海珠区2008年科技工作总结.doc

海珠区2008年科技工作总结和2009年科技工作计划2008 年，我区科技工作在践行科学发展观的基础上，把增强自主创新能力，建设创新型城区作为科技工作发展战略的核心，按照着眼全局、科学筹划、精心组织的原则有效开展各项科技、知识产权和防震减灾工作，取得了不俗的成绩，并获得了省防震减灾工作综合评比二等奖、市青少年知识产权创新大赛组织奖等荣誉。一、2008年工作情况和成绩（一）科学发展，着力提高自主创新能力和培育特色产业9月召开的省科技大会进一步明确了实施自主创新的战略要求，区科技工作也紧紧围绕自主创新这一核心主题做文章，在科技项目、科技奖励和新设立的知识产权项目中都体现了对创新型企业和项目的倾斜扶持。区科技局把培育和认定区工程技术研究开发中心作为提高企业自主创新和研发能力的重要手段，着力推进企业在产业转型升级中的自主创新和自主创新技术的产业化。目前我区已认定金华大、中大讯通两家企业为区工程技术研究开发中心，年底还将认定杰赛科技、中车轨道两家新的区工程技术研究开发中心。此外，博创机械公司企业技术中心被认定为省企业技术中心，使我区企业技术中心增至9家。2008年全区高新技术产品产值达到44.27亿元，占全区工业总产值的15.31%。全区辖内已有500多家科技企业，杰赛科技被认定为2008年市重点软件企业，新认定省软件企业7家、市民营科技企业17家，经认定的国家、省、市高新技术企业、软件企业、民营科技企业分别达到69家、50家和101家。因今年高新技术企业认定方式调整，区科技局积极协助原有的高新技术企业开展摸查和重新认定工作，并组织条件成熟的企业申报认定。作为我区特色科技产业的信息技术、生物技术产业稳步发展。其中软件动漫产业是重点发展和扶持产业，一批企业在获得专项经费支持或奖励方面取得突破，如中大讯通软件、伟时信息、希力电子、龙泉科技获市软件（动漫）产业发展资金项目支持64万元，杰赛科技获市重点软件和动漫企业人才个人所得税奖励282.33万元，希力科技荣获2007、2008年度中国游戏行业优秀企业和产品研发先进单位称号，公司自主研发的游戏产品“希力指多星”、“开心飞球”和“抓青蛙”获最高奖项“金手指”奖。中大园区大学生创业园与维奇数码合作，建立了广东海珠大学生软件动漫创业基地。区科技局近期重点推进的创意项目还有珠影文化创意产业园、“中国霓裳020”大型服装产业创意园、洪德路动漫产业一条街专题项目等。在区海洋生物、生物医药技术产业发展规划基础上，区科技局根据新的发展形势和产业特点，调整发展思路和开展调研工作，9月上旬专门召开了区海洋生物、生物医药技术产业发展专题座谈会，与相关企业就如何推进产业规划和发展共商对策。今年7月正式在我区落户注册的生物技术龙头企业、全国最大的独立医学实验室金域医学检验中心12个学科全部通过美国CAP认证，获得国际医药研发外包市场的“通行证”。区科技产业基地琶洲园区正申报广东省和教育部的产学研结合示范基地海洋生物技术产业化示范基地，进一步推动我区生物技术产业发展。（二）合理统筹，有效安排科技经费和实施科技项目按照2008年区科技经费6200万元预算，区科技局年初即制定了2008年区科技经费使用计划，明确了科技计划项目、科技工业企业奖励、科技园区建设等经费安排额度，单列了科技企业孵化器、工程技术研发中心、知识产权专题、软件动漫产业专题等项目经费。经费使用计划经区政府常务会议讨论通过后，区科技局按照计划对科技经费统筹安排和落实，保证了各类科技项目的有效开展和实施。年初实施了2006年度区科技、工业企业奖励，对49家科技企业、20家工业企业奖励1380万元；2007年度区科技、工业企业奖励评审工作也已完成，拟对47家科技企业、10家工业企业实施奖励1048万元。6月实施了2007年度区工程技术研究开发中心（2家）、区知识产权试点示范企业（7家）认定工作，分别支持科技经费80万元和70万元；开展2007年度区专利技术产业化示范项目（15项）立项工作，支持项目经费175万元；2008年度区知识产权试点示范企业和区专利技术产业化示范项目已进入评审阶段。