江西省义务教育条例.docVIP

3万留守儿童面临4大问题中国江苏网12月2日讯：11月初，本报以江都市仙女镇为点，报道了当地留守儿童的情况。本周一，全省召开“青少年维权岗”建设培训，来自北京法律援助中心的讲师谈到，关爱留守儿童的关键在于关注孩子教育关爱的缺失以及心理问题。而近日，扬州市妇联也发布了一份全市留守儿童调研报告，不约而同地也谈到了留守儿童面临的几大问题。【妇联调研】全市留守儿童3万多人不久前，市妇联也发布了扬州市留守儿童调研报告。在报告中，记者看到，全市共有留守儿童34813人、流动儿童21951人。在留守儿童中，学龄前儿童约占留守儿童总数的9.2%，义务教育阶段和高中生分别约占总数的73.3%、14.3%。父母双方均在外打工的留守儿童15051人，约占留守儿童总数的43.2%。留守儿童主要和祖辈生活在一起的约占87%，和其他亲戚生活在一起的约占3.9%，寄养在朋友家里的约占4.9%。在流动儿童中，学龄前儿童占总数的10.7%，义务教育阶段和高中生分别占总数的72.5%、14.5%。【报告分析】留守流动儿童4大问题问题一：隔代家庭教育有缺失在妇联的调研报告中，记者看到，留守儿童问题排在首位就是家庭教育薄弱。“绝大多数留守儿童是隔代监护，长辈们物质上给予的多，精神上关注的少。流动儿童虽然和父母在一起生活，但父母真正能够和子女进行谈心交流的较少，导致留守流动儿童在家庭教育方面的缺失。”市妇联少儿部成姓负责人告诉记者，这些留守儿童家庭教育中，隔代教育占半数以上，由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，且祖辈大都文化程度偏低，多数是文盲或半文盲，思想观念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通。有的还要干农活维持生活没有时间监护孩子，有的体弱多病无能力监护孩子，有的同时照看几个孙辈没有精力监护孩子，加之缺乏科学的家庭教育知识，往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、放任自流。问题二：容易造就“问题孩子”家庭教育的缺失很快就带来了另外的问题，心理、学习和意外伤害。在全市范围的调研中发现，许多留守流动儿童心理上的需要得不到满足，在性格上表现为任性、冷漠、内向和孤独。甚至还有一部分孩子受外来不良社会因素影响成为“问题孩子”，有的甚至走上违法犯罪道路。记者从法院了解到，未成年人犯罪中留守儿童犯罪率在逐年升高，“某县2008年度涉及未成年人的案件中，留守未成年人涉案比例为58.62%。”问题三：多数孩子的成绩一般留守流动儿童由于缺乏父母有效的督促和引导，厌学、逃学、辍学的倾向比较明显。“临时监护人文化水平低，特别是父母双方均在外地打工，由爷爷奶奶或外公外婆等隔代亲人照看，大部分重监护轻教育，甚至对留守儿童娇生惯养、放任自流；爷爷奶奶的文化程度低，没有能力辅导孩子学习。”调查中发现，仅在我市汉留镇882名留守儿童中学习优秀的不足40%，56%以上成绩中等或偏下，约4%的学生厌学、怕学。问题四：留守儿童安全难保障留守流动儿童因为缺乏家庭管护，自我保护能力差，很容易出现意外伤害事件。记者在调查中发现，相较于城市里的机关幼儿园，在大多数农村地区，许多留守儿童每天来回奔波于学校和家之间。由于农村日益出现的人口空心化，许多地方加大了农村学校综合撤并力度。“就近的小学、中学没有了，原本可以走读的学生，从此不得不踏上更远的求学路。实际上，大多留守儿童为了节约成本，除了校车外，往往会选择成本更低、安全性能更差的交通工具。”江都仙女镇中心小学工作人员告诉记者，不能在距离更近的学校上学，当父母无法有效承担监护职责时，留守儿童其实已经被置于危险的境地。这也为留守儿童的安全留下了隐患。江西省义务教育条例自明年2月1日起施行12月1日，江西省第十一届人大常委会第二十八次会议表决通过了江西省义务教育条例(修订案)(以下简称条例)。条例自2012年2月1日起施行，江西省实施办法同时废止。 条例规定，实施义务教育，不收学费、杂费、住宿费、借读费，并免费提供教科书和文字作业本。学校不得违反国家和省有关规定收取费用。并明确凡年满六周岁的儿童应当被送入学接受并完成义务教育。 在非户籍所在地居住的外出打工者随行子女如何入学？条例规定由其父母或者其他法定监护人持居住证明和就业证明，以及适龄儿童、少年的身份证明等材料，向居住地县级人民政府教育主管部门确定的学校办理入学手续。 条例规定适龄儿童、少年免试入学。学校不得举行或者变相举行与入学挂钩的各种考试，不得将各种学科竞赛成绩和考级证书等作为入学和编班的依据。禁止以接受捐赠等名义，变相收取与入学相挂钩的赞助费。如果学校违反这些规定之一的，将被责令限期整改；违反规定收取费用的，将被责令退还所有费用；有违法所得的，将被没收；情节严重的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员将被依法给予处分。 条例明确了政府、学校、父母等对农村留守儿童的职责。其中，县级人民政府应当建立政府主导、有关部门和农村基层组织参与的农村适龄留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。学校应当建立适龄留守儿童档案和教育联系制度，完善适龄留守儿童学习、生活与心理关怀、疏导机制，关心适龄留守儿童的教育和身心健康。父母或者其他法定监护人外出务工的应当妥善安排留守儿童的生活和学习。 为了保证学生的良好学习环境，条例规定，对地处人员、车辆密集地段的学校，公安机关交通管理部门应当做好交通疏导，维护学校门口交通秩序。禁止在学校周边两百米范围内设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所；禁止在学校门口两边五十米范围内摆摊设点；禁止在学校周边从事妨碍教学秩序、影响学生身心健康的活动。 为防止“范跑跑”现象再次发生，条例规定教师在工作岗位上遇到涉及学生人身安全的紧急情况，应当及时采取措施，保护学生人身安全。此外，教师不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生的合法权益。如果教师有上述行为之一，尚未构成犯罪的，将被给予批评教育、处分或者解聘。 此外，条例鼓励教师对学生无偿进行个别辅导。教师不得对学生进行有偿补习，不得利用节假日和课余时间组织学生集体补课。 条例规定，学校应当执行国家和省确定的课程方案，不得随意调整课程、停课或者增加、减少课时，不得挤占音乐、体育、美术、实验等课时。同时规定，减轻学生过重的课业负担，是政府、学校、家庭和社会的共同责任。其中，县级以上人民政府及其教育主管部门