在教育督导工作会议上的讲话

1 / 12 在教育督导工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在 召开全市教育督导工作年度会议，主要任务是进一步贯彻落实省、市年度教育工作会议精神，总结交流年度的教育督导工作，根据市政府教育工作的中心任务，研究部署年度的教育督导工作。年是完成“十五”计划、为“十一五”高位发展奠定基础的重要一年，也是教育督导大有作为的一年。通过认真开展保持共产党员先进性教育活动，做好今年的教育督导工作，对于促进全市基础教育全面、协调、可持续发展具有重要意义和积极作用。为了进一步搞好年全市教育督导工作，我想讲三个问题。 一、年教育督导工作回顾 年是教育系统全面贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，落实科学发展观、全面推进事业协调发展的一年。在省政府教育督导团和市政府、市教育局的正确领导下，全市教育督导战线以“三个代表”重要思想为指导，锐意改革，勇于进取，不断创新，各项工作取得了显著的成绩，为教育事业的改革与发展作出了较大贡献。回顾年全市教育督导工作，主要有以下几个方面的鲜明特点： 督政工作有了新突破 以教育经费专项督查为抓手，进一步完善“以县为主”的管理体制。 去年，市政府教育督导室为了使“以县为主” 的管理体2 / 12 制得到进一步完善，以保证基础教育健康、持续发展，根据省政府教育督导团公用经费专项督查通知精神和市政府工作要求，与市人大教科文卫委员会、市政协教卫文体委员会联合组织了对全市教育经费投入和使用情况进行了一次专项督查。这次督查受到了各县政府、教育行政部门的高度重视，大部分县四套班子成员都直接参与了这次专项督查。同时这次专项督查还受到了各级财政、审计、监察等部门的大力支持。市人大李之渭主任、市政协肖兰英主席都亲自带队进行督查。这次专项督查效果较好，使各县“以县为主”义务教育管理体制全部建立并得到进一步完善。 各县政府都能把在督查中发现的问题进行认真研究，制订整改方案，有的并及时整改，为教育的经费投入与使用营造了一个宽松的环境。 农村教育确立新目标 以“双高两基”即将基本实现为契机，全面启动教育现代化工程，促进农村教育持续发展。 全市“双高两基”乡镇的创建工作经过几年来各级政府的高度重视，与教育行政、督导部门的扎实工作，取得了较大的成绩。截止年度，全市已有 5 个县实现“双高两基”县的目标，有 129 个乡镇成为“双高两基”合格乡镇，占乡镇总数的 88%，可望在年底全市所有乡镇都能基本实现“双高两基”目标。这 一目标实现后，如何进一步推动全市农村教育整体水平的发展，经市政府同意，督导部门及时全面启3 / 12 动全市教育现代化工程，制定农村教育整体水平提高的新目标。将教育现代化工程与农村中小学布局调整、“三新一亮”工程、“六有”工程、“校校通”工程紧密结合在一起，通过创建来推动农村教育的均衡发展。 “控辍”工作取得新进展 以创建“无流生乡镇”活动为要求，着力提高普及程度。 为了进一步巩固“双高两基”的成果，各级政府及各级教育行政部门与督导部门紧紧抓住“控辍”这一重点工作，切实提高农村义务教育的普及程度与普及水平。各县 采取有力措施，明确责任，强化督查。各级督导部门深入基层，逐乡镇逐学校进行检查指导，使“控辍”工作成就又创历史新高。全市 学年度小学无流生，初中生年辍学率紧紧控制在 %以内。全市初中“无流生学校” 200 多所，占学校总数近 60%，“无流生乡镇” 22 个，“基本无流生乡镇” 38 个，占乡镇总数的 42%。这些成绩的取得，有效地保障了农村义务教育普及程度的巩固和提高。 督学工作开创新局面 以建立学校发展性教育督导评估机制为载体，引导学校自主发展，提高品位。 我市学校的素质教育综合督导评估已进行了两轮，它有力地 推动了全市各类学校的发展。但在综合督导评估中，大家深感学校的基础不一、发展水平不一，单纯用一个标准来评价所有的学校，很难对学校作出客观公正的、富有个性的4 / 12 评价，综合督导的激励功能难以发挥。市政府教育督导室的同志通过调查论证，广泛吸收外地教育督导工作的先进经验，建立了学校发展性教育督导评估机制，并和市教育评估中心一道研制了全市中小学发展性教育督导评估方案及实施办法。发展性教育督导评估是“依法治校、自主发展”理念指导下的综合督导，它具有新理念、新方法、新技术、新要求。为实施好发展性教育督导评估，市政府教育督导室在市区学校试点的基础上，委托评估中心对校长进行了培训，为全面实施发展性教育督导评估、推动学校的改革与发展发挥了应有的作用。 在启动学校发展性教育督导评估机制的同时，市督导室还组织全市专职督学认真学习新课改，研究教育督导如何走进新课改，为新课改的纵深发展起到保障作用。 