围绕经济抓党建 抓好党建促经济

1 / 7 围绕经济抓党建 抓好党建促经济 全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。随着农村改革不断深入，农业产业化、农村工业化和城镇化进程不断加快，农村基层组织建设呈现出村干部年龄素质老化、后继乏人；村级经济薄弱；干部待遇偏低，吸引力不强；农村党员、干部“双带”作用和党的核心作用发挥不明显等突出问题。面对农村基层组织的新形势、新特点，铜梁县按照围绕经济抓党建，抓好党建促经济的工作思路，积极寻找党建工作新载体，在全县农村实施“百村工程”，探索农村经济发展新路子，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。其尽快成熟 ，成为农村经济发展的带头人和村级班子的领导骨干。在社会形成一种尊重能人的劳动和创造、保护能人的财产和利益、支持能人创业的良好环境，在全县树立一批农村“能人”和农村党员创业的典型。 3、实施大规模培训，提高“村官”素质。按照“大规模培训干部”的要求，实施“千名村干”素质提高工程。县里重点对“百村工程”村的支书、主任进行短期培训和在五年内完成对 500 名村干部的“乡村管理专业”大专学历教育培训。乡镇有计划地对其他村干部进行培训，确保每年每个村干部的培训时间不少于 7 天。培训突出增强致富能力和发展经济能力这个重点 。根据村干部的特点，安排外出学习交流2 / 7 或上挂、外挂，切实增强实际工作能力，提高发展经济和为民服务的本领，使村干部真正成为发展经济的行家里手、增收致富的“领头雁”。 着力点：强化指导服务 实现农村基层组织由政治职能向经济职能转变，建立科学合理的考核奖惩激励机制，是实施“百村工程”的重要保证。 1、转变思想观念，创新发展思路。实施“百村工程”坚持以经济建设为中心，按照发展农村先进生产力的要求，大力发展村级企业，促进农业产业结构、农村经济结构和劳动力就业结构的调整。村干部要实现从单一的政治型向经济型转变 ，从管理型向服务型转变，从行政领导向科技指导转变。工作重点从抓传统农业转移到抓农村加工业和农业产业化龙头企业上来，工作方式从以帮助一家一户发展生产转移到组织农村劳动力务工经商、创办工商企业、发展现代农业上来。 2、加大扶持力度，建立激励机制。在实施“百村工程”中，县委、县政府制定了扶持和激励政策，加大力度实现“经济强村”。在用地指标上向“百村工程”倾斜。村兴办企业通过出让、租赁、作价入股等多种形式获取建设用地，村级集体企业用地，免收土地出让金和临时占地费；放宽注册资金限制，允许公司制企业注册资本分期注入 ；优先安排涉农专项资金和项目；鼓励机关干部、村社干部和党员以独资、3 / 7 合资、入股等形式领办或联合创办“百村工程”项目，村组干部可以到企业兼职，并领取应得的报酬；鼓励发展村集体企业，村集体企业经营利润新增部分的 40%可用于奖励有功人员；企业新增税收所得部分，可按一定比例奖励村干部和村集体；凡被命名为“经济百强村”的村，按当年税收净增情况，分等次由县财政奖励村“三职”干部各 1200 元、 1000元、 800 元，以“以奖代补”的方式，提高村干部待遇。同时，对在“百村工程”中做出显著成绩的村和优秀村干部要给予命名、表彰和奖 励，符合条件的可以不变身份破格提拔担任乡镇副职领导，特别优秀的可以破格录用为国家公务员或事业单位工作人员。 3、健全考核体系，实行动态管理。建立科学、准确的统计考核体系，重点考核村办企业年销售收入、上交税金、集体经济收入和转移农村劳动力等指标。在实施过程中，实行月报制度，定期分析，分类指导。县委、县政府每年底考核命名 100 个“经济强村”。按照“有进有出”的原则，实行动态管理。对村级组织建设不力，工作不实，发展缓慢，达不到目标的取消其资格。同时，“百村工程”建设实行各级领导干部、村、乡镇和联系的县级部门“ 联动、联创、联考”机制，将“百村工程”的实施效果作为乡镇、部门政绩考核的重要内容。