农村产业发展区域规划

1 / 13 农村产业发展区域规划 为深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，切实推进“三个转变”，加速传统农业向现代农业转变，促进农民增收致富，特制定 2016 年全区农业发展区域总体规划。 一、指导思想和总体目标 指导思想。按照“多予、少娶放活”的方针，坚持农业基础地位不动摇，以市场需求为导向、完善服务体系为保障、创新机制为动力、增效增收为目标，应对市场调结构、立足生态建基地、依靠科技兴产业、发挥优势创品牌、夯实基础增动力，加快农村全面建设小康社会进程。 总体目标。至 2016 年，人均占有粮食稳定在 400 公斤，森林覆盖率达 %，农产品商品率达 %以上，农业增加值年均增长 %，农业总产值达亿元，其中畜禽、蔬菜、水果、红薯产值分别占农业总产值的 %、 %、 %、 %；农民人均纯收入达 2 元以上。 二、规划布局及发展重点 按照布局区域化、生产规模化的要求，因地制宜编制我区农村产业发展区域规划：以凤垭山农业产业化示范园建设为龙头，以城郊产业园区为示范，带动畜禽产业示范片、果蔬产业示范带、李蟠线干果产业带、高速路特色产业线迅速发展。 凤垭山农业产业化示范园。以胡锦涛总书记视察为契机，2 / 13 加快争取凤垭山开发专项资金，聚合业主资本、民间资本 、土地资本和商业资本，按照“规模适度、功能配套、注重效益、创新机制、快速繁荣”的原则和“前山公园化，后山产业化”的要求，实施“凤木联姻”，把凤木路沿线建成长 15公里、面积达 4万亩的农业产业化示范园区和小康示范园区；积极探索农业企业化之路，努力将凤垭山“开发成为南充的旅游胜地”。 畜禽产业示范片。发展壮大国道 318 线礼乐、八角、集凤等乡镇的优质山羊和小家禽示范基地，带动安平、盐溪、桥龙等 13 个乡镇的优质山羊和小家禽养殖，以及曲水、羊口、临江等 10 个乡镇的优质肉猪生产；大力引进天生集团等畜禽产品龙头加工企业； 在河西大力实施中农合创项目；努力促使大树桂花园养殖园区扩规上档。 果蔬产业示范带。改良国道 212 线曲水、河西、羊口等 5个乡镇的中华寿桃基地，带动李渡、新尝临江等 26 个乡镇的优质脐橙基地建设。加快建设河西胡萝卜蔬菜基地，带动嘉陵江沿线乡镇利用河滩地大力种植胡萝卜，推进 212 线文峰、曲水、李渡等 7 个乡镇发展优质蔬菜基地，带动吉安、临江、羊口等 15 个乡镇的冬菜基地建设，以及移山、双店、华兴等 26 个乡镇的优质红薯基地建设。 李蟠线干果产业带。抓好李蟠公路沿线金凤、盐溪、龙池、蟠龙等 12 个乡镇的万亩美国薄壳香核桃 基地建设，带动集3 / 13 凤、里坝、三会等 11 个乡镇发展以核桃、板栗为主的干果基地建设。 成南高速公路特色产业线。以绿化、美化为基本要求，在成南高速公路沿线大树、西兴发展伏季水果，木老发展生态观光农业，新庙、大观、大通、大兴发展干果种植，龙池发展南良三号脐橙，一立发展“三瓜”生产。 三、运行机制和保障措施 强化市场营销。大力发展农村新型经济组织，引导乡、村干部把服务的重点放在找市场抓营销上来，以销定产，为卖而产；积极发展营销组织和营销队伍，培育营销专业户、运销大户和营销经纪人；引进知名营销企业，进行农产品加工、包装，增加农产品的附加值；建立一批畜禽、水产、水果、粮油等农副产品专业市场，开设一批农产品外销窗口；积极参与农产品期货交易，拓展新的销售领域。 抓好科技兴农。强力推行“一个产业、一个龙头、一个科研院所”的产业化经营机制。坚持面向市场搞科研、立足需求搞开发、着眼发展搞推广，充分调动广大科技人员的积极性和创造性。