自考专科(劳动保障)法制建设书本定义汇总.doc

书本定义汇总：第一章 法律基础概述法是由国家制定或认可的，并由国家强制力保护实施的行为规范及其体系。它通过设定某种权利和义务，去规范人们的行为，从而确认、保护和发展一定的社会关系和社会秩序。法律规范：是指由国家制定或认可的，逻辑上周全的、反映统治阶级意志并由国家强制力保证实施的一种行为规范。假定，处理，制裁法的作用：法的作用，又称法的职能和任务，是法的本质和特征的一种反映。一、 法在政治方面的作用：体现统治阶级统治的作用；调整本阶级内部关系的作用。二、 法在经济方面的作用：巩固和加强经济基础积极服务，保护和发展现在的经济基础，以促进生产力的发展。三、 法在执行社会公共事务方面的作用。保护统治阶级的有效统治。1、 法的特征：法是调整人们社会行为的一般性规范；法具有明显的国家强制性；法以规定人们的权利与义务为主要内容；法具有严格的程序性；法具有切实的可诉性。2、 法律渊源：又称法的形式，是指法的具体外部表现形态法的外部表现形态意义：第一、 法的表现形式是区分法与其他社会规范的一个重要标志第二、 通过认识法的表现形式，有利于理解什么样的国家机关有权产生什么形式的法第三、 不同的法律表现形式可以表现不同的法的效力等级3、 我国社会主义法的表现形式：一、 宪法，是国家的根本大法，是任何一个国家法律的最主要、最高的渊源，具有最高的法律权威。二、 法律，是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定、颁布的规范性法律文件的总称，其法律效力仅次于宪法。三、 行政法规，是由国家最高行政机关国务院根据宪法和法律制定的有关国家行政管理活动的规范性法律文件的总称。四、 地方性法规，是由国家特定的地方国家机根据本行政区域的实际情况和地方性事务的需要而依法制定和发布的、效力范围不超出本行政区域的规范法律文件的总称。（一般地方性法规，区域自治的地方性法规，特别行政区的法律和规范性法律文件）五、 行政规章，是指国家行政机关制定的事关行政管理的规范性法律文件，分为部门规章和地方政府规章两种。六、 国际公约法律的一般分类：根据制定和适用范围（国内法，国际法）以法律所保护的利益、法律关系的主体、法所调整的社会关系为标准对法律所作的分类（公法，私法）以法律制定方式为标准对法律所作的分类（成文法，不成文法）以适用范围（一般法，特别法）法律所规定的内容不同（实体法，程序法）3、法律事实和法律关系：法律事实：是指法律规范所规定的，能够引起法律关系产生、变更和消灭的客观情况或现象。（法律事件、法律行为）法律事件：是指法律规范所规定的，不以当事人的意志为转移而引起法律关系产生、变更消灭的客观事实和情况。法律行为：是指依当事人意志而作出的，能产生法律后果或引起法律关系产生、变更和消灭的行为。法律关系：是指法律规范调整一定社会关系过程中所形成的人们之间的权利和义务的关系。特征：法律关系的内容是由法律规范所确认的权利义务关系法律关系以相应的现行法律规定为前提法律关系一经形成就带有国家强制力的保护（主体：公民、各种组织、国家；内容：法律权利，法律义务、法律权利与义务的关系；客体：物、非物质财富、行为）4、 法律效力：是指法律和以法律为根据而产生的非规范性法律文件所具有的约束力或强制力一、 时间效力：是指法律在什么时候具有或者丧失约束力的强制力。二、 空间效力：是指法律在什么地方，或者说是在哪些地域内具有约束力和强制力。三、 法律对人的效力5、 法律解释：是指为了更好地理解立法意图，由一定的机关、社会组织和个人对法律的意旨、内容、意义所作的阐述和说明。（对象有：法律条文、法律概念、其他法律性规范文件）根据法律解释的主体和效力不同：分为法定解释、学理解释）法律解释范围：字面解释、扩大解释、限制解释）6、 法律适用：是指国家司法机关、有关国家行政机关和国家授权单位及其工作人员，根据法定职权和法定程序，将法律规范运用于具体人或者组织，用来解决具体问题的专门活动法律适用的特征：a、 法律适用具有特殊的主体b、 具用专业性c、 具有国家强制性d、 具有程序性e、 具有权威性的法律文书法律适用的基本要求（要做到合法、准确、及时）法律适用形式：执法、仲裁、司法适用的基本原则： 上位法效力高于下位法同位法中特别规定与一般规定一致时，适用特别规定前法服从后法不溯及既往原则自治条例和单行条例、经济特区法规适用变通规定法律法规不一致时的适用第二章 劳动和社会保障立法第一节立法概念立法的含义：立法是指特定国家机关在其法定职权范围内，依照法定程序，制定、修改和废止法律规范以及认可法律规范的一种专门性活动。