虎门镇综合应急救援队伍建设工作方案.doc

虎门镇综合应急救援队伍建设工作方案 为提高应急和处置突发事件的能力，减少突发事件造成的危害，根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国消防法、国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见等的有关规定和省、市的有关指示精神，现就我镇开展综合应急救援队伍建设工作制定方案如下：一、指导思想在“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制下，按照“政府主导、部门联动，因地制宜、统筹推进”的原则，依托和整合现有的救援力量和资源，深入推进镇村二级综合应急救援队伍的组织体制建设，不断完善运作机制，在全镇范围内形成统一指挥、覆盖广泛、功能齐全的综合应急救援队伍体系，全面提升我镇应急救援力量和水平。二、组织体制在镇应急委的统一领导下，以公安消防队伍及相关救援力量为依托，建立“一专多能”的镇村二级综合社会救援队伍。依托虎门公安消防大队组建“虎门镇综合应急救援大队”，归镇应急委领导和指挥。由镇政府分管消防工作副镇长祁耀权担任第一政委，设立大队长、政委各一名，分别由镇消防大队大队长、政委担任，日常事务由镇公安消防大队负责。各社区参照镇的建制，相应组建“社区综合应急救援队伍”。镇综合应急救援大队以公安消防大队为依托，消防中队、公安、交警、医疗为主体，大队不少于35人，按市要求完善好装备配置。应急救援大队在承担消防工作的同时，按照国家规定，承担灾害事故和其他以抢救人员生命为主的综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故等生产安全事故，恐怖袭击，群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业救援队伍做好水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、危险化学品事故、水上事故、环境污染和突发公共卫生事件的抢险救援工作。三、运作机制 建立健全我镇综合应急救援队伍的指挥调度、预警联动、培训演练、激励保障、督查考核机制，不断提高队伍综合应急能力。（一）指挥调度机制。突发事件发生时，按照“分级负责、属地管理”的原则，由履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府设立现场指挥部，根据当地的实际情况确定现场指挥官，负责统一组织、指挥现场应急救援工作。现场指挥官负责执行授权人民政府的指令，有权决定现场处置方案，调动同级应急管理专家、综合应急救援队伍、专业处置队伍、应急志愿者队伍等力量。（二）协调联动机制。综合应急救援队伍要与公安、安监、气象、地震等部门建立预警信息快速通报机制，加强与其他应急力量的沟通与协调，切实做到信息联动、预案联动、工作联动。建立24小时值班制度，信息通报制度。确保一旦发生灾情，能够在第一时间相应、第一时间联动，第一时间处置。（三）培训演练机制。建立综合应急救援队伍实战演练制度，每半年开展一次区域内相关应急救援部门及专业应急救援队伍参与的应急救援实战拉动演练，提升各级综合应急救援队伍专业化水平和协同作战能力。（四）保障机制。切实做好综合应急救援队伍在物资、通信、装备、人员、经费等方面的保障工作，进一步明确装备建设、设备配置、物资储备、运输配送，以及日常管理、经费补助、抚恤救助等相关制度。镇财政要将综合应急救援队伍保障经费列入本级财政预算，为综合应急救援队伍购置必要的防护装备和器材。四、实施步骤 根据我镇实际，镇综合应急救援大队组建工作在2010年7月上旬完成并挂牌成立。选取南栅社区、怀德社区、白沙社区作为我镇村居级综合应急救援队伍建设试点社区，并结合实际，围绕试点工作任务，严格落实试点工作方案和措施，按照综合应急救援队伍的有关规定和标准，建立健全工作机制、体制。为确保试点工作顺利进行，镇政府成立综合应急救援队伍建设试点工作领导小组，由镇委副书记梁文荣任组长，党委委员李鼎如、副镇长祁耀权任副组长，公安、国土资源、交通、水利、林业、气象、安全生产、环境、供电、经信、建设、卫生、农业、应急管理、消防等有关部门领导为成员。试点工作领导小组下设办公室，设在镇公安消防大队，由陈小公任办公室主任，镇政府应急办和市消防支队有关领导任副主任，负责具体试点工作的组织实施。 五、工作要求 综合应急救援队伍建设要求高、时间紧、任务重。试点工作要制定切实可行的实施细则和任务推进表，做到有计划、有步骤开展。根据市要求，试点镇街在2010年7月份挂牌成立救援大队。落实好场地、人员、装备、设备配置。社区应急队伍试点，我镇初步选取南栅、怀德、白沙作为综合应急救援队伍建设试点社区，在2010年底完成组建工作。由于综合应急队伍建设试点工作是一项系统、庞杂的工作，