大力实施种子工程，引进、培育、推广优质畜禽、水果、粮油等优良品种；建立一支专业农业科技服务队伍，切实搞好农技服务；利用广播、电视、职中等各种载体，加大农村科学技术的推广力度，把农业的发展切实转变到依靠 科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。 4 / 13 培育带动主体。积极探索“基地业主农户”、“公司 +农户”等多种规模经营模式，逐步建立起产业龙头连市场网络、连农产品期货市场的新型农业公司，推进农业产业化进程。按照“一项产业、一个龙头、一根链条”的思路，立足嘉陵实际，培育一批有市尝成规模、上档次的农产品加工龙头企业，培育产业经营链条，实行规模化生产、企业化经营、一体化服务。一是扶持壮大蔬菜加工企业。加大对天冠冬菜的技改力度和加工规模扩张，搞好市场营销，冲进“快餐市潮，力保冬菜作为四川“四大名菜”之一的地位，带动全区冬 菜种植的发展。二是扶持壮大粮油加工企业。在胡锦涛总书记亲自视察国基公司上做文章，积极争取项目资金，做大做强国基实业公司，带动全区 25 万亩红薯种植的发展，创新无公害粮油系列品牌，增加农产品的附加值。三是扶持壮大畜禽加工企业。积极引进天生集团等实力雄厚的畜禽加工企业，提高畜禽产品加工率，带动全区肉猪、肉羊和小家禽的养殖。四是引进并培育 1 2 家绿色果品加工企业，带动全区经果业的发展。五是扶持壮大丝纺企业。借助美亚集团、依格尔纺织品有限公司带动蚕桑产业的超常规发展，加大对蚕桑产业科技更新的力度。 加强基础建设。一 是抓住项目开发机遇，加强提灌、喷灌、滴溉工程的改造与建设力度，狠抓升钟水库配套工程、小微水利工程和旱山村集雨灌溉工程，新建和整治一批山坪塘、5 / 13 石河堰和蓄水池。到 2016 年，全区实现保灌面达 60以上。二是大力实施文明新村建设和户办工程，不断改变农村人居环境。三是加快中低产田土的改造，不断提高农产品单产量和复种指数。四是抓好退耕还林和天然林自然资源保护工程。五是加快耕作、栽播、植保、施肥、收割、脱粒、烘干、加工机械化进程。六是加速乡村公路油化及标准化建设，保证畅通率达 95%以上。 完善配套政策。一 是资金投入政策。认真贯彻中共中央年一号文件精神，按照双向目标、竞争入围、以奖代补的办法，坚持“择优扶持、重点投入、确保效益”的原则，将涉农资金捆绑使用，重点扶持龙头企业、专业市场和产业基地建设。加大财政资金投入，保持投入的资金比例稳步上升；密切银企关系，鼓励金融部门加强对农业尤其是对龙头企业的信贷力度，推行农业动产抵押；大力实施农业招商，吸引更多的从事二、三产业开发的业主投身农业开发；聚集农民闲散资金，鼓励农民以资金、土地、技术、劳力及其它农业生产资料入股，使农民成为土地开发的投资主体。二是土地流转政策。 认真落实党在农村的基本政策，长期稳定并不断完善以家庭承包为基储统分结合的双层经营体制。从放活土地要素入手，深化和推广凤垭山经验，走“业主基地农户”的路子，实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励在农户6 / 13 之间进行土地流转，发展适度规模经营，土地流转的转包费、转让费和租金等，应由农户与受让方或承租方协商确定，流转的收益应归农户所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴；在不改变农林生产性质的前提下，鼓励和支持党政机关、企事业单位、社会团体、集体经济组织和个人到农村采取租赁 、承包、联营、入股等形式，经营“四荒”资源以及集体厂、尝园、院等。