特征：立法是国家的一项专门活动，是国家履行职能的主要方式之一；立法是一种严格依照法定程序而进行的活动，违反法定程序制定的法律无效；立法既包括创造性的制定法律、也包适对已有法律进行补充、解释、修改甚至废止的活动。二、立法的基本原则立法的基本原则，是指在立法过程中应遵循的指导思想和方针，它是由国家的本质决定的。1、 遵循宪法的原则2、 维护社会主义法制统一的原则3、 立法民主的原则4、 平等的原则5、 立法符合国情的原则6、 法定权限与义务相统一的原则7、 惩罚与引导相结合的原则第二节立法体制含义：是指立法机关设置、立法权限的划分及立法权的行使等方面的体系和制度所构成的有机整体。立法机关，是指根据法律规定，以立法为主要职责的机关，即指一个国家机关中拥有创制、修改或废止法律和其他具有法律效力文件的机关。二、立法权限 是指有权的国家机关依据一定程序制定、认可、修改、补充、废止法律的权力。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事和其他基本法律。只能由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，一共包括十项：1、 国家主权事项2、 各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权。3、 民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度。4、 犯罪和刑罚；5、 对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚6、 对非国有财产的征收；7、 民事基本制度；8、 基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度。9、 诉讼和仲裁制度（刑事、民事、行政）10、 必须由全国人民代表大会和常委员在立法权上的划分，在过去，我国的法律只能由全国人民代表大会制定，常务委员会不会制定法律，只能制定法令。（二）最高国家行政机关及其所属机关的立法权限（三）地方国家机关及其常设机关的立法权限（四）中央国家行政机关的立法权限（五）地方国家行政机关的立法权限我国现行的立法体制：统一而又分层的立法体制第三节 立法程序是指享有立法权的国家机关，在制定、认可、修改、补充和废止法律的活动中，所须遵循的步骤和方法。二、全国人大及其常委会的立法程序（法律案的提出，法律案的审议，法律案的表决，法律案的公布）（一）法律案提出程序是指享有法定权限的国家机关、团体、组织、和个人向全国人大及其常委会提出关于制定、修改、废止法律的议案。有权向全国人民大会提出法案的权力主体1、 各级人民代表大会代表、主席团、常设机关和各种委员会2、 各级行政机关3、 中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院（二）法律案审议程序：是立法程序的第二个阶段，即全国人大及常委会在收到法律案后，由法定机构按照法定程序对法律案进行审议。（三）法律案表决程序第一、法律案获得通过的法定票数第二、表决方式（四）法律公布程序三、国务院制定行政法规的立法程序（一）行政法规的立项：行政法规的立项，是指有行政法规报请立项权的单位向国务院提出制定、修改、废止行政法规的意见和建议。（这些单位：国务院各部委，国务院直属机构，国务院办事机构，国务院由部委归口管理的国家局，国务院非常设机构）（二）起草行政法规（三）审议行政法规草案（四）通过行政法规草案（五）行政法规的公布和备案（六）行政法规解释：与行政法规有同等效力。四、规章的立法程序规章的立项，起草规章，规章草案的审议与公布，规章的解释与备案第三章 劳动和社会保险法律体系第一节法律体系的概念一、法律体系和部门法的含义法律体系，是指一个国家的全部法律规范，按照一定的原则和要求，根据不同法律规范的调整对象和调整方法的不同，划分为若干法律部门，并由这些法律部门及其所包括的不同法律规范形成相互有机联系的统一整体。