挖掘岗位，拓宽就业渠道；切实开展对就业困难群体的援助，动态消除“零就业家庭”。通过创建活动的开展，确立帮困就业的长效机制，有效地提高辖区内的就业率。3切实发挥失业保险促进就业功能。健全工作网络，规范工作流程，方便群众办事，做好失业保险金领取的属地办理，及时为符合条件的失业人员发放失业保险金，确保失业人员的基本生活。今年办理就业转失业登记4300人,其中农民工失业登记2100人；档案转移528人；失业保险基金支出1600万元。4完善公共就业服务。一是完善人力资源市场体系。每周组织两场大型招聘洽谈会，每场确保95家左右企业进场设摊招聘。今年共举办招聘洽谈会96场，接纳了9200家(次)用人单位进场招聘，提供岗位150000个，共有145000人进场求职，其中有48000名求职者与用人单位达成就业意向。做好日常职业介绍工作，接受用工登记和求职登记，并通过信息发布、职业匹配等程序，介绍348人实现就业。搭建好网上招聘平台，让用人单位和求职人员在北仑就业网上直接进行供需洽谈。二是把 “实施万千工程”作为重点工作，争取经过两年左右时间，通过加强劳务协作、校企对接，为我区用人单位引进万名技术工人，有效缓解企业“技工难”现象，为企业发展提供人力资源保障；通过对千名企业人力资源经理业务培训，规范劳动用工行为，预防和减少劳资纠纷的发生，促进企业健康和谐、可持续发展。目前已经举办了二期培训班，集中培训了近百家重点企业的人类资源经理，并开通了北仑区企业人力资源管理QQ群，受到企业的好评。三是加强劳务协作、提升校企对接，主动招才揽贤。今年进一步加强与省外劳务基地的对接和联系，重点拓展了与黑龙江、吉林当地职业院校的校企对接，扩大对湖南、陕西等省份的劳务协作。通过在校企对接形式上的不断推索及协作层次上的提高，为我区企业源源不断地输入大量高素质技工。5加强职业技能培训。整合社会力量，优化培训机制，坚持把职业技能培训与企业用工需求、产业特色、培训意向、大开发大建设相结合，重点加强农村剩余劳动力、失业人员、外来务工人员、土地征用人员以及骨干规模企业员工的培训服务力度。培训学校共举办各种培训班97期，完成技能培训4899人次。其中举办特种作业上岗证培训班42期，培训人数2688人；举办职业资格证书培训班23期，初级物业管理、钳工等等十个工种，培训人数1070人；其他培训32期，培训人数1814人。（二）以“城乡统筹”为抓手，进一步完善社会保障体系我局进一步加大工作力度，不断完善城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村社会养老保险等保障制度和政策，促进了社会保障体系建设。1积极主动开展扩面工作，社会保险覆盖面进一步扩大。年初开始制定详细工作计划，对区内重点企业，采用定期联络和上门走访相结合的方式，了解企业用工需求和人员变动趋势，为做好扩面工作打下坚实的基础。对新企业和街道(乡镇)民营企业，采取上门宣传社保政策，面对面与企业主交流，让企业经营者充分了解社会保险的意义，实现“要我保”到“我要保”的观念转变，全面推进我区社会保险扩面工作。2.全面推广社会保险网上申报。网上申报不但可以减轻中心窗口的压力，同时可以提高企业的办事效率，降低企业的操作成本。今年已开通网上申报的企业达到1750家。全年网上受理申报业务11.9万条，占申报总量的43.6%，12月网上申报业务量已达总数的51 %，基本完成年初设定目标。3.做好被征地养老保险转低标准养老保险引导工作。根据关于做好被征地人员养老保障与职工低标准养老保险转换衔接工作的通知【甬劳社老201063号】文件的精神，切实做好被征地养老转低标准养老保险工作，通过各街道（乡镇）社救站，积极利用已搭建的村级平台，做好政策的宣传工作，效果不错，被征地养老保险参保人员向低标准养老等保险转移3560名。4.贯彻落实国务院养老保险跨省转移办法。2010年1月城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法开始执行，我局严格按照新办法的转移程序和要求，做好养老保险跨省转移的解释和经办工作，全年累积出具基本养老保险参保缴费凭证1820份，寄出基本养老保险接收证明500份，寄出跨省转移单522份，累计转移基金达756.6 万元。5.继续推进被征地人员养老保障工作。