对需要征用土地的业主，原则上优先安排用地指标，直接从事农业生产和服务的固定设施建设用地，一律按农业用地对待，不办转用手续；在保证集体土地资产保值增值、农民生活安置和业主有利可图的前提下，分等定级，合理作价；对参与土地流转、农业开发的业主和企业，按照有关政策，在税费征缴等方面给予扶持。 强化保障措施。一是区内外企业、单位和个人参与农业开发、流通或兴办农业加工企业，在申办各种证照和有关手续时，各级各部门按“优先、优惠”的原则及时办理。二是对城乡 专业流通组织和个体运销大户，全面实行“绿色通道”政策，减轻规费负担。三是对联接农户多、产品销量大的流通组织和个人，在经济上给实惠、政治上给地位，鼓励他们为搞活农产品流通做出更大贡献。四是积极兑现农村粮食直补、退耕还林、降低税率等政策，切实减轻农民负担，调动广大农民的种、养植积极性，坚决制止各种坑农、害农事件发生，为农业健康、快速发展保驾护航。 7 / 13 附：行业及项目规划 行业及项目规划 畜禽产业 1、奋斗目标 2016 年，生猪出栏万头，其中三杂率达，加工率达 %；肉羊出栏万只；肉牛出栏千头，牛奶总产量吨；家禽出栏万羽。 2、区域规划 沿国道 318 线乡镇建设优质肉羊和小家禽产示范业带；在曲水、羊口、临江、吉安、龙岭、金凤、和平、白家、大同、七宝寺发展优质肉猪生产；在城郊及西河、吉安河等溪河流域发展小家禽养殖；在大树桂花园村建设畜牧科技园区，带动城郊乡镇火花、文峰、木老畜牧产业的发展；积极引进重庆天生集团落户；加快河西等地中农合创项目的实施。 3、技术措施 一是加快畜禽良种繁育体系建设。加大中农合创良繁母猪场的建设和 质母猪的推广，进一步加快畜禽改良站、良 种场建设，引进各种优良品种，做到及时优胜劣汰。二是加快畜牧科技推广。推广生猪三元杂交技术，发展 质肉猪，推广山羊“四改一防”技术，配套家禽笼养、科学育雏、疫病综合防治技术和肉兔“一选二推三改四防”综合配套技术；推广家庭牧场建设，促进草饲牲畜发展；大力开展8 / 13 对养殖户的科技培训活动，建立科技示范园。三是加大疫情监测力度。加强对禽流感等疫病的监测，严防急性、恶性传染病的发生和流行。四是加强牧政执法，确保畜牧产品安全。五是引进、培育天生集团等龙头企业，加快畜牧产业化进程。 蔬菜产业 1、奋斗目标 2016 年，全区蔬菜基地面积达万亩，总产量万吨，产值亿元，全区精细菜比重达，外销菜达。 2、区域规划 将文峰、曲水、李渡、河西、吉安、一立、安福列为区级蔬菜基地乡镇，每个基地发展 1名优品种。在河西建成胡萝卜生产基地 6000 亩；文峰建成侧耳根、大蒜、恋秋椒生产基地 3000 亩；曲水建成藕、芋子、豌豆尖生产基地3500 亩；李渡建成茄果、莲白菜类基地 4000 亩；吉安建成特色蔬菜基地 4000 亩；一立建成南瓜、西瓜、冬瓜生产基地 5000 亩。在李渡、吉安、临江、河西、羊口等 15 个乡镇建成冬菜基地 6 万亩。 3、技 术措施 大力引进、培育、推广优良品种，保证良种率、杂交品种率达到 92以上。重点抓好专业大户、工厂化育苗为主的种苗供应。普及双膜加拱棚、大棚、遮阳网等新技术的推广，提高综合利用率。推广蔬菜间套技术、光能利用技术、病虫9 / 13 综合防治技术。狠抓优质无公害蔬菜生产。 水果产业 1、奋斗目标 2016 年，全区经果林达 6 万亩、 1080 万株，总产万吨，实施果树劣改良 150 万株。 