我国主要部门法划分部门法的标准：主要是法律规范所调整的不同社会关系，即法律调整的对象。宪法及宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、环境与资源法、军事法。劳动法律体系：是指调整劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他关系的法律规范总和。第四章 劳动和社会保障行政执法行为1、行政行为与行政执法概念行政行为，是指国家行政机关依法行使职权、在管理国家事务中对相对人实施行政管理产生直接或间接法律后果的行为。行政执法，是指国家行政机关在法律规定的职权范围内，依法对行政事务进行组织管理的活动，它是国家执法活动的重要组成部分。2、行政许可 是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可的设定行政许可的设定，是指特定国家机关，依照法律规定的权限、范围、通过一定的形式，创设和规定行政许可事项的行为。3、行政检查是指行政机关为实现行政管理职能，依照法定权限和法定程序对行政相对人遵守法律、法规和规章、依法履行义务等情况所进行的调查了解行为。劳动保障行政机关行政检查的作用：1）是保证劳动保障行政机关推行政务，管理劳动保障事务的一种有效手段2）是保证劳动保障法律法规得以有效执行的重要环节3）是正确作出劳动保障其他行政执法行为的前提和基础4）行政检查是检验劳动保障立法的可行性并为完善劳动保障立法提供充分资料和依据的一种重要形式。4、行政征收是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制性、无偿地征收税、费、或者实物的行政行为。特征：强制性 无偿性 法定性社会保险费的征收 是指社会保险费征收机构依法按照规定的费基和费率，定期向用人单位和个人征收社会保险费。5、行政处罚是指行政机关依其法定职权和法定程序，对违反法律法规和相关行政法律法规，但尚未构成犯罪的行政管理相对人所实施的法律制裁行为。（一）法律设定行政处罚的分类：警告、罚款、没收违法所得，没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留、法律行政法规规定的其他行政处罚。（二）学理上的行政处罚分类 ：精神罚 财产罚 能力罚 人身罚（三）劳动保障行政处罚的种类警告 通报批评 罚款 责任停产停业 没收违法所得和非法财物 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照 行政拘留行政处罚原则 法定原则 公正公开原则 权利保护原则 一事不再罚与重罚吸收轻罚原则 处罚与教育相结合的原则 行政处罚不得和解原则 行政处罚的设定权与执行权相分离原则6、行政强制执行 是指对用人单位或者其他组织在规定期限内拒不执行劳动保障行政机关依法作出的具体行政处理决定和行政处罚决定中规定的义务，由劳动保障行政机关或者相关的行政机关、人民法院依法强制其遵守法律、法规的规定，履行法定义务或者达到与履行义务相同状态的行为。第五章 劳动和社会保障监察1、劳动保障监察是指劳动保障行政机关依法对劳动保障法律、法规的执行情况进行监督检查，发现和纠正违法行为，并对违法行为并对违反行为依法进行行政处理或行政处罚的行政执法活动特征：法定性 行政性 专门性 强制性，全面性作用：劳动保障监察是贯彻实施劳动和社会保障法律法规的重要保证 是推动各项劳动保障事业发展的重要力量 规范和治理劳动力市场秩序的重要措施 维护劳动关系双方主体合法权益，促进劳动关系和谐稳定的重要手段2、劳动保障监察的发展3、劳动保障监察的原则合法原则 公正原则 公开原则 高效便民的原则 教育与处罚相结合原则 保障当事人权利原则 接受社会监督原则 4、劳动保障监察的主要内容我国劳动保障行政部门实施劳动保障监察应履行的职责1）宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行2）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况3）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉4）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为劳动保障监察对象1）企业和个体工商户 