定西市市级扶贫龙头企业认定管理办法2.doc

定西市市级扶贫龙头企业认定管理办法（暂行） 第一章 总 则 第一条 为规范扶贫龙头企业的认定、监测和管理工作，加强对扶贫龙头企业的服务与扶持，更好地发挥扶贫龙头企业在扶贫攻坚中的作用，推动贫困地区农业产业发展，促进贫困地区农民增收，根据国家、省上有关规定，结合定西实际，特制定本办法。第二条 市级扶贫龙头企业是指以农产品生产、加工或流通为主业，提供各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经市扶贫办领导小组认定的或农民专业合作社。 第三条 扶贫龙头企业的申报、命名和扶持，坚持公开、公平、公正原则。不干预企业经营自主权。对已命名的扶贫龙头企业进行年度运行监测，实行动态管理。对于监测不合格的扶贫龙头企业实行淘汰制。 第四条 本办法适用于申报或已获准作为市级扶贫龙头企业的企业”。 第二章 评选条件及申报程序第五条 扶贫龙头企业的认定标准(一) 认定范围。以马铃薯、中药材、草食畜等主导产业和蔬菜、花卉、林果、食用菌等新兴产业及其它农产品生产、加工或流通为主的企业，以贫困乡村农产品生产、加工为基地直接带动和辐射贫困农户增收的企业；以农副产品销售为主的交易市场；以大量吸纳贫困地区劳动力就业的企业和农民专业合作社等。(二) 资格条件。依法设立的具有独立法人资格的企业，产权明晰，管理规范，经营期满2年，主营农产品生产、加工、销售相关产业的企业。(三) 申报条件。在取得县、（区）级扶贫龙头企业资格的基础上方能申报推荐市级扶贫龙头企业。申报市级扶贫龙头企业应符合以下基本条件：1企业规模。主要包括：资产总值、固定资产、年销售收入、从业人数等4项指标。以种养业生产为主业企业。总资产规模在300万元以上，固定资产净值在200万元以上,注册资本30万元以上，年销售收入在200万元以上，固定从业人员在20人以上。 以农产品加工为主业企业。总资产规模在600万元以上，固定资产净值在300万元以上，注册资本50万元以上，年销售收入在500万元以上，固定从业人员在50人以上。农民专业合作社。具有规范的章程和财务管理制度，有比较健全的服务网络，有完善的法人结构，产权明晰，有带动面大的支柱产业和特色产业，能有效地为合作组织成员提供生产技术服务。合作经济组织成员原则上不少于100户。2经济效益。企业的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；不亏损，不欠税。3负债与信用。企业资产负债率一般应低于60；企业生产经营正常，在银行征信系统中无不良信用记录。不欠职工工资，为企业职工缴纳相应社会保险，对社会具有较强的责任感。4辐射带动能力。企业对贫困地区经济发展和贫困农户增加收入有较强辐射带动能力。企业的原料基地应全部或大部分建在我市辖区内，通过有效的利益联结机制带动贫困农户稳定增收。企业带动贫困农户在100户以上。劳动密集型企业应以安置当地劳动力就业为主,其中稳定吸纳当地贫困农户劳动力应占企业员工的50%以上。通过签订合同、入股和合作等方式，从事农产品加工企业生产所需原材料60以上来源于当地；流通企业经营的农产品70%以上来源于当地。5产品竞争力。企业的产品质量、产品科技含量和新产品开发能力在全市同行业中居领先水平，产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，产品销售率在90%以上。第六条 申报程序(一) 申报材料。（1）扶贫龙头企业申报表；（2）由有资质的会计师事务所出具的上一年度审计报告(原件，含资产负债表和损益表)；（3）由开户银行出具该企业的资信证明；（4）由县级扶贫部门提供企业带动贫困农户的能力和利益联结关系证明。(二) 申报和评审认定。1企业自愿向所在县、区（市）扶贫办提出申请，由县、区(市)扶贫办对企业申报材料进行审核确认后推荐上报市级扶贫龙头企业。