2、区域布局 一是建设凤垭山、大树、木老、西兴为中心的伏季水果基地片，发展伏季水果 10000 亩；二是改良 212 线曲水、河西、羊口、大树、 木老等地的中华寿桃树苗，发展寿桃万亩；三是建设以李渡工委和大通工委为中心的优质脐橙基地片，发展优质脐橙 2 万亩。 3、技术措施 建立良种引种观察圃、母本园、育苗圃。加强果树苗木的引进和管理，严把果苗质量关。进一步改革果树的常规栽植为加密定植。禁止果树行间套种小麦、玉米、油菜等高杆作物，可套种花生、蔬菜等经济作物，确保稳产高产。 红薯产业 1、奋斗目标 2016 年，引进红薯加工龙头企业 2 户以上，建成薯类产品专业市场 2个以上，薯业经济产值突破 5亿元、税金达到 1000万元，带动农民人均增收 200 元。 2、区域规划 10 / 13 按照“规模发展、集中成片”的要求，将龙蟠、集凤、金凤、白家等乡镇作为优质红薯基地建设中心乡镇。在龙蟠、集凤、里坝、金凤、白家、和平、安福、华兴等 26 镇，建成优质、高产红薯基地 20 万亩。 3、技术措施 一是加强同全国甘薯改良中心南充分中心的联系与合作，引进南薯 99、 244、豫薯王等优良品种，加大新品种推广力度。二是加强技术培训。农业部门、各乡镇农技站要加强对基地乡镇农户红薯种植的培训、指导，每个基地乡镇要抓好一个优质红薯高产示范片区建设。 粮油产业 1、奋斗目标 稳定粮油播种面积， 2016 年粮油播面控制在万亩左右，粮油作物的优质率达 85，油料达万吨左右，人均占有粮食稳定在 400 公斤。 2、区域布局 以 318 线的龙蟠、集凤、里坝一带， 212 线的河西、李渡、吉安一带，高速公路沿线的大通、一立、大兴一带为重点，逐步推广优质水稻、小麦、玉米新品种。 3、技术措施 一是推广优质粮油作物品种，重点发展优质水稻、专用玉米、专用小麦 ,积极发展各种优质杂粮。 2016 年优质稻达到11 / 13 万亩，占，产量达到万吨。旱地粮食作物仍以玉米为主，选育高蛋白、高淀粉含量的良种，各类优质专用玉米 2016年达到万亩 ,油料作物以优质花生和油菜为主，同时扩大高梁、大豆等杂粮播面。二是推广农业实用技术。重点抓好配方施肥、节水灌溉、地膜覆盖、秸秆还田、规范栽培、统防病虫、旱地改制、旱育秧等技术的推广运用。加强农技服务体系建设。区农业部门重点抓好集试验、示范、培训、推广于一体的农业技术服务中心的建设；乡镇、村要建设有队伍、有基地、有配套设备、有培训手段、有经济实力的“五有”农技服务组织。三是逐步改造劳动工具，积极与家庭经营相适应的小型农机具，努力提高劳动机具的技术装备程度。 蚕桑产业 1、奋斗目标 2016 年，全区桑园面积达万亩，良桑率达 93，产茧 520万公斤，基地乡镇蚕茧收入占农业总收入的 34，专业村占48。 2、区域规划 文峰、世阳、双店、吉安、太和五个市级基地乡镇年桑园面积达万亩，发种量 6 万张左右；土门、临江、龙岭、一立、大通五个区级基地乡镇桑园面积达 2 万亩，发种量 4 万张左右；李渡、金凤、白家、巨石、金宝、积善、三会、七宝寺、里坝 9 个区级重点乡镇桑园面积达万亩，发种量达万12 / 13 张。这 19 个乡镇共产茧 440 万公斤，占全区的 84。基地乡镇养蚕 1000 张以上的专业村达到 50 个。 3、技术措施 加强与科研院所的合作，加快国内外先进技术和优良品种的引进、示范和推广，全面实施桑树品种优良化、小蚕共育、省力化饲养、方格簇上簇、统防统消等配套技术。同时，走集中育苗、一步成园、规模发展的路子，建立高产、优质、高效的成片桑园。大力修建共育室、标准蚕室、贮桑室、蚕沙坑、消毒池等养蚕配套设施，实现专业化生产。 林业产业 1、奋斗目标 2016 年，在 15 个乡镇新建核