目前我国的企业划分为内资企业，港、澳、台商投资企业和外商投资企业三大类2）国家机关、事业单位、社会团体3）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构4）无营业执照或者已被依法吊销营业执照且有劳动用工行为的组织和个人5）违反社会保险法律法规的个人劳动保障监察事项概括来讲，劳动保障监察的内容是所有用人单位和相关组织或个人遵守劳动保障法律、法规和规章的情况，也就是管理相对人对国家法定的劳动标准和劳动保障事项的落实。如就业管理、劳动合同管理、工资管理、工作时间和休息休假管理、女职工和未成年工特殊保护管理、职业介绍管理、职业技能开发管理、社会保险管理。具体的监察事项1）有人单位制定内部劳动保障规章制度的情况2）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况3）用人单位遵守禁止使有童工规定的情况4）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况5）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况6）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况7）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况8）职业机构、职业技能培训和考核鉴定机构遵守国家有关规定的情况9）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项5、劳动保障监察机构和监察员（调查和检查权 询问权 书面调查权 查阅复制资料权 当场处理权 委托审计权 法律、法规可以由劳动保障行政部门实施劳动保障监察，可以依据法律、法规的规定采取其他调查、检查措施。6、劳动保障监察实施劳动保障监察管辖 是指各级劳动保障行政部门之间对用人单位遵守劳动保障法律、法规情况进行监督检查及对违反劳动保障法律、法规行为进行行政处理的分工和权限划分。劳动保障监察地域管辖是指同级劳动保障行政部门在行使劳动保障监察权上的横向权限划分，是确定劳动保障行政部门实施监察的地域范围，这个地域范围是根据各级行政区域确定的。劳动保障监察级别管辖是指不同级别的劳动保障行政部门实施劳动保障监察的分工和权限划分，是一种纵向划分。劳动保障监察指定管辖是指上级行政机关以决定的方式指定下一级行政机关对某一行政违法行为行使管辖权。劳动保障监察移送管辖是指本无管辖权的劳动保障行政部门将受理的违反劳动保障法律、法规案件移送给有管辖权的劳动保障行政部门或者其他部门管辖。7、劳动保障监察实施方式是指劳动保障行政部门对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况实施劳动保障监察所采取的手段和形式。1）日常巡视检查 是指劳动保障监察机构及其监察员按照制订的监察工作规划，以一定的周期和频率主动巡视用人单位及劳动场所，及时发现违法行为，并依法处理的一种监察方式。2）审查用人单位按照要求报送书面材料 是指劳动保障监察机构根据工作需要，依法要求用人单位定期或不定期报送其劳动用工和社会保险等方面的书面材料，并对书面材料进行审查的一种监察方式。3）接受举报和投诉是指劳动保障监察机构对于任何组织和个人有关用人单位或组织违反劳动保障法律、法规和规章行为的举报，以及劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障权益的投诉，进行调查并作出处理的一种行政执法方式。4）专项检查 是指劳动保障行政部门针对某一时期劳动保障法律、法规在执行过程中存在的突出问题，根据工作需要，集中人员在一段时间内，对一定范围内的用人单位遵守劳动保障法律、法规的情况开展专项检查的一种监察方式。