“百村工程”不达标，政绩考核不评优。 落脚点：建设小康农村 4 / 7 增加农民收入，壮大村级集体经济，实现农村全面小康，是实施“百村工程”的最终归宿。自启动实施“百村工程”村以来，通过建立县级党员领导干部联系“百村工程”制度、优惠政策激励、干部任用、政绩考核联动等机制，全县形成了迎难而上、你追我赶、奋发争先、争创一流的齐抓共管农村党建工作和经济发展新局面，“百村工程”呈现出良好态势。 1、农村经济发展步伐明显加快。年，全县“百村工程”规划村企业销售收入达到万元，增长 %；上交税金万元，增长 %；集体经济收入达到万元，占全年的 %；转移农村劳动力10642 人，比上年增加 3464 人。 2、以党支部为核心的村级组织凝聚力、战斗力明显提高。通过“百村工程”的启动实施，农村基层干部的眼界更宽了，挤身市场经济能力更强了，自立意识、竞争意识、法律意识、发展意识更加迫切了。农村基层组织充分听取群众的意见建议，利用群众的智慧和力量，坚持民主、科学决策，齐心协力选择适合本村实际的发展路子，为农村经济的发展营造 良好条件。如巴川镇接龙村、土桥镇新田村、虎峰镇石岭村、围龙镇合龙村、西河镇新四村、新复乡凤飞村等，结合实际，为经济发展制定了详实的规划，“百村工程”建设已初具规模。 3、村级集体经济明显壮大。通过村级集体企业的经营盈5 / 7 利和村级企业的税收奖励，建立了村级集体经济增长的长效机制，凝聚了群众的物质基础。虎峰镇石岭村以前村集体收入靠承包塘堰，每年收入仅 5000 元。年，村党支部积极实施“百村工程”，招商引资 3000 万元，建立了建丰纸业公司。按照激励政策，镇级税收按 10%奖励，投产后每年村级集体收入可新增 4 至 5 万元 。围龙镇合龙村大力发展资源型企业，利用本村丰富的天然青石资源，成立村级集体采石企业，对石材进行规模开采，并进行深度石材工艺品开发，每年村级集体经济收入新增近 2 万元。全县最小又偏远的斑竹乡新益村，以前是有名的“空壳村”，实施“百村工程”以来，村干部大力招商引资办起棉麻加工和蜂窝煤厂，企业销售收入达到 85 万元，村集体经济收入达到万元，转移劳动力 18 人。 4、农村基层干部素质结构明显改善。通过实施“百村工程”，转移大量农村剩余劳动力，为农村青年施展才华提供了舞台。村干部的收入大幅度增强，月务工补助平均达 300元，部分村实现了“月薪制”。通过干部制度的激励，让村干部看到了“政治前途”，村干部职位吸引力大大增强。农村留不住年轻人，村干部无作为的现状得到改变。以前“村干部求人当”，目前“当村干部争着当”，较好改变了村干部队伍结构不合理的状况，形成了人才均衡搭配的复合型结构。目前，在全县村党支部书记、村委会主任中， 45 岁以下6 / 7 373 名，占 33%；高中以上文化 409 名，占 36%。有 103 名40 岁以下的村干部正在“乡村管理”大专班培训学习。村级后备干部的年龄、文化结构得到明显改善， 30 岁以下的 388名， 30 至 35 岁的 869 名 ；大专及以上文化程度的 30 名，高中文化的 673 名。 118 个“百村工程”村的支书、主任年龄在 50 岁以下的 193 名，高中以上文化 196 名，其中种养大户型 143 名、企业业主型 29 名、打工仔型 17 名。 5、农村党员干部的“双带”作用明显增强。在开展“双培双带”活动中，通过“万家专业大户齐奔产业化经营”活动和“一帮一”、“结对子”等形式，把一大批农村“能人”、“强人”培养成了农村经济发展的带头人和村级班子的领导骨干。如旧县镇丁家村党支部书记唐大伦，以前在一集体企业任采购员，村把其列入后备干部后，毅然放弃优厚的经济待遇，回村当起了“村官”。去年初，他投资 63 万元，新办年销售收入达 180 万元的纸制品厂，年纯利润达 20 万元，还吸收了 21 名村民在企业务工。在他的带动下，该村村委会主任王从德，承包了附近的华安砖厂，年利润达 10 余万元；村民汪健投资 32 万元办起石墨坩埚加工