组织开展2008年度区科技计划项目申报和评审工作，专门召开了区科技项目申报说明会，指导企业开展项目申报工作。对申报的100个科技项目和39个医疗卫生专题项目进行初筛审核，确定98项送专家评审；拟立项50个，支持科技经费626.5万元，其中软件动漫项目14个175万元、医疗卫生项目12个91.5万元。组织和协助企业申报市级以上科技项目、科技创新基金、高新技术产品、科技奖励等，其中协助杰赛科技、中大讯通软件两家企业申报国家火炬计划产业化项目是新增内容，已帮助23家企业获得国家、省、市级科技经费支持194、119和1714.33万元。此外还到北山、仑头、小洲等村了解番石榴等农作物种植情况，开展星火计划项目调研。（三）健全政策，力促知识产权专题工作跃上新台阶区知识产权局配合市开展创建国家知识产权示范城市工作，6月通过区政府颁布实施了海珠区关于加强知识产权工作的意见、海珠区知识产权工作协调领导小组工作制度和海珠区知识产权工作协调领导小组成员单位工作职责等政策性文件，理顺和规范我区知识产权工作的职能分工和工作思路。在全市各区县中率先将知识产权培训纳入公务员培训体系，举办区领导干部知识产权专题讲座，邀请暨南大学徐瑄教授讲授“知识产权与制度创新”讲座；率先按专业分类开展深层次的知识产权专题培训，面向企业举办海洋生物、生物医药技术产业知识产权专题培训，面向大学生在省轻工学院举办青少年知识产权专题讲座。2008年全区专利申请量为1516件，同比增长27%；专利授权量为760件，其中发明专利222件，在全市区县中位列第二。区知识产权局发放了2007年4月前未发放的区发明专利申请资助，对4家企业、4名个人的23项专利申请资助74500元；2007年5月起专利申请资助工作改为网上申报形式，2008年共受理专利资助申请126项，申请金额23万元。实施2007年度区专利技术产业化示范项目15项，认定首批7家区知识产权试点示范企业。协助企业申报市级以上专利技术产业化示范项目和知识产权示范企业，陈李济药厂等3个单位获2008年省专利实施计划项目、知识产权优势企业专项资金支持17万元，博创机械等7家企业被认定为市进出口优势企业知识产权工作推进计划首批试点企业。组织区内院校青少年参加“广州青少年迎奥运知识产权创新大赛”，共获奖51项，达到奖励项目总数的1/4以上，区知识产权局也以出色的组织工作荣获大赛组织奖。积极配合市知识产权局、区整规办等单位开展知识产权检查、专项整治行动和专利执法工作，在首次全程于我区琶洲会展中心举办的秋季广交会专利执法工作中表现突出。（四）关注民生，结合社会热点开展防震减灾和科普工作区防震抗震办成绩突出，在连续多次获得市防震减灾工作一等奖后，3月在省防震减灾工作综合评比中荣获二等奖。区防震抗震办年初就开始策划防震减灾课程进党校工作，制定了我区党政领导和中青年干部防震减灾党校培训方案，“五一二”四川汶川大地震后，5月20日我区在全省党校率先启动防震减灾教育课程。同时区防震抗震办在灾后迅速行动，开展了一系列防震减灾应急活动：先是在5月13日第一时间完成全区各街道和有关部门受地震影响情况的信息搜集汇总并上报市地震办；然后向全区各街道和有关职能部门、学校派发了一批防震减灾科普宣传资料；再赶制了一批地震应急避险常识宣传板，分发到区防震抗震救灾工作领导小组各成员单位贴装。区防震减灾业余无线电台更是在地震发生后立即启动应急预案，通过24小时努力联系上四川灾区无线电台，并引来了各大媒体的热切关注。区防震抗震办还以大地震引起社会对地震工作广泛关注为契机，策划开展了2008年区防震减灾科技活动月系列活动，主要活动包括已连续3年主办的市防震减灾业余无线电应急通信竞赛、在全省区县中第一个开展的防震减灾课程进党校工作、区地震应急救援志愿者授证和专题培训、区小学生防震减灾科幻绘画漫画比赛等。