8、劳动保障监察实施中的基本制度回避制度 告知制度 （实施劳动保障监察的公示义务、执行具体监察任务时的告知义务、行政处罚中的告知程序） 听证制度 （是指行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定之前，听取有关当事人的陈述、申辩、质证的一种行政程序制度，是行政处罚一般程序中的一种特殊调查处理程序。 罚缴分离制度听证程序：1）人申请听证的，应当在行政机关告知后日内提出；2）机关应在听证7日前，通知当事人举行听证的时间、地点3）涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证必须公开举行；4）听证由行政机关指定的非本案调查人员担任。5）举行听证时，调查人员提出当事人的违法事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证6）听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后行录签名或盖章；7）听证结束后，行政机关应当依照行政处罚法的规定，分别作出处理的决定。9、劳动保障察程序是指劳动保障部门和劳动保障监察机构对公民、法人或者其他组织实施劳动保障监察所应遵循的方式、步骤以及实行这些方式、步骤的有关权限、时限的法律规范。1）日常巡视检查应遵循的一般程序 A、察员进入被检查单位，出示劳动保障监察证件、表明身份、说明理由 B、了解用人单位遵守劳动保障法律法规规章的情况，巡视劳动场所后要制制止是作笔录，包括：检查时间、进行检查的劳动保障监察机构名称和监察员姓名、人数、被检查用人单位名称、性质、地址、法定代表人姓名、劳动者人数、检查过程、检查内容 C、检查笔录由劳动保障监察员和用人单位法定代表人签名或盖章，用人单位法定代表人拒不签名应注明情况 D、对于日常巡视检查中的一般性问题，不作立案处理的，要记录检查的结果和处理意见 E、发现可能存在违法情况的，劳动保障监察员要及时向劳动保障行政部门报告，并建议立案 F、在检查中发现违法行为，依法可以当场作出处理决定的或行政处罚的，要及时依法处理。2）依法开展书面审查的一般程序组织用人单位自查；提交书面资料；开展书面资材料审查；提出审查意见和依法处理。3）对举报和投诉的处理程序3）违反劳动保障法律行为依法查处立案 是指劳动保障监察机构对于公民、法人或其他组织的控告检举材料和监察员通过检查发现用人单位有违反劳动保障法律、法规和规章的行为，认为需要给予违法者行政处理或处罚，并决定进行调查处理的活动。调查取证 案件处理撤销立案 是指劳动保障监察机构对已经立案的案件出现法定事由后撤消案件活动。案件移送劳动保障监察文书的送达第六章 劳动和社会保障行政法治监督1、行政法制监督概念是指国家权力机关、司法机关、专门实施行政监督的机关以及行政管理法律关系中的行政相对人对国家行政机关、国家公务员、其他行政执法组织和公务执法人员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督。主要表现在：1）国家立法机关对国家行政机关履行行政职权的法制监督 2）国家行政机关系统内部的法制监督 3）法人、公民个人和其他组织对国家行政机关和其他行政执法组织及其公务人员的法制监督。2、行政法治监督实施1）行政法制监督的主要形式 A、国家权力机关的监督 行政法规的备案监督 行政法规适用裁决 行政法规的审查和撤销 B、国家司法机关的监督 C、实施专门行政监督机关的监督 D、政府上级行政机关的监督 E、法人、公民个人和其他组织的监督行政法制监督的作用和意义 作用：实施行政法制监督，有利于确保立法的高度统一和规范性文件体系的和谐； 有利于促进法律的正确实施 实施行政法制监督，有利于保证法律关系主体权利与义务的实现 意义：行政法制监督有力的捍卫着宪法的最高权威 有效地维护着法制的统一和尊严 行政法制监督切实地保护着广大公民和各类组织的合法权益3、劳动保障行政执法监督 含义：是指劳动保障行政部门系统内部基于行政权属关系而确立的依法对各级劳动保障行政部门的行政管理活动实施的监督。