XX镇2019上半年精准扶贫工作总结及下一步打算

Huibeijinghuibeijing20082008XX镇2019上半年精准扶贫工作总结及下一步打算XX县XX镇紧紧围绕“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕”的目标，精准识别贫困人口，认真实施帮扶措施，加强镇村结对帮扶，深入走访贫困群众，举全镇之力抓好脱贫攻坚工作。一、扶贫概况XX县XX镇位于XX县西南，距离XX县城22公里，属沿淮XX乡镇，南靠XX大桥与XX省相连，西与XX市XX县接壤，东西狭长25公里。南北受XX和分洪道阻隔，历史上旱涝灾害频繁，是XX行洪区的核心区域。全镇总人口8911户43255人，耕地24208亩，现辖7个村、2个居委会，其中XX村、XX村、XX村为贫困村。2018年全镇实现生产总值4.4亿元，同比增长11.2%；财政收入694.3万元，同比增长22.8%；居民人均可支配收入7536元，同比增长14.3%。2014年全镇脱贫277户1183人，2017年全镇脱贫414户1451人；2018年年底，全镇共完成脱贫任务383户1327人，其中一般贫困户277户998人，低保贫困户71户266人，五保贫困户35户63人，新增贫困户10户37人，返贫1户4人，目前全镇共有贫困户930户3086人，其中一般贫困户556户1970人，低保贫困户263户953人，五保贫困户111户163人。2019年全镇计划脱贫349户，1159人，贫困村XX村出列。二、主要做法（一）健全机制加强组织建设，成立镇党委、政府主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，相关人员为成员的扶贫工作领导小组。镇包村干部负责各村扶贫工作的安排部署和督促落实，与村干部一起制定和实施贫困户的脱贫措施，是贫困户的直接帮扶责任人。在镇办公场所紧张的情况下，专门腾出一间做为扶贫工作办公室，并配备了电脑打印机、档案资料柜、桌椅板凳等办公设备，保障了扶贫工作的正常运转。（二）深入走访XX县联系XX镇的部门负责同志深入贫困户家中访贫问苦，给贫困户送去了慰问款和棉被。XX镇党委书记、镇长带头走访贫困户，镇其他领导班子成员也积极走访贫困户，与贫困户进行深入交谈，宣传扶贫政策，查看扶贫手册，了解贫困户家庭情况，与贫困户一起协商制定脱贫致富办法。通过不断深入走访，贫困群众对扶贫工作的满意度明显提升。（三）精准识别1、贫困识别。在做好“三清两建”和建档立卡“回头看”工作的基础上，XX镇出台了XX镇扶贫开发建档立卡工作实施方案（X发字2019XX号）等文件，严格按照“七看七比八不进”的要求和“两公示一公告”的程序，精准识别贫困户。“村两委”和驻村扶贫工作队对申请为贫困户的家庭，深入实地进行调查，了解住房条件、消费水平、家庭收入、教育支出等实际情况。对符合贫困户标准、家庭相对贫困的农户，召开由包村干部、“两代表一委员”、老党员、村民代表等参加的民主评议会。经评议、核实后，在村进行公示，公示无异议的农户报镇和县进行公示和公告，最终确定为贫困户。2、脱贫识别。贫困户脱贫严格按照贫困户年人均纯收入稳定超过国家贫困线且“两不愁三保障”的标准，由村“两委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出，并在建档立卡贫困人口中销号。贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。原则上贫困村贫困发生率降至2以下、在乡镇内公示无异议后，公告退出，确保建档立卡人口进出机制精准。（四）精准扶贫按照精准扶贫、精准脱贫要求，坚持发展生产和促进就业脱贫一批、异地扶贫搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批等，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准，实施脱贫攻坚十大工程，全面完成脱贫攻坚任务。1、基础设施建设扶贫工程（1）农村道路畅通工程。2019年上半年全镇农村道路畅通工程分为贫困村道路、老村级道路加宽、撤并建制村道路三种类型，设置四个标段，共21条路14.1公里，由XX县招标局统一招标实施。截至2019年5月31日，农村道路已完成招标，正在施工建设。（2）水利建设扶贫工程。加强农田水利基础设施建设，提高农业抵御自然灾害能力，夯实农业基础，提高贫困户收益。截至2019年5月31日全镇共申报开挖疏浚清淤排涝沟3条、鱼塘4口。完成XX水厂建设，投资1056万元，解决了全镇22546人饮水不安全问题。（3）农村电网改造工程和信息化建设。经XX县信息与通信运商核实，截至2019年5月31日，全镇已全部完成农村电网改造工程，实现所有行政村光纤100%全覆盖。2、 产业脱贫工程（1）大力发展特色种养业。针对有劳动能力、懂种养业技术、愿意发展的贫困户，帮助申请实施养殖、种殖产业发展项目。截至2019年5月31日全镇共申报产业扶贫项目奖补资金54.9万元，目前已全部审核上报，惠及贫困人口131户437人。3个贫困村分别有至少1项的特色产业，其中2018年出列村XX村特色产业为莲藕、香茹种植,2019年出列村XX村特色产业为猫爪草种植。（2）大力发展光伏扶贫。