近期，区防震抗震办制定了区防震减灾综合示范社区建设工作指导意见，组织全区各街道申报示范社区建设项目，经过评审筛选，确定在江南中街青凤社区率先立项。12月，区防震抗震办、区青科教协等单位联合组织开展了区防震减灾应急通信演练工作，全区18个演练单位的近200名业余无线电爱好者参加了演练。科普工作方面，区科技局积极组织有关单位申报省、市科普项目，江南中街等街道的两个社区获得省科普计划“科普示范社区”项目支持15万元，广东药学院基础学院等6个单位的7个项目获得2008年市科普项目经费支持33万元。在组织申报2009年市科普项目工作中，区科技局首次组织区教育局、仲恺农业工程学院举办科普大使座谈交流会，组织区内10所具有科技特色的中小学负责人与仲恺农业工程学院近40名专家教授交流座谈，力促科教“联姻”，调动高校人才充当科普大使促进我区青少年创新人才培养。区科普工作领导小组制定区全民科学素质行动2008年工作计划，重点开展以“节约能源资源，保护生态环境，保障安全健康”为主题的科普活动，着力加强公民特别是“四类人员”的科学素质普及教育工作。以“创新成就未来，建设和谐海珠”为主题组织开展区科技活动周系列活动，举办了“海珠区文化创意产业研究与发展策略”科技报告会等讲座、论坛，开展科普大篷车进校园、“大手拉小手，迎接奥运，拥抱海洋”等系列科普活动，组织青少年参加科技创新大赛，开展“节电节能科普宣传社区行”科普活动等等，着力提高青少年科技创新意识和社区居民科学素质。重点开展科普示范建设工作，我区通过了首批全国科普示范城区复查验收，沙园街、官洲街被授予“广州市科普进社区示范街道”称号。南海海洋研究所的南海海洋科普基地被认定为广州市第四批科普基地。9月组织开展2008年全国科普日系列活动，区少年宫小海豚科普馆一期工程完成并举行了开馆仪式。（五）培育引导，扶持科技企业孵化器优化拓展2007年颁布实施的海珠区加强科技企业孵化器发展实施意见得到了社会各界的关注，对解决科技企业引进或拓展缺乏空间的问题起到了积极的作用。10月区科技局又制定出台了海珠区科技企业孵化器认定管理暂行办法，明确了孵化器认定和扶持的具体操作细则。目前区科技产业基地与广州华新（集团）有限公司合作共建的华新园区已于3月正式签订协议，对工业大道中的誉通商贸园1.18万平方米物业升级改造，开创了我区利用民企自主物业与科技园区服务和品牌相结合的共建模式；区科技产业基地还与南华西街共同合作，以南华西第五工业区13号楼为基点，将该工业区1.3万平方米物业升级改造，策划构建以软件、射频技术等高新技术和创意产业为主导的科技工业创意园区。区科技局积极引导和帮助外迁的市微生物研究所，促成其与市创业服务中心合作，利用GMP车间和现有设备，将5000平方米厂房改造为向生物技术企业提供专业化技术设施和服务的生物技术专业孵化器，目前已引进了声望健康信息咨询有限公司等一批具有一定规模和实力的生物技术类企业。据不完全统计，全区今年已新增科技企业孵化场地面积近2万平方米。区科技产业基地已经过10年的稳步发展，6月中旬举办了创建十周年感谢媒体和企业座谈会，制定了20082010年发展计划。琶洲、敦和、中大3个园区已入驻企业223家，全年园区技工贸收入达19.09亿元，税收额达到10720万元。琶洲园区荣获广州市第一批“劳动关系和谐园区”称号，正在实施园区A、D栋综合楼整饰改造工作，目前经改造即将投入使用的约5000平方米场地已有1/3与企业签订入驻协议；敦和园区的海珠科技中心大楼已于7月25日封顶，即将建成交付使用，年初园区还与江贝二社签订协议共建科技创业社区；中大园区为促进企业和成果交流举办了IT成果展示会，园区内的大学生创业园也初见成效。（六）解放思想，精心服务企业和构建科技服务平台区科技局将科技职能工作贯穿在解放思想学习讨论活动、创建文明城市和机关效能建设、深入学习实践科学发展观等主题活动中，多次深入企业、园区等基层单位开展调研活动，并确定破解难题和具体工作措施。