劳动保障行政执法监督制度：劳动保障部门规章、规范性文件的备案制度； 劳动保障法律、法规和规章实施情况的报告制度 劳动保障法律、法规和规章执行情况的检查制度 重大具体劳动保障行政行为的审核制度 劳动保障行政复议制度4、劳动保障行政执法监督对象劳动保障行政执法监督是针对劳动保障行政执法主体及其行政行为的监督具体方式：自查与抽查 独立检查和联合检查 全面检查和专项检查 听取汇报和材料审查 劳动保障行政执法监督的重要作用1）有利于保障劳动保障法律、法规和规章在劳动保障行政管理领域的正确实施2）有利于维护和监督劳动保障行政机关依法行使职权，纠正和防止违法或不当的具体行政行为，督促劳动保障行政机关依法行政。3）有利于推动劳动保障行政法制建设的发展。5、劳动保障行政执法监督机构及其任务对劳动保障行政部门及其授权组织的行政执法行为实施法制监督，需要有专门的机构来完成，这是劳动保障行政执法监督的保证。劳动保障行政执法监督机构的工作任务：协调本行政机关内设机构和下一级各劳动保障行政部门之间的执法活动；纠正劳动保障行政执法过程中的违法行为或不当行为研究解决和完善规范性法律文件本身存在的问题督促劳动保障行政部门及其工作人员严格依法行政对违反行政执法规定的相关责任人员提出处理建议第七章 劳动和社会保障法律责任1、法律责任概念 一般是指法律所规定的行为人因其违法行为、违约行为或者由于法律的特别规定而应当承担的某种具有强制性的、不利的法律后果。法律责任的构成：责任主体 违法行为 损害后果 因果关系 主观过错1）违法设立和实施行政行为的行政机关及其工作人员2）违法损害他人权益的用人单位或业主3）违法损害用人单位和劳动者权益的有关机关或组织4）违法造成用人单位或他人权益损害的当事人5）违法进行行政许可的申请人和被许可人，以及违法从事行政许可的当事人等。 法律责任的特征：法律责任以违法行为存在为前提 法律责任以法律制裁为必然后果 法律责任以国家的强制力保证实旆 法律责任由国家特别授权的机关来执行 法律责任由不同性质的法律加以规定2、违反劳动保障法律民事责任民事责任是指公民、法人、或者其他组织因侵犯了当事人对方的民事权利、应当承担民事法律规范，违反合同约定或者由于民法所规定的一种法律责任。1）民事责任主要是一种救济责任；民事责任的功能主要在于救济当事人的权利和利益，赔偿或补偿当事的人损失。承担民事责任的主要方式有：停止侵害 排除危险 恢复原状 修理 重作 更换 消除影响 恢复名誉 赔礼道歉 赔偿损失 支付违约金 返还财产。2）民事责任也是一种财产责任 赔偿扣失、支付违约金、罚款3）民事责任是违法行为人对受害人承担责任4）民事责任的范围与民事违法行为造成的损害相适应3、违反劳动保障法律行政责任行政责任是指行为人违反行政管理法律规范的规定，造成足以造成一定后果但尚不够追究刑事责任时，由有权国家行政机关依法作出的相应行政处理决定，并由违法行为人承担的一种强制性、制裁性的行政法律后果。行政法律责任是行政法律关系主体所承担的责任， 这类主体指各类行政法律关系的当事人、包括行政机关、其他国家机关、企业、事业单位、社会团体、公民个人。4、违反劳动保障法律刑事责任刑事责任是指违法行为人违反了刑法规定，实施了刑事法律规范禁止的行为，达到了犯罪的程度，经人民法院审判，判定其所必须承担的法律后果。刑事责任的特征：1）刑事责任只能由司法机关追究。 2）刑事责任具有更强的强制性 3）刑事责任的内容主要是对犯罪者的人身制裁承担刑事责任的构成要件：1）行为主体必须达到法定年龄2）行为主体必须是具有辩别和控制自己行为能力的人3）行为人主观方面，具有犯罪的故意和过失4）行为危害的客体，是刑事法律所保护的社会关系，在客观方面实施了危害社会的行为，产生了危害结果，而且该危害行为和危害结果之间存在着因果关系。正确把握刑事责任：1）刑事责任是行为人的行为对社会产生了严重的危害性。2）是犯罪人向国家所负的一种法律责任3）一种惩罚责任4）大多是一种个人责任5）只能由司法机关即人民法院、人民检查院和公安机关按照刑事诉讼法规定的程序，依刑事法律予以追究，其它机关和个人无权追究。5、行政救济是指公民、法人或者其他组织认为自身的权益受到公共行政或行政主体侵害时，可以向国家有关机关进行申诉的一种补救性法律制度。行政救济的分类 不服有关国家机关处理和侵权的申诉控告救济 申请行政复议救济 提起行政诉讼救济 请求国家赔偿救济 1）申诉和控告 2）行政复议和行政诉讼 3）行政赔偿申诉 是受到国家有关机关违法或者不当处理的公民和组织向国家机关陈述事实和理由，要求重新处理的权利。