丰南镇信访代理制度实施细则.doc

丰南镇信访代理制度实施细则录入：网络中心 2007-7-4人气：1213 第一条 根据国务院信访条例、中共唐山市丰南区委办公室、唐山市丰南区人民政府办公室关于建立群众信访代理制度的意见及中共丰南镇委员会、丰南镇人民政府关于加强信访稳控工作的意见的有关规定，特制定本细则。第二条 本细则的范围为镇级信访代理室、村（居）信访代理站及镇工会信访机构。第三条 信访代理以信访条例为依据，本着“以人为本、为民、便民、利民”的原则，就地、依法解决群众所提出的各类信访事项。第四条 工作原则。信访代理要在严格遵守国务院信访条例的原则下开展信访代理工作，对本级能够解决的问题，通过代理渠道或调解方式予以解决；对于上级解决的或群众对本级解决有异议的，由群众委托信访代理员到上级有关部门信访；对代理有异议的，由代理员陪同信访人到上级信访，努力将信访问题解决在村里镇内。第五条 信访代理员的产生。镇信访代理室在信访服务中心内部建立，设主任、副主任各一名，并配备专兼职信访代理员四人。各村（居）设立三名信访代理员，村（居）书记必须任代理站负责人，一名是村（居）民调主任，其他人员由村（居）党员与村民代表会按照“群众威信高、责任心强、办事正派公道和知晓一些法律法规”的标准选出。并报镇政府审批及区信访局备案，经镇信访代理室培训合格后持证上岗，村级信访代理员由镇信访代理室直接管理，与村（居）民调站合属办公。第六条 信访代理机构的职责。（一）镇信访代理室的职责：镇信访代理室负责对本镇群众信访事项代理工作的业务指导、监督检查和年终考核；负责根据具体信访事项，指定本级信访服务中心职能部门明确信访代理员代理信访事项；负责对本镇信访代理员进行业务培训；负责推广本镇信访代理工作先进典型。（二）村（居）信访代理站的职责：负责本单位的各类信访隐患的登统上报工作；负责调解和代理属于本单位信访事项；做好群众思想疏导工作；加强学习不断提高为群众服务的能力。第七条 信访代理员的职责和责任。（一）信访代理员的职责：1、随时发现、掌握各种矛盾纠纷和信访隐患，并及时登记、上报。2、做好群众矛盾纠纷、信访隐患的调解和解释工作。3、代理群众诉求的信访事项。4、协助解决重要矛盾纠纷和处置突发性事件。5、配合有关部门做好上访群众的思想和教育工作。6、负责向群众宣解释相关法律、法规和政策。7、及时向信访人传达反馈有关部门对其提出的信访事项的处理结果和答复意见。8信访人对代理的信访事项有异议的，由信访代理员按照信访条例的规定程序陪访，直至事项终结。（二）信访代理员的权利1、信访代理员可以在授权范围内代理委托人所有信访事项。2、信访代理员代理信访事项享受优先办理权。3、信访代理员可以对职能部门不作为、乱作为行为向有关行政机关提出责任追究建议。第八条 信访代理机构代理范围。信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况、提出建议和意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以委托信访代理员代为向有关部门反映。1、行政机关及其工作人员；2、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；3、提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；4、社会团体或其它企业、事业单位中的由国家行政机关任命、派出的人员；5、村（居）民委会及其成员。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，应引导信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出，或到有关政法部门的信访代理机构提出。第九条 代理程序。代理群众信访事项，信访人要写出书面委托，由信访代理员到有权办理信访事项机关逐级办理。信访代理程序主要包括委托、代理、终结三个步骤：1、信访事项委托。信访人办理代理信访事项时，需向信访代理员提供有关材料，并与信访代理员签订信访事项代理授权委托书，约定由信访代理员代信访人向有关部门提出信访事项，并承诺在此期间内不再信访。信访事项代理授权委托书应当明确委托人的姓名、代理事项、权限和期限，并由委托人签名或盖章。代理机构对属于代理范围内的事项，均应受理。2、信访事项代理。原则上，信访代理事项实行逐级代理。下级信访代理员要与上级信访代理员签订信访代理事项委托书。一般情况下，下级信访代理员要陪同上级信访代理员反映问题。信访人要求在代理过程中跟访的，各级信访代理员应尊重信访人意愿，并及时上报上级代理组织登记备案，跟访人员不得超过5人。3、信访事项代理终结。信访代理事项按照信访条例的有关规定进行办理、复查、复核。信访代理事项复核完毕后，信访事项代理终结。信访代理员要明确告知信访人，如信访人不服，仍以同一事项和理由提出诉求的，各级信访机构和其它行政机关不再受理。信访代理员要协助有关部门做好信访人的思想教育工作，规劝信访人息诉罢访。第十条 考核奖惩。信访代理考核与镇季度考核挂钩，占镇季度考核总分的20%。年终对工作成绩突出的单位和信访代理员，给予一定的物质和精神奖励。村（居）要建立信访代理员工作档案，对代理员平时工作进行详细记载。1、考核标准：（1）认真履行代理员职责；（2）及时掌握各种矛盾纠纷和信访隐患，并就地化解，实现无一人越级上访，或年内群众信访事项代理率达到70%以上；（3）所代理的信访事项没有发生越级上访和集体上访。（4）每月按规定向镇信访办公室报隐患排查表。（5）落实信访代理季调度制度。镇信访代理室每季定期召集各村（居）信访代理站站长上站，听取工作汇报，研究分析信访代理工作形势，共同处理疑难纠纷。对工作开展不力的单位，进行通报批评。经考核达标的，年终给予非“两委”成员的信访代理员一次性奖励1000元，奖励资金由镇财政支付。对村（居）书记、主任的