今年开展的主要调研活动还有区统一战线成员和工商联代表“科学发展看海珠”调研活动、华东华中科技企业孵化器考察活动、区内有关企业孵化器建设意向摸查调研活动、参观高交会和广东科学中心活动等，并向区委报送了“大力促进产业结构优化升级”等专题调研汇报材料。区科技局着重提高行政效能建设，本着“急企业所急，想企业所想”的原则，开展了一系列为企业排忧解难、沟通协调工作。其中最具代表性的是促成由毕锐明副区长牵头召开现场办公协调会议，帮助金域检验中心解决在我区注册登记的症结问题，使我区又增添了一家年纳税额近2000万元的龙头企业。推进珠影公司与时尚置业公司强力合作共建珠影文化创意产业园，帮助环海文化公司开发洪德路动漫专题项目而组建成立区项目工作领导小组等，也与区科技局的长期关注与大力协助密不可分。此外，区科技局还承担了广州市与中山大学市校战略合作海珠区合作工作中的主要任务，中山大学与服装创意产业园、动漫一条街项目的合作意向已初露端倪。作为行政效能建设和政务公开的重要内容，区科技局组织开展了海珠科技信息网三期建设工程，重点构建区科技项目网上申报与管理系统，建立功能强大的科技资源数据库、科技信息展示平台、通知公告栏等，为企业和公众建立一个互动、高效的网上科技资源共享和业务工作办理平台。目前项目申报与管理系统已初步完成开发，正面向企事业单位开展公测，网络信息自动搜集系统和网页改版工作也已基本完成。区科技产业基地初步建立起由中小科技企业服务平台、海洋生物技术服务平台、后勤保障服务平台组成的科技园区服务平台。其中海珠高新技术创业服务中心承担的国家科技部火炬计划项目“新型的科技企业综合服务平台ASP信息系统建设”项目、中大科技园管理公司承担的省科技项目“中山大学科技园科技综合服务平台”项目均顺利通过验收。二、存在问题（一）虽然一系列科技政策的出台和良好创业创新环境的逐步构建对科技企业的培育发展起到了一定的促进作用，一批初创型、潜力大的科技企业在区内萌芽成长或由外地迁入，但一些经多年培育扶持已步入成长收获期的优秀龙头企业因拓展需求等主客观原因陆续外迁的问题暂时还难以根本性解决。（二）科技企业自主创新能力仍然不足，有较高研发能力和创新水平的龙头企业数量偏少，尤其是创新技术产业化的动能、水平和规模不高。（三）科技项目扶持力度相对较小且分散，对重点领域重点项目的支持力度不够，对推进全区产业转型升级、社会发展方面的贡献还不够明显。（四）一些科技政策出台后具体的实施办法和操作细则配套相对滞后。三、2009年工作计划（一）提高自主创新能力，优化科技项目扶持方向，实施知识产权战略贯彻省科技大会精神，围绕提高自主创新能力这一科技发展的首要任务，着力推进产业转型升级、新兴产业、社会发展领域的自主创新和自主创新技术的产业化。在科技项目立项、科技奖励中体现对自主创新能力突出的企业和项目作重点倾斜扶持，继续实施区工程技术研究开发中心认定工作，培育企业自主创新和研发能力。重点引进和培育集约型、高技术型的科技企业，特别是发展成熟后对场地、配套等无大幅度变更要求的优秀都市型、龙头型企业或检验中心，跟踪扶持一批长期立足和扎根海珠的骨干企业。加强科技和知识产权项目管理，在项目立项工作中根据实际情况和发展思路调整优化扶持的范畴和方向，尝试在分散型扶持的基础上结合实施集中型重点扶持，扶持重点偏向高成长性、创新性科技企业，适度关注初创期的潜力型中小企业，扶持范畴可向创意产业适当拓宽。经费支持方式也可从单一的项目扶持向包括贷款贴息、有偿使用等多种形式并用，适度缓解中小企业融资难的问题。帮助企业申报市级以上火炬计划项目、科技创新基金项目、专利技术项目和认定市级以上高新技术企业、知识产权示范企业、软件企业和民营科技企业等。重点组织企业申报市级以上科技进步奖励，争取更多的优秀科技企业获得奖励并力争在高等级奖励中取得突破，充分彰显我区科技创新能力和水平，并适当加大区科技企业奖励中对获得市级以上科技奖励或项目的支持力度。贯彻实施刚颁布的海珠区关于加强知识产权工作的意见等政策文件，建立和健全我区知识产权协调管理体系，统筹和协调开展全区知识产权工作，争取把专利、技术标准等列入科技奖励范畴，以点带面推进专利技术应用和示范带动工作全面开展。