万州区投标保证金管理办法.doc

万州公管办发20104号重庆市万州区公共资源综合交易管理办公室关于印发重庆市万州区投标（竞买）保证金管理暂行办法的通知江南新区管委会，各镇乡（民族乡）人民政府，各街道办事处，区级国家机关各部门，各人民团体，区公共资源综合交易中心，各招标代理机构：为规范投标（竞买）保证金的管理，防止围标串标，防范市场风险，保护招标投标人双方的合法权益，经研究，决定由万州区公共资源综合交易中心受招标人委托统一收取和退还投标（竞买）保证金。现将重庆市万州区投标（竞买）保证金管理暂行办法印发你们，请遵照执行。附件：1.投标保证金委托收取函。2.非中标人投标保证金退还联系单。3.中标人投标保证金退还联系单。4.投标保证金缴纳账户。5.投标保证金退回账户。重庆市万州区公共资源综合交易管理办公室 二O一0年十二月七日主题词：公共资源交易保证金办法通知报：区纪委万州区公共资源综合交易管理办公室2010年12月7日印（共印10份）重庆市万州区投标（竞买）保证金管理暂行办法为规范投标（竞买）保证金（以下简称保证金）的管理，防止围标串标，防范市场风险，保护招标投标人双方的合法权益，根据工程建设项目招标投标、政府集中采购和国有建设用地使用权出让等公共资源交易相关法律法规的规定，结合我区实际，制定本暂行办法。一、保证金收取标准（一）工程建设类。工程建设施工、勘查、设计、监理以及重要设备、材料采购项目，保证金按不超过投标总价的2%收取。（二）政府采购类。政府采购项目保证金，按采购项目预算的1%收取。（三）国有建设用地使用权出让（转让）类。土地交易竞买保证金，按不低于土地出让（转让）总价款起始价的20%确定。保证金在退还时，只退本金不计利息。二、投标保证金缴纳方式（一）通过银行转账方式缴纳。保证金的缴纳和退付一律通过投标企业在银行开设的基本账户办理（投标企业提供人民银行核准的基本账户开户许可证）。保证金的缴纳和退付一律以转账或电汇的方式。投标人不得以分公司、办事处、其他机构的名义缴纳，不得通过本企业在银行的一般账户缴纳。（二）通过刷POS机方式缴纳。由投标人在开标前在万州区公共资源综合交易中心（以下简称区交易中心）现场刷POS机缴纳规定额度的保证金，并将退回保证金的本企业开户银行和基本账户账号等情况装入投标袋中，由区交易中心按规定程序通过银行转回投标人银行基本账户中。（三）保证金额度在20万元（含20万元）以内的，原则上通过现场刷POS机缴纳，额度在20万元以上的，通过银行转账方式缴纳。三、保证金到账确认投标人（竞买人）缴纳的保证金一律在规定的时间内，通过本企业基本账户转账或电汇到区交易中心在银行开设的投标保证金专户，各投标人（竞买人）应充分考虑保证金转账的在途时间，以区交易中心与银行核实的实际到账时间，为收到投标保证金的确认时间。通过刷POS机缴纳保证金的，必须在开标前规定的时间内现场刷卡缴纳。四、保证金收、退程序（一）保证金收取程序。1.投标人（竞买人）凭从企业基本账户汇出款项的银行凭据到区交易中心换取相关手续。2.区交易中心收到企业的汇款凭据，并经与银行核实确认到账后出具收款收据。3.现场刷POS机缴纳保证金的，由区交易中心收款后，当场出具收款收据。（二）保证金退还程序。企业退还保证金，凭区交易中心出具的收款收据，在规定时限内，到区交易中心办理退还保证金的相关手续，由区交易中心将应退还的保证金汇还至投标人（竞买人）在银行开设的基本账户。中标人退投标保证金时，还须提供与招标人签定的施工合同。1.工程建设类保证金退还程序。招标人在项目开标结束后当天将第一、二、三名中标候选人名单报区交易中心。在公示期满无投诉后五日内退还位列中标候选人第二名及以后的未中标人的保证金；特殊情况若非投标人原因没有签订招标合同的，在投标有效期（包括经招投标双方协商同意延长的投标有效期）结束后五个工作日内退还中标人的保证金；招标失败项目，招标人或代理机构到行政主管部门备案后五个工作日内退还所有投标人的保证金。因发生质疑、投诉或有关部门立案调查，保证金暂不退还，待调查处理结案后，按有关规定办理。2. 政府采购类保证金退还程序。