非煤矿山三化实施方案.doc

关于深入推进非煤矿山安全生产“三化”建设实施方案为落实市安全生产监管局关于推进非煤矿矿山“三化”建设有关事项的通知精神，进一步夯实企业安全生产主体责任、部门行业监管责任和镇属地管理责任，促进安全生产形势持续稳定好转。现结合实际，就全县非煤矿矿山企业安全监管“三化”建设工作制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把发展决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线，大力推进企业本质安全建设，全面提升安全生产事故防控能力，有效防范和坚决遏制较大安全生产事故，切实维护社会安全稳定。二、主要工作任务各镇安监站要对辖区内的企业进行普查，建立属地管理监管台账，把每一个企业的监管责任落实到人，形成全覆盖的监管体系。各企业要以落实企业安全生产主体责任为核心，严格安全评估，规范安全生产行为，要实现全员、全过程、全方位、全时段的安全管理，建立健全安全生产精细化管理工作体系和工作机制，采取切实有效措施，努力实现安全生产精细化管理。结合全县企业安全生产实际，我局将及时制定具体的实施方案，积极探索创新，精心谋划，认真组织实施，并适时做好示范成果转化工作，为下一步全县推广企业管理精细化积累宝贵的经验。1、监管机制网格化。要制定严格的安全生产岗位责任制，将安全责任落实到每个人，层层签订责任书；要按照横向到边、纵向到底的原则，完善安全管理网络，建立企业网格化监管控制示意图；要对现有管理制度进行科学梳理完善，进一步增强制度的严密性、规范性和可操作性。2、现场管理精细化。要对作业现场各种要素进行科学合理计划、调度、执行，建立科学规范的现场作业秩序，制定现场管理手册；根据实际情况制定出适合企业自身特点的风险评估准则，划分风险等级，实行不同级别要求的风险管理，形成风险评估报告；加大对重大危险源的管控，建立重大危险源档案，编制重大危险源事故应急预案；将危险源识别和坏境因素识别扩大的每个人，制定安全文化手册，进一步推动风险管理在生产中的运用。3、流程控制精细化。要细分生产业务流程，始终抓住企业生产和业务流程中的关键环节，明确管理层级之间、前后工序之间的界限与权限，严格执行定岗、定位、定物、定责等管理措施。对生产流程进行适应性和有效性评估确认，及时审核修订生产和业务流程；定期开展生产、业务流程和操作规程培训考核，确保员工熟练掌握和运用。4、岗位管理精细化。制定科学、严谨、细致、精准的岗位操作规程和技术规范，合理设置工作岗位，尤其对关键岗位和特种作业人员进行培训，增强其安全意识和规范作业技能，加大对习惯性违章的监管力度，建立监管台账，量化考核、奖惩结合。5、安全设施管理精细化。要主动应用新技术、新装备、新工艺，提高设备设施的安全性能，最大限度减少因设备运行引发的生产安全事故；要及时补充完善监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络、泄露报警、有毒气体检测等安全设施，设置专人进行维护管理；要对所有设备设施建立管理台账、技术档案和备品配件管理制度，确保安全可靠运行。三、领导机构经研究，决定成立全县非煤矿山企业“三化”建设领导小组。组 长：邓僖瑞副组长：冉志刚成 员：吴小龙 李强 李小刚 李珂各有关镇安监站站长四、方式方法与步骤建设方式：先创建示范企业，再全面推广经验建设步骤：示范企业创建工作为期半年时间，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（7月15日前）。各重点镇和全县非煤矿矿山企业要结合实际制定“三化”建设工作方案，及时召开会议，明确目标，细化任务，落实责任，广泛开展宣传动员，推进“三化”建设深入人心，为工作开展打好基础。（二）基础摸底阶段（7月16日至8月31日）。 逐企业开展基本情况调查，建立企业基本情况台账，分别建立起 镇、企业监管网格，开展精细化管理情况摸底，全面了解企业精细化管理现状，建立企业安全评估、标准化创建情况台账。（三）重点工作（建立非煤矿矿山安全监管网格化）推进阶段。（8月1日至10月31日）结合全县企业安全监管工作实际, 非煤矿矿山安全监管网格化主要建立三本台账（企业基础台账、隐患台账、监管网格责任台账），编写一个手册。1、企业基础台账。各关企业对企业名称、地址、性质、危险等级和重大危险源等要素进行全面登记，如实认真填写生产经营单位基础台账表格(见附件1)，建立企业基础台账。2、企业隐患台账。各关企业结合每年一次安全评估及日常的安全检查，分级、分类建立动态事故隐患台账。对排查出的隐患，按照责任、措施、时限、资金和预案“五到位”的要求，如实、实时填写事故隐患台账表格(见附件2)，并每月上报县安监局。3、编写一个手册。各个企业都要根据自己的实际，编写以本企业安全生产精细化管理手册。手册要把握安全生产的重点部位、要害场所、关键环节、危险工序等节点，定岗、定位、定物、定责，做到全员、全过程、全方位、全时段安全风险可控。4、安全监管网格责任台账。安全监管网格责任台账按照属地管理原则，由各镇安监站建档。责任台账主要针对监管责任主体、网格监管责任(直接监管、指导协调、监督检查等)、监管单位名称、监管单位类型等要素建档，落实监管责任，指导协调工作，填写网格责任台账表格(见附件3)。（四）完善巩固阶段（11月1日至年底）。各镇安监站、各企业对“三化”建设情况进行自查，在责任落实、工作推进、任务完成、机制建立等方面进行全面回头望，查漏补缺，完成“三化”建设目标任务，形成长效的“三化”工作体制机制。五、工作要求 安全生产“三化”建设是今年省、市、县政府关于安全生产的重大部署，也是全年安全生产工作的重中之重，为把“三化”建设工作落到实处，提出以下具体要求:(一)加强领导，周密部署。各相关镇安监站、各企业要切实加强对非煤矿矿山“三化”建设的组织领导，成立专门机构，督导工作进度，指定专人负责办理日常事务及上报下达工作信息等任务。精心制定实施方案，明确时间、任务和责任要求，把“三化”建设的各项工作落到实处。(二)高度重视，严格落实统计报送制度。企业安全生产“三化”建设统计工作是一项基础性工作，它为准确掌握全县企业安全生产工作实际情况，及时分析解决安全生产“三化”建设中存在的新情况、新问题，确保“三化”建设各项目标任务的完成提供有力支撑。从7月开始，各相关镇、各企业于每月15日前向县安监局执法队以书面和电子文档形式上报工作进度。(三)提高质量，确保统计数据客观、准确、全面。各相关企业负责人应做