加快广西工业化进程的几点思考

1 / 4 加快广西工业化进程的几点思考 项目 大开放 加快广西工业化进程的几点思考 自治区党委、政府根据党的十五届五中全会精神，在总结改革开放以来的经验，深刻分析广西面临的形势和任务的基础上，把加快工业进程确立为我区“七五”期间乃至今后更长一个时期经济和社会发展的战略重点，这是加快广西发展的一项重大决策。我认为，从广西当前的实际出发，加快工业化进程，关键是树立大产业观念，突破口是推进大项目，根本措施是实施大开放。 一、以树立大产业观念为先导，形成提高工业化水平 的共识 推进工业化是一项大战略，在广西新世纪的现代化进程中，处于牵一发而动全身的重要位置，是解决当前经济生活中各种矛盾的关键，事关广西未来发展的全局，必须牢固树立大产业观念，充分认识做大做强第二产业，对广西经济发展的战略性意义。 做大第二产业是优化广西产业结构的迫切需要 。推进经济结构的战略性调整，是广西“十五”计划的主线。当前，我区经济结构性矛盾十分突出，主要是一、二、三产业结构不合理，第二产业的所占份额严重偏低。据统计， 1999 年江苏三次产业的比重为 ： ： ， 浙江为 ： ： ，上海为 ： ： ，广西为 ： ： 。广西第二产业对 贡献率比江浙沪三省市差三分之一以上。从总体上看，广西工业化仍处于初级阶段，工业规模不2 / 4 大，企业素质不高，大企业不强，小企业不专，产品市场竞争力弱，发展后劲不强。只有推进工业化，才能直接扩大工业在国民经济中的份额，优化产业结构，提高全区国民经济的整体素质和运行质量。 做大第二产业是壮大广西财力的迫切需要 。一个地方的财力强不强，最重要的是看工业强不强，看有没有一批上规模、效益好能支撑地方财政收入的 大企业。财政实力较弱，调控经济发展的能力不强，是长期困扰各级政府的问题，根本原因是广西缺乏一批拳头产品、骨干企业，工业提供的财源匮乏。先进发达地区的实践证明，工业是财政收入最重要、最稳定的的基础，才有实现的可能。 四是在优惠政策倾斜方面，要以大项目为重点 。在市场经济体制下，项目的建设包括大项目的建设应该按照市场优化配置资源的方式来运作，但大项目也有许多与一般项目特殊之处，对于一个地方来说，地方政府的大力支持，政策倾斜，在大项目建设的整个过程中，具有十分重要的作用，甚至直接决定着一个项目的命运 。因此，对于大项目，政府各部门要作为大事来抓，作为服务重点，作为优惠对象。政策也是一种有限资源，不能“天女散花”，“杨柳水大家洒”，必须全力以赴向大项目倾斜，对大项目开小灶，开先河，真正形成抓大项目的合力。 三、以大开放为根本措施，千方百计吸引国内外资金和人才 广西作为经济后发展省区，实现工业化所面临的最大制约是3 / 4 资金不足，人才匮乏，如何适应国内外形势的变化，在新的层次上做好对外开放这篇大文章，是推动广西工业化进程的强大动力，是实现工业经济跨越式发展的根本措施。 第一，真正把外向经济确立为“龙头经济”。 分析广西与先进地区的差距，主要是“开放型经济”的差距。 1999 年，广西进出口总额 亿美元，相当于江苏的二十分之一，上海的 9% ，实际利用外资 亿美元，相当于江苏的七分之一，各级领导要将对外开放摆在各项经济工作的首要位置，牢固树立“大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展”的观念，要有强烈的紧迫感和危机感，将外向型经济牢牢抓在手上不放。对重大合作项目亲自抓，切实加大工作力度。 第二，千方百计引进大企业、大项目 。当前，国内外开放先进地区的一个显 著特点是，不断研究把握国际、国内经济发展大趋势，抓住一批国际大公司参与中国市场竞争的机遇，高起点地引进一批国际知名企业，抢占外向型经济的新高点，提高对外开放的档次水平。 1999 年底，世界 500 强企业中在浙江省驻足的企业有 49 家，在上海投资的有 254 家，江苏锡山市是一个县级市， 1999 年已有外商投资企业 1400 多家，全球 500 家大公司中已有 17 家在该市投资。广西目前仅有 3 家国际大公司在投资，或者正在洽谈合作事宜。广西下一步要在重视中小外商投资项目的同时，高度重视与国际大公司 、大财团的合作，重视与国内先进发达地4 / 4 区的大企业的合作，重视办好经济技术开发区和高新技术园区，使开放型经济在规模、质量、水平上产生质的飞跃。 第三，治理和完善投资软环境。 开放型经济的竞争，已经不仅是优惠政策的竞争，而是综合投资环境的竞争。当前这方面存在的突出问题主要是，办事效率不高，人员素质不高，优惠难以兑现。要从干部入手，制度入手，严格