平稳地做好土保人员银行卡换发工作，确保土保人员按月领取到土保费，同时及时做好参保基数和享受待遇的调整发放工作。土保重点参保对象的参保率为93.3%。60周岁享受待遇人员叠加享受到80元每月的基础养老金，待遇有明显提高。6.全面实施城乡居民社会养老保险制度。根据城乡居民社会养老保险工作计划，我局早部署、早动员、早落实，先后两次组织全区行政村、社区和街道（镇乡）社救站工作人员进行政策学习和业务培训，使该政策顺利实施。城乡居民社会养老保险参保人数61589人，享受人数49738人，发放养老金5267万元。7.做好城镇居民医保扩面工作。今年医保政策进行了调整和完善，提高了参保人员的医疗保险待遇水平，我局加强宣传，传达文件精神，抓学校和街道（乡镇）经办，努力提升经办人员业务水平，全力以赴做好城镇居民医保各项工作。全区城镇居民参保43177人，同比增长66%，其中在校学生参保28993人，同比增长57%。8.切实推进我区第三轮企业退休人员健康体检工作。在今年的体检工作中，我局在思想上、宣传上、服务上进一步强化落实，区内体检定点医院均准备充分，服务周到，体检工作取得较好效果。截止11月份，全区完成体检人数4881人，占应体检人数的82%，高于全市水平。9.做好退休人员待遇调整工作，平稳推进社会化管理基础工作。严格按照上级规定，按时足额调整退休人员待遇，共调整退休待遇13748人次，平均每人增加退休工资131.8元，调整军转干部生活补贴共计98人。为进一步提高社会化管理服务水平，今年发起了“企业退休人员社会化管理服务示范社区”的创建活动，通过对社区的工作平台、人员配备、目标管理、工作流程、活动组织等进行规范，有效提高了社区的社会化管理水平。10.加强工伤保险管理工作。继续做好局本级工伤认定工作，面对大量的工伤认定案件，加强与市局、区法制办、区人民法院等相关部门的沟通联系，尽可能取得对工伤认定处理意见的一致认识，共同做好疑难案件的调解工作。从5月1日起，扩大街道（镇乡）社救站处理简易工伤处理范围，加强社救站工伤认定工作人员业务培训，加强走访和现场指导，促进社救站工伤认定工作更趋规范。共受理工伤认定案件3780件，处理3680件，保障了工伤人员合法权益。（三）规范劳动用工管理，劳动关系总体保持和谐稳定1.全面推进劳动合同制度。结合全市开展“小企业劳动合同制度覆盖行动”活动，专门上门服务指导了106家有代表性的企业，帮助企业现状分析现状，对照劳动合同法规定， “查漏补缺”，对于存在的问题提出整改意见和方法，深受企业欢迎。免费为2000家企业提供劳动合同示范文本5000多本，推进企业签订示范的书面劳动合同，使劳动合同总体签订率在98%以上。2.妥善处理劳动信访矛盾。根据省、市上级部门要求，按时报送人力资源社会保障信访情况表和集体上访和罢工情况表等各类报表。积极开展信访积案化解年活动，对全区劳动保障信访积案开展排查梳理。共处理信访件区长信箱、部门信箱、局长信箱、各级信访部门交办件等各类信访件732件，完成率100%。 建立和完善举报投诉接待A、B岗值班制度，确保“12333”值班电话有人接听，举报投诉案件有人接待。在元旦、春节、世博期间实行12小时值班制度。并建立110联动机制，110值班电话24小时待命，确保关键节点维稳工作时时刻刻得到落实。3.加强劳动保障监察执法。根据全年经济发展形势和劳动关系格局变化，及时转变工作思路，切实加大劳动监察执法力度，积极完善劳动监察两网化建设，进一步加强劳动关系监管和分析预警职责，有力推进了全区劳动关系的和谐发展。共处理结案举报投诉案件670起；对910家用人单位实施劳动监察，接待举报、投诉、咨询劳动者7851人，发出限期改正指令书169份，责令补签劳动合同511份，补缴社保费239.92万元，涉及103人；追薪6662.88万元，涉及7411人；处理5人以上群体案件53起；立案处罚26家，罚款22.16元；案件结案率达100%。同时不断完善劳动监察机制，着力提高劳动违法案件防范处置能力，重点加强防范处置企业拖欠工资长效机制建设。完善建筑企业欠薪保障金，目前已有198家企业纳入该制度，积极落实“建筑业记工考勤卡”等工资支付监控制度。4.做好劳动保障年度书面审查工作。高度重视年审工作，将劳动保障书面年审纳入重点工作计划，明确实施方案和责任人，为书面年审顺利开展奠定组织基础。全年有5465家企业上报书面审查资料，完成年考核指标的103%。