制度建设登上新台阶 以健全教育督导制度为动力，推动教育督导工作科学规范运转。 市政府十分重视教育督导工作，从构建决策、执行、监督相协调的教育管理体系的高度，把教育督导工作摆上重要的位置。为了使我市教育督导工作进一步规范化、制度化，市 政府专门出台了盐城市教育督导规定。为了贯彻落实这一规定，市政府于 9月份又召开了全市教育督导工作会议，全面总结回顾了我市教育督导工作的成绩和经验，全面部署了今后一阶段我市教育督导工作的任务和要求，并新聘请了5 / 12 36 位兼职督学和 10 位特约教育督导员，表彰了全市督导工作先进集体和先进个人。规定的出台和会议的召开，使我市的教育督导制度建设、队伍建设又登上了一个新台阶。 回顾全市年的教育督导工作，在督政与督学相结合方面、在构建适应教育改革与发展教育督导机制方面、在制度建设和队伍建设方面、在合作督导方面等都有 了较大的创新与突破，全市教育督导工作的量和质比往年都有较大幅度的提高。年全市“督政”工作开展了 93 次，被督导的县、乡 448 个；“督学”工作开展了 232 次，被督导学校 1664 所，这些工作为全市教育的改革与发展起到了较大的推动作用。这也表明了全市教育督导战线的同志的工作精神与面貌，在此我代表市教育局向你们表示衷心的感谢。 二、年全市教育工作的形势和任务 年全市教育工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全局，认真贯彻落实十六届四中全会精神，加强从教执教能力建设，坚持科学管 理、依法管理、从严管理，始终不渝地走科学发展之路，统筹发展各类教育事业；坚持走均衡发展道路，大力发展农村教育，加强职业教育，提升教育整体水平；坚持走内涵发展之路，全面提高教育质量；坚持走务实发展之路，全面打造良好形象，纵深推进各项改革，强化人才队伍建设，拓展投资融资渠道，努力创造盐城教育品牌特色，为“十一五”高位发展6 / 12 奠定坚实基础。 年教育工作的主要目标是：继续高质量、高水平巩固义务教育成果，小学学龄儿童入学率达 %，学前三年幼儿入园率达 82%以上，残疾少年儿童入学率达 %。初中巩固率达99%以上，力争 35%的乡镇达到“无流生乡镇”和“基本无流生乡镇”，大力普及高中阶段的教育，初中毕业生生源率稳定在 80%以上，普通高中与中等职业教育招生比确保达到 1：1，高考录取总人数继续位居全省前 3 名，录取率确保达到全省平均水平以上，培训转移农村劳动力 10 万人。 从我市年教育工作的主要目标来看，我们的工作任务繁重，要想全面实现这一目标，所面临的困难也是客观存在的。但年教育面临的条件和环境较好，各级领导对教育工作的重视程度愈来愈高，各级政府对教育的投入也愈来愈大，我们应当看到，机遇难得、势头难得、基础难得，特别是以管理 创新、质量提升和内涵建设为特征的教育新一轮的发展理念已在全市上下形成共识，这对我们工作目标的实现，将是有力的支撑，必将为教育发展增添新的动力和活力。 纵观全省教育的形势，对我们年教育目标的实现也是极为有利的。省委、省政府即 将召开规模、规格空前的全省教育工作会议，建设教育强省、服务“两个率先”的具体措施即将出台，教育督导工作也将得到进一步强化。省教育厅制定了一系列行动计划，着力推进各地教育均衡发展，着力7 / 12 提高各地强化管理，加强学校内涵建设。省内兄弟市也正在兴起新一轮教育内涵发展热潮，徐州提出“实施无差别教育”，南通推进教育的高位均衡，常州正构建学习型城市。这些对我们既是压力，更是动力，也必将对我们的工作起到一个极大的促进和推动作用。 机不可失，时不我待。新的发展机遇催人奋进，要全面完成上述工作目标，我们必须坚持正确的价值取向 ，打造教育服务社会的新形象；坚持正确的功能取向，形成适应社会发展的新优势；坚持正确的开放取向，开拓教育合作交流的新格局；坚持正确评价取向，提升教育教学质量的新品位。面对新的形势和任务，教育督导大有可为，教育督导工作更为重要，期望各级政府教育督导室为教育的改革发展作出更大的贡献。 三、年全市教育督导工作的发展目标和重点工作 年是进一步贯彻落实科学发展观、保持教育督导良好发展态势的关键一年，也是全面实现教育事业“十五”规划目标和衔接“十一五”发展的重要一年。教育督导工作要继续以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指针，认真贯彻落实全省教育工作会议精神，紧紧围绕市年教育工作目标和任务，全面执行盐城市教育督导规定 ,坚持督政与督学相结合 ,坚持教育督导制度创新 ,坚持督评促发展的理念 ,切实履行对下级政府及相关部门、中等及中等以下各级各类8 / 12 学校教育工作进行监督、检查、评估、指导的职能，全力推进教育事业健康、协调、稳步发展。 