完善农村特困户救助工作的几点建议

1 / 4 完善农村特困户救助工作的几点建议 完善农村特困户救助工作的几点建议我同市民政局的同志一道，到 *、 *、 *、 *等区县的部分乡村，就我市农村特困户救助问题进行了调研。我们认为：关注农村特困户，深入开展农村特困户救助工作，是实践“三个代表”、解决“三农问题”的迫切要求，是构建和谐社会，密切党群关系的迫切要求，是履行政府职责，实现城乡社救工作同步发展的必然趋势，任重而道远，必须抓紧抓好。 一、基本情况 据统计，我市现有农村人口 464 万人，有年收入低于 600 元以下的农村特困户 70272 户 188027 人，占农业 人口的 %。去年，市政府将救助农村特困户列为市政府“十件实事”之一，全年要求救助农村特困对象万户，万人。 *、 *、 *实行农村低保，划定的保障线分别为年收入低于 700 元、 500 元、 400元以下， *、 *县的救助标准分别为月人平 6 元、 5 元， *县将对象按收入情况进行 类，采取分类施救，救助标准按 A、 B、 C 类分别为月人平 10 元、 8 元、 6 元。其它区县实行的是农村特困户救助， *区、 *山、 *湖、 *市为月人平 10 元， *区、 *县、 *县、 *县、 *湖、 *镇为月人平 5元。这项工作去年启动后，现有享受 救助对象 30813 户 72636人，占特困总人数的 %，其中：享受农村特困户救助的 47820人，救助标准为元；享受农村低保的 24816 人，保障标准为元。未纳入农村低保的特困家庭有 39459 户 115391 人。 二、2 / 4 贫困原因分析 1、因病、残致贫。在全市农村特困户中，因残、因病致贫的占贫困户总数的 %，残疾的种类多为智残、肢残。这部分对象，因为残、病，不但无法从事生产劳动，有的还需要他人照顾，每年还要大量的医药费。如 *张公庙镇张公村的 *一家，二老都已有七、八十岁，女儿有精神病，完全无自理能力，全家的主要收入就是二 老种的两亩地，生活完全依靠政府的救助接济。 2、因灾致贫。因自然灾害、火灾等原因造成家庭生活困难的，这部分对象占救助总人数的 %。 3、因缺乏劳动力致贫。有的家庭中因为子女残疾、有病，家中缺乏劳动力，不仅要负担医药费，还要支出孩子的读书费用，虽然每天起早摸黑仍然无法摆脱贫困。 4、因缺乏生产资金、生产技术贫困。这样的户家中有劳动力，但因为缺乏生产启动资金或者缺乏生产技术和相关知识技能，无法形成稳定的家庭经济增长点。如 *大坪乡团结村的部分家庭，家中有劳动 力也有生产自救的愿望，但由于缺资金、缺技术，所以农业生产收入不高，始终无法摆脱贫困。 5、因农业成本过高贫困。农村税费取消后，农民负担大大减轻，家庭收入应该有较大的增长，但事实上由于农业生产成本不断提高，农民实际获得的利益却不多，而且很多对象因家中长期贫困，还有大量积欠的提留需要偿还。 三、开展农村救助工作存在的困难 1、缺少指导农村救助工作的刚性文件。全省还没有一个指导农村特困户救助工作的刚性文件，3 / 4 只是在领导的工作报告和讲话中提到要开展这项工作。由于救助范围、施救方式、资金力度。救助资金是开展农村救助工作 的前提与保障。一要加大各级政府的投入力度。各级政府要按财政收入的一定比例建立农村特困救助专项资金，上级政府将农村特困户救助资金列入每年的财政预算，实行转移支付，本级政府资金投入也应逐年增长。二要整合救助资金。比如农村的春荒、冬令救济资金，救助范围是农村因灾无力维持生活的对象，这部分对象实质上就是农村特困户，应该适时调整支出方向，让这些资金更好地发挥救助效能。三要逐步提高农村特困户救助标准，以满足农村贫困对象的基本生存需求。如按当前国家民政部最低救助标准规定，人均救助标准应达 30。 4、加强部门协作。 由政府主导，各部门各司其职、强化协作，形成帮扶合力。教育部门可以对农村特困户子女在义务教育阶段免收学杂费，考取大学时为其提供一定的助学金。卫生部门为农村特困户家庭就医问诊免挂号费，进行免费接种疫苗和传染性疾病防疫。电力部门减免部分生活照明用电费用，免除各种集资。农业部门开办农业生产实用技术讲座。同时，进一步巩固社会结对互助制度，积极开展结对帮扶。 5、实行分类救助。从统计数据看，农村特困户中，因病