第八章 劳动和社会保障行政复议1、行政复议的概念行政复议，是指公民、法人、和其他组织不服行政机关作出的具体行政行为，依法向有关行政机关提出申诉，由受理该申诉的行政机关对有争议的具体行政行为依法进行审查并作出裁决的活动。行政复议的作用：主要是依法规范行政机关的行政管理行为，这对于行政机关全面推动依法行政有着积极的作用。1）、实行行政复议制度，通过公民、法人、和其他组织依法对行政侵权和行政争议提请有行政复议权的机关进行行政复议，不仅有利于维护行政管理相对人的合法权益，也有利于克服长期以来行政立法中存在的只注意规范被管理者的行为，而忽视规范管理者行为的倾向，进一步确立政府机关的行为也要受法律的规范和制约的观念。2）要求国家行政机关的行政管理活动在各个领域、各个阶段以至于各个环节都要做到制度化、法律化、以利于进一步规范行政管理行为，推动行政机关全面依法行政。3）通过行政复议，上级行政机关可以及时了解法律法规的实施情况，找出下级行政机关的执法活动中存在问题，发现不同效力等级的规范性文件是否一致，及时改变一些地区行政机关滥实施处罚、自立章法的状况，维护全国法制的统一。行政复议的原则合法 公正 公开 及时 便民的原则行政复议的程序 行政复议申请 行政复议受理 行政复议的决定 行政复议决定的履行行政复议的申请是指公民、法人或者其他组织，认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，而以自己的名义要求有权的行政机关改变或者撤销这种具体的行政行为，以保护自己合法权益的一种活动。申请行政复议的条件 申请行政复议的期限 行政复议参加人 行政复议代理人 行政复议申请形式1）行政复议申请人应当是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2）有具体行政行为和明确的被申请人。3）侵害其权益的具体行政行为属于法律规定的可申请复议的范围。4）有具体的复议请求和事实根据5）在法定期限内提出行政复议申请6）尚未向法院提起行政诉讼2、劳动保障行政复议劳动保障行政复议，是指公民、法人或者其它组织认为劳动保障行政部门作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级劳动保障行政部门或者本级人民政府提出申请，由受理该申请的行政复议机关对原具体行政行为依法进行审查并作出行政复议决定的活动。3、会保险行政争议处理社会保险行政争议的概念和特点社会保险行政争议是指管理社会保险事务的行政机关和社会保险经办机构在依照法律、行政法规及有关规定经办社会保险事务过程中，与公民、法人或者其它组织之间因实现社会保险权利和义务产生分歧而发生的争议。特点：涉及当事人多样性 存在于多种社会关系中 争议焦点与社会保险权益相关 处理不得收取费用。社会保险争议处理体制第一类是劳动者与用人单位在建立劳动关系基础之上的社会保险争议；第二类是劳动者、用人单位与从事社会保险业务活动的机构之间的社会保险争议第三类是社会保险管理相对人与社会保险行政管理机关之间的社会保险争议。第九章 劳动和社会保障行政诉讼1、行政诉讼的概念是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依照行政诉讼法和其他法律、法规向人民法院提起诉讼并由人民在案件当事人和其他诉讼参与人参加下，依法审理和解决行政争议的一种诉讼活动。行政诉讼主要特征：行政诉讼是一种司法活动行政诉讼的原告是公民、法人或其他组织行政诉讼的被告必须是行政机关行政诉讼的标是具体是行政行为行政诉讼必须向人民法院提起行政诉讼的基本原则人民法院特定主管原则具体行政行为合法性审查原则被告负举证责任行政诉讼期间不停止执行原则人民法院审理行政案件不适用调解原则司法不变更原则解决行政争议的选择原则2、行政诉讼的受理行政诉讼的具体受案范围对行政处罚决定不服的行政案件对政强制措施不服的行政案件认为侵犯法律规定的经营自主权的行政案件认为依法申办许可证明，而遭行政机关拒绝或者不予答复的行政案件申请行政机关履行保护职责，行政机关拒绝履行或不予答复的行政案件认为行政机关没有依法发放抚恤金的行政案件认为行政机关