年我市教育督导工作发展的主要目标是：进一步完善“以县为主”义务教育管理体制， 100%的完成“双高两基”乡镇的创建工作，创建盐城市基本实现教育现代化合格乡镇18 个，创建盐城市“无流生、基 本无流生乡镇” 50 个；进一步健全督学工作机制，市本级达 1/3 的学校接受学校发展性教育督导评估，县全面施行发展性教育督导评估。 年的教育督导工作千头万绪，任务既重又繁，但我们在工作中要抓住重点工作，并要抓出成效来，着力解决实际问题，解决影响教育改革和发展的关键问题。就年全市教育督导工作，应着重突出抓好以下四项工作。 1、继续认真开展好全市教育经费的投入和使用情况的专项督查。 年的专项督查效果很好，引起了各级领导对这一问题的关注和重视，并有效地抑制了挪用、挤占的现象。今年，省委组织部、省教育厅 、省政府教育督导团联合发文，在全省建立县党政领导干部教育工作督导考核制度，将依法增加教育投入，严禁截留、挪用、挤占、平调教育经费列为考核的重点内容。全市教育督导部门要认真贯彻执行省文件精神，强化督查，继续开展好全市教育经费投入和使用情况的专项督查。要把督查的重点放在完善“以县为主”的农村义9 / 12 务教育管理体制；挪用、挤占、平调、截留中小学杂费和教育费附加情况；预算内生均中小学公用经费拨款标准制定等方面的政策落实情况。督促各地政府真正将义务教育阶段教育经费纳入县级财政预算，落实预算内公用经费拨款，严禁挪用中小学杂费 。同时，要将切实化解义务教育阶段农村中小学负债问题督促到位，尽量把农村中小学从沉重的负债中解脱出来。专项督查要继续争取人大、政协的重视和支持，征得相关部门的配合和合作，从更大范围内形成督导的合力，使这一长期制约基础教育发展的问题得到较好的解决。 2、全面施行学校发展性教育督导评估工作。 学校发展性教育督导评估是切实提高综合督导质量的一种有效方式；是促进管理创新，全面提升质量的一种有效措施；是“以人为本”、“以校为本”、“以发展为本”观念指导下的综合督导；是“依法治校、自主发展”理念指导下的综合督导； 是督导组织者与被督导对象共同合作开展的综合督导；是在对前两轮综合督导实践总结扬弃的基础上构建的、适合我市基础教育改革和发展需要的一种全新的督评机制。市教育局、市政府教育督导室决定从年秋学期起全市中小学全面施行发展性教育督导评估，这是全市督学工作的大事，各地各学校务必要将其摆上应有的位置。 学校发展性教育督导评估是关系到每一所学校发展水平的定位和发展方向的定向，上半年市、县教育督导室要切实10 / 12 抓好试点、培训工作，为秋学期的全面施行打下坚实的理论基础、技术基础。在试点与启动过程中，我们教育督导部门要紧紧抓住一 校一标制定的指导，主动服务到基层、服务到学校，帮助学校定好“自定尺”，建立健全校本评价、校本管理的新机制，以确保学校发展性督导评估工作达到预期的目的。 在试点启动学校发展性教育督导评估的同时，要强化对教育教学过程的督导。重点解决规范意识、质量意识、队伍意识进一步强化的问题。要坚决制止乱办班、乱收费、乱补课、乱招生的现象，发现一起，查处一起，动真碰硬，决不手软。要坚定不移把地全面提高素质教育的质量作为核心问题进行督导，质量是教育生存的生命线，是学校发展的风景线，没有教育质量，人民不满意，社会不满意，党和政 府也不满意，要办人民满意的教育、人民满意的学校就必须全面提高质量。督导工作者要深入到学校，深入到课堂，和学校共谋提高质量的大计。今年秋学期，高中也将进入新课改，教育督导工作者要走进新课改第一线，为新课改的顺利实施提供有力的保障支撑。要坚持学校发展、以师为本的观念，加强对教师队伍建设的督导，坚决查处师德低下、有偿家教等不良行为，引导广大教师爱岗敬业，刻苦钻研，为培养和造就社会主义事业的建设者和人作出积极的贡献。 3、扎实开展“控辍”工作的专项督查。 11 / 12 根据全省控制义务教育阶段学生辍学工作会议的要求，省 里从今年起，将对苏中、苏北地区“控辍”工作重点县进行控辍专项督查。督促县、乡政府和学校切实履行“控辍”职责，落实相关措施，加大工作力度，确保年度以县为单位义务教育阶段辍学率控制在 %以下的目标的实现。并从今年起全省要开展创建“无流生县”活动。我们市“控辍”工作在苏中、苏北地区还是比较好的，得到了上级部门的肯定。而且我市创“无流生乡镇”工作已开展了多年，大家都积累了一定的经验。市政府已庄重承诺不让一个学生因贫失学，我们教育部门也要下定决心，不让一个学生因学习困难而失学。这就需要教育行政、督导部门和学校做大量艰 苦细致的工作，向“控辍”的高目标迈近。今年有条件的县应该向“无流生县”这一目