5.积极稳妥处理劳动争议。我局主动出击，面向基层，下移重心，强化调解，找准服务切入点，通过真情爱心、政策宣传的“双到位”，有效地化解劳资双方的矛盾。2010年，我区劳动争议案件立案数与去年基本持平，全年共受理劳动争议案件1478件，其中立案1312件，不予受理31件，案前调解135件，已结案1195件，结案率91.1%；申请总标的10498万元，处理标的7763万元。主要做法：一是建立健全企业内部调解组织，重视发挥企业工会作用。近年来，按照仲裁法要求，注重在企业内部建立调解组织，现在规模以上企业及较大企业已内部建立调解组织，取得了较好成效。二是加强街道（乡镇）基层调解机构建设。积极发挥街道办事处劳动争议调解机构的作用，街道（乡镇）共调处劳资纠纷案件673件，涉及1129名劳动者。三是充分发挥区级“联合调解中心”作用，协调做好劳资纠纷的预防和调解工作，发挥业务主力骨干作用。今年中心接待来访1116批次、1888人，立案718件，达成调解协议432件、撤诉26件、和解260件、终止调解110件，调解成功率达87%，涉案总金额达463万元。（四）统筹推进各项工作，提升劳动保障服务水平1.加强劳动保障服务平台。一是大力推进就业和社会保障公共服务体系建设。尤其加强了乡镇、社区平台建设力度，积极开展服务，构建长效机制。二是推进劳动监察两网化建设。立案案件、劳动保障书面审查等信息均按规定输入劳动保障监察信息系统，确保行政执法行为透明、统一；全区劳动监察网格化更加细化，由12个扩展为24个网格。三是提高基层调解组织的调解工作能力，充分发挥企业、乡镇调解组织以及社区救助室的作用，把矛盾化解在基层。3.加强政务公开及政策宣传。一是调整、规范劳动保障服务项目，进一步公开业务流程，在服务大厅增加办事指南、政策宣传手册和资料，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，让群众满意。二是深入走访企业，宣传政策，规范企业用工行为，了解企业用工状况以及在招工方面存在的困难，引导企业要关心员工，提高工资福利待遇，关注员工心理，构建和谐劳动关系。三是利用媒体、网站等多种渠道宣传劳动保障政策，扩大影响面，让更多的群众和企业了解相关政策，营造良好的社会氛围。4.加强劳动保障干部队伍建设。一是坚持抓班子带队伍，在全系统扎实开展深入争先创优和作风整顿建设活动，进一步落实党风廉政建设责任制，加强行风建设和政治思想教育，不断提高劳动保障系统干部职工政治及业务素质，主动进行换位思考，深入一线工作，着力提高办事效率和改善服务质量。二是加强业务培训，通过对劳动保障政策的学习，使全局工作人员深刻领会有关相关劳动保障政策，不断增强仲依法行政、依法办案的自觉性。三是创新服务方式，通过调研，积极探索优化劳动保障服务管理水平的新路子，提升服务水平，更好地为企业、群众服务。三、存在的主要问题一是充分就业城区、村创建工作还需要进一步推进。“招工难”与“求职难”并存，尤其是大学生求职难更加突出。二是各类社会保障制度之间的政策协调平衡和相互转换衔接及各类群体的保障待遇差异引发的矛盾等还有许多难题需要破解。三是我区劳动争议范围涉及劳动合同、工资福利、社会保险、经济补偿等方面，内容更加复杂，调处难度加大，和谐劳动关系建设任重道远。四、2011年工作思路我局要继续以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照区委、区政府工作重心等部署要求，紧紧围绕劳动保障“十二五”规划，在就业、社会保障、和谐劳动关系等民生保障问题，采取积极措施，改进工作作风，全面落实惠民利民政策，服务全区经济建设，加快推进劳动保障事业。（一）进一步落实扩大就业政策。以推进创建充分就业区工作为契机，认真研究我区就业问题，创新公共就业服务，扩大就业政策扶持范围，积极援助困难群体就业，为下岗失业人员实现再就业创造条件，构筑创业的服务平台，使就业扶持政策落到实处。加快人力资源市场建设和劳动监察两网化建设，建立统筹城乡的就业服务机制，提高信息化水平。继续深入推进服务企业发展的“万千工程”，积极为企业招聘技术工人牵线搭桥，完善企业人力资源结构。（二）进一步完善社会保障体系。按照上级统一部署，贯彻落实社会保险法。进一步做好城乡居民社会养老保险工作，努力做好农村人员、城镇未保人员的参保工作，让更多的城乡居