2市扶贫办负责对各县、区（市）推荐的扶贫龙头企业进行认定，在报经市扶贫开发领导小组审定后公示确认。(三) 申报时间。原则上一年申报评审一次。第三章 监测管理第七条 扶贫龙头企业由市扶贫办负责实行监测管理和一年一度监测考核，扶贫龙头企业应履行下列义务：1向扶贫主管部门和其他有关部门提供生产经营的情况；2参与扶贫主管部门组织安排的调查研究、基地与项目建设、农产品展示展销、招商引资、典型材料的报送等活动；3接受并积极配合扶贫主管部门的监督检查和工作指导； 4按规定要求填报统计信息等。第八条 扶贫龙头企业考评。根据扶贫龙头企业申报评审条件，主要考核以下内容：1企业生产经营情况是否达到上年经营水平；2企业资产与负债是否保持正常经营水平；3企业银行资信度是否下降；4企业原料基地是否达到上年发展规模；5企业基地带动农民增收和吸纳农村劳动力就业是否达到上年水平；6企业是否有拖欠工人工资，压级压价收购农产品和拖欠农民农产品收购资金、引发社会矛盾等情况，是否有完善的用工合同，按国家政策规定缴纳社会保险等；7企业是否有欠税等其它违法违规经营行为。第九条 监测考核的时间及程序(一) 考核时间。企业资格监测考核一年进行一次，考核时间从次年元月开始，考核数据以当年12月底数据为依据。(二) 考核程序。扶贫龙头企业在规定时间向所在县、区（市）扶贫主管部门提交下列监测材料：企业经营基本情况统计表；开户银行提供的资信证明；完税证明；企业用工和社会保险证明；企业参与扶贫开发工作的实绩证明；企业所在地镇（乡）政府出具的是否有不良反映等证明。1县、区（市）扶贫办对扶贫龙头企业所报监测材料的真实性进行审核，并提出监测意见后报送市扶贫办。2县、区(市)扶贫办应当对扶贫龙头企业进行现场检查，确认企业生产经营是否正常，同时对相关监测材料真实性负责。 3考核监测结果经市扶贫办审定后发布。第四章 激励与淘汰第十条 激励(一) 根据监测考评结果，对在扶贫开发中作出突出贡献的扶贫龙头企业进行表彰和奖励，在贷款贴息、项目安排、用工培训等方面给予优先支持。同时，优先推荐申报省级、国家级扶贫龙头企业。(二) 扶贫部门要关心扶贫龙头企业的发展，积极协调有关部门为扶贫龙头企业落实好用地、税收、贷款等方面的国家优惠扶持政策，帮助企业做好在人才引进、科技推广、技术创新、产品研发、品牌培植、项目立项等方面的工作。第十一条 淘汰监测考核中发现企业经营管理不善、经营方向改变、资不抵债，生产不正常以致停产，不能带动农民增收，在申报、年度监测考核过程中弄虚作假的企业由市扶贫办下达整改通知书，整改期间不得享受扶贫政策的扶持。连续两年监测考核不达标的企业取消其市级扶贫龙头企业资格；对享受扶贫贷款贴息和国家税收减免的资金必须用于企业扩大再生产，不得挪作他用，违者取消其市级扶贫龙头企业资格；对违反国家法律，造成社会恶劣影响的企业直接取消其市级扶贫龙头企业资格。 第五章 附 则第十二条 本办法由遵义市扶贫开发办公室负责解释。第十三条 本办法自发布之日起施行。 附件1-1 定西市市级扶贫龙头企业申报表1、 企业基本情况1、 企业名称2、 企业法人代表3、 企业注册资金4、 企业成立时间5、 企业地址6、 企业信用等级7、 企业类型2、 主营产品1、 种植业2、 养殖业3、 林果业4、 其它（请填写）三、简要介绍对当地主导产业和农户增收的作用：填报单位： 填表人： 定西市市级扶贫龙头企业申报表填表单位： 填表人：县（区）扶贫开发办公室意见：-县（区）扶贫开发办公室 主要负责人： 年 月 日 县（区)扶贫开发领导小组主要负责人： 年 月 日市扶贫开发办公室意见： 定西市扶贫开发办公室 年 月 日 主要负责人 ：市扶贫开发领导小组意见： 定西市扶贫开发办公室主要负责人： 年 月 日附件2：申报市级扶贫龙头企业资产和效益情况表1、 企业名称 总资产（万元） 固定资产（万元）2、 企业规模 年销售收入（万元） 生产基地规模（根据类型分别填写） 主营产品产量 总资产报酬率 资产负债率%3、 企业经济效益 销售利润 产品区内市场