在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。3. 国有建设用地使用权出让（转让）类保证金退还程序。土地使用权出让（转让）类保证金，出让（转让）确定竞得人后，竞得人所支付的竞买保证金在扣除土地使用权交易服务费、拍卖佣金（代扣转账）后，剩余款项作为受让地块的定金，成交后，竞买保证金抵作地价款；其它竞买人，在出让结束后5个工作日内退还。五、有下列情况之一的，保证金不予退还（一）工程建设类。1.中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签招标合同或未按招标文件规定提交履约担保的；2.投标人在投标有效期内撤回投标文件的；3.投标人在投标过程中弄虚作假、提供虚假材料的。4.投标人在招投标活动中有违法违纪行为，经调查核实的。（二）政府采购类。1.中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；2.将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的；3.拒绝履行合同义务的；4.投标人在投标有效期内撤回投标文件的；5.投标人未按规定提交履约保证金的；6.投标人在投标过程中弄虚作假、提供虚假材料的；7.供应商在招投标活动中有违法违纪行为，经调查核实的。（三）国有建设用地使用权出让（转让）类。1.不能在成交确认书约定的时限内缴清全部土地成交价款的；2.土地使用权出让竞得人无正当理由拒绝签订成交确认书的；3.逾期或拒绝签订国有建设用地使用权出让合同的；4.有恶意串通、敲诈勒索、围标、串标举报，经调查核实的；5.竞买人收到受理竞买申请通知书后，不得随意要求退出竞买活动；竞买人要求退出竞买的，应承担竞买保证金10的缔约过失责任，在退还保证金时扣除；6.挂牌开始后，所有竞买人必须参与不低于公告起始价的第一轮报价，若不报价的，应承担竞买保证金20的缔约过失责任，在退还保证金时扣除。六、附则1.招标人（竞买人）在招标文件中必须按本办法明确保证金收取标准、保证金金额，并载明区交易中心保证金银行专户的名称、帐号、开户行、行号等，以及保证金收取退还渠道和相关程序要求。2.招标代理机构必须按本办法规定要求及时提供投标保证金委托收取函（附件1）、未中标人投标保证金退还联系单（见附件2）、中标人投标保证金退还联系单（见附件3）。3.区交易中心经办人员必须在资料齐全、手续完备的条件下，方能办理退还手续，但不得无理拒退。4.招标代理机构或招标人擅自提高或降低保证金收取标准的，区交易中心有权予以拒收。5.区交易中心是受招标人的委托收取和退还保证金，中心应加强管理，严格按照规定收取和退还，确保资金安全。本办法由万州区公共资源综合交易管理办公室负责解释。本办法自印发之日起施行。附件1：投标保证金委托收取函万州区公共资源综合交易中心：本公司代理的 招标项目，项目编号为： ，投资规模为 万元人民币，定于 年 月 日 时开标，依据招标文件规定，投标保证金现委托你中心收取。该项目的投标人应于 年 月 日 时前通过 方式缴纳 万元投标保证金到你中心设在重庆三峡银行天城支行的保证金专户上，请核实查收。代理机构或招标人签章： 年 月 日附件2：非中标人投标保证金退还联系单万州区公共资源综合交易中心： 项目评标结果公示期已到，据查证没有投诉和质疑，中标通知书已签发，下列单位投标保证金请予退还。投标单位名称退还金额备 注代理机构或招标人签章： 年 月 日区交易中心审核意见： 年 月 日附件3：中标人投标保证金退还联系单万州区公共资源综合交易中心：本公司代理的 招标项目，中标人 （公司名称） 已与招标人 签定合同，并按招标文件约定交纳了履约保证金，请予退还投标保证金。代理机构或招标人签章： 年 月 日区交易中心审核意见： 年 月 日附件4：（招标人应将此内容载入招标文件中）投标保证金缴纳账户开户行地址：重庆市万州区周家坝福建大道79号开户名称：重庆市万州区公共资源综合交易中心开户行：重庆三峡银行天