鼓励企业参与行业标准制定工作，放宽对企业参与标准制定排名位置的限制给予扶持，着力培育行业龙头企业。探索与专利事务所、大学知识产权学院等专业单位合作开展知识产权保护咨询服务。组织知识产权分类型专题特色培训，继续加大力度开展区知识产权试点示范企业认定和区专利技术产业化示范项目立项工作，提升企业科技成果转化能力，培育一批具有创新能力和竞争能力的知识产权密集型企业。（二）推动特色产业发展，重点培育软件动漫创意产业继续按照区海洋生物、生物医药技术产业发展规划扶持生物技术产业发展，根据新的发展形势和产业特点调整发展思路，并开展一系列的调研工作。重点扶持和发展信息技术产业，利用广州市大力扶持软件动漫产业的良好契机，充分发挥我区软件动漫产业链基础良好、产业结构初具规模、高校科研院所众多等优势，贯彻实施海珠区扶持软件和动漫产业发展办法，每年安排800万元专项经费，支持软件动漫专题项目，制定具体的扶持资金申请办法，对优秀软件和动漫企业实施奖励、资助和房租补贴等，可尝试先在条件合适、需要重点扶持的科技园区或行业区域小范围施行。重点扶持中大讯通、杰赛科技等软件企业和珠影、希力科技、环海文化、轻工职业技术学院等动漫产业，构建软件动漫产业创意园区和公共技术开发与服务平台。在资金许可和条件成熟的情况下，可适当考虑放宽软件动漫专项支持范畴，延伸至部分科技含量高、有利于我区产业转型升级的创意产业。全力推进珠影公司和时尚置业公司强力合作，共建珠影文化创意产业园；推进广州纺织工贸企业集团有限公司与广州新仕诚企业发展有限公司联手共建“中国霓裳020”大型服装产业创意园；推进广州环海文化发展有限公司开发洪德路动漫产业一条街专题项目。（三）营造科技企业拓展空间，推进和扶持科技企业孵化器建设贯彻实施海珠区加强科技企业孵化器发展实施意见和海珠区科技企业孵化器认定管理暂行办法，每年安排800万元专项经费，鼓励和支持各类非政府组织、企业和自然人利用社会资金和闲置房屋等参与孵化器建设，支持街道、高校、科研院所和企业联合共建孵化器，鼓励区内工业企业搬迁后将一部分土地及场地用于孵化器建设。对利用旧场地改造或新建的孵化器实施50350元/平方米补贴，对首批建成和投入使用的科技企业孵化器靠上限进行重点支持。帮助市微生物研究所利用旧厂房和场地改造的生物技术孵化器继续引入优秀生物技术企业，尽快达到区科技企业孵化器认定条件，成为全区第一个由政府引导和扶持建立的科技企业孵化器。关注和跟踪环球电器灯饰厂、市磁性材料厂等有意向筹划建设孵化器的企业，推进各具特色的孵化器改造构建。按照区科技产业基地发展计划，做好中小科技企业综合服务平台、海洋生物保健品GMP中试产业平台、后勤保障服务平台的建设和管理工作。按照结构优化升级要求推进琶洲园区的规划调整工作和新综合楼的改造工作，力争在新综合楼构建软件动漫创意产业园区；完成敦和园区科技中心大楼建设和二期改造工程，抓住新区址周边环境规划整治的机会，优化敦和园区周边环境，构建敦和科技创业社区；按照市校战略合作协议推进中大园区二期工程和大学生创业园建设；推进南华西第五工业区、誉通商贸园华新园区的升级改造建设工作，逐步将现有的传统制造业企业转换外迁和引进科技型工业、创意企业。（四）开展多种形式防震减灾和科学普及工作，提高全民科学素质保持中小学校已打下的良好基础，将防震减灾工作再向街道、社区深入推进，完成江南中街青凤社区防震减灾综合示范社区项目建设工作，并以之作为示范点向区内条件成熟的社区推广。发挥市五中、江南新村一小的示范和带动作用，构建更多的防震减灾科普示范学校，重点指导中大附中开展市防震减灾科普示范学校建设工作。与区委组织部等部门联合举办“海珠论坛”区领导干部防震减灾知识专题报告会和汶川大地震抗震救灾英模报告会。继续做好地震应急救援志愿者的招募、管理和培训工作，增强志愿者的专业技能和应急救援知识；继续办好青少年防震减灾无线