针对无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户以及集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村，建设户级和村级光伏电站。截至2019年5月31日，全镇2017年-2019年共分五批建设户用光伏电站1248户，村级60KW电站三个，贫困户光伏覆盖率达到95%以上，三个贫困村村级光伏电站全覆盖。（3）大力推进大户带动脱贫。鼓励种养大户帮带贫困户发展特色产业，2018年以来共引进种植大户4户，流转土地2000多亩，带动贫困群众就业，增加贫困户收入。其中：XX村大蒜种植大户流转土地1000多亩，带动46户贫困户流转土地、32个贫困家庭就业；XX村种植香菇、莲藕大户带动108户贫困户脱贫；XX百花园大户流转21户贫困户土地，带动17个贫困家庭就业。（4）大力发展乡村旅游扶贫。XX村和XX村（现属于XX村）被列入国家旅游扶贫重点村，2019年通过发展旅游商品种植和特色产业带动，预计实现XX村55户207人、徐湾村42户188人脱贫。3、 就业扶贫工程。2019年全镇聘用22名贫困户为护林员，帮助增收脱贫。加快就业扶贫车间建设，在3个贫困村各建1个就业扶贫车间，目前就业扶贫车间已竣工，并与入驻企业签订合同。2019年，XX镇针对31名有就业意愿的贫困劳动者，制定了帮扶计划和帮扶措施。4、 易地扶贫搬迁工程。根据2018年年未XX县下达的易地扶贫搬迁任务，XX镇2019年易地扶贫搬迁任务数为246人。我镇提前进行招标开建，易地扶贫搬迁项目总投资1700多万元，占地20亩，建设住宅72套，计划搬迁72户288人，其中贫困户64户270人，配套建设了道路、绿化、供电、饮水、排水管网等基础设施，工程可在2019年7月底竣工，目前已经完成全部贫困户的审核确认工作。5、 生态保护脱贫工程。加大农村环境综合整治力度，制定XX镇美丽乡村建设实施方案，通过治脏治乱、加强基础设共建设和公共服务配套，全面提升乡村风貌。全镇建立一支有81名保洁员组成的环境治理队伍，同时每村明确1名村干部专职抓农村环境治理工作。6、 智力扶贫工程（1）加大教育扶贫力度。做好2018年度学前教育贫困生资助工作，做好爱心人士对贫困学生进行捐资助学活动，共筛选确定10名捐资助学对象，捐助的13750元分别打卡发放到贫困学生手中。（2）帮助贫困生完成学业。共帮助25名高职、中职贫困生申报“雨露计划”，落实帮扶资金7.5万元；帮助46名贫困大学生申报大学生救助，落实帮扶资金13.8万元；协助全镇59名大学生申请大学生助学贷款。（3）开展农业实用技术培训。邀请县技工学校专家对全镇120人贫困人口进行技术培训。配合县产业扶贫工作领导小组在XX镇开展特色种养业扶贫巡回培训，共培训群众247人次。（4）建设公共文化服务体系。为每个中心村兴建一个文化广场、一个文化活动室、一个宣传栏、一套广播器材、一套音响，为每个中心村农家书屋新增图书100册，目前已全部完成。开展文化宣传活动，组织关爱孤寡老人、留守儿童文艺演出和迎新春送对联活动。7、 社保兜底脱贫工程（1）动态管理低保、五保。截至2019年5月31日，XX镇农村低保新增3户12人，核减8人；五保户新增0人，核减5人，实现了低保、五保的应退尽退、应保尽保、公平公正。（2）按时发放补助。截至目前，城市低保共保障34户42人，月发放资金21608元；农村低保共保障641户723人，月发放资金111780元。五保户分散供养218户262人，集中供养8人，以上均实现了一卡通社会化发放，其中低保按月发放、五保按季度发放。（3）落实临时救助政策。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境的家庭，给予应急、过渡性救助，截至2019年5月31日发放临时救助资金1350元。（4）加快推进危房改造。2019年XX县住建局给XX镇下达的危房改造任务为20户，目前，已经竣工完成12户，其余8户正在施工建设中。8、 健康脱贫工程目前全镇还有因病因残致贫人口2459人，健康脱贫工程任务艰巨。按照文件精神，贫困人口以户为单位参加基本医保个人缴费部分，自2107年起通过城乡医疗救助基金全额代缴，XX镇共免除1313户4413人新农合缴费个人负担部分。XX镇卫生院组织人员对建档立卡贫困人免费体检，目前已免费为全镇建档立卡贫困人口免费体检 2429人,其中大病和慢性病免费体检929人、一般贫困户免费体检1500人；贫困人口家庭医生签约人数2429人、35周岁至60周岁妇女免费两癌筛查500人及发放健康脱贫政策宣传单、XX县农村建档立卡贫困人口综合医疗保障政策解答、健康素养66条约3000余份。定期开展院内义诊下乡村义诊活动，认真贯彻落实新型农村合作医疗政策，提高新农合门诊报销水平，积极宣传落实“三保障一兜底”、“351”、“180”政策，对农村贫困人口住院治疗实行先诊疗后付费。9、金融扶贫工程截止2019年5月31日，农商行XX支行完成小额信贷授信524户，总授信金额544.2万元，共发放扶贫贷款153笔，金额835.50万元，其中：大户带动2户，金额100.00万元；带资入股93笔，金额465万元（入股企业7户）；小额扶贫贷款58笔，金额270.50万元。启动“公司+贫困户”脱贫模式，截止2019年5月31日，农商行XX支行已对XX富嘉养殖有限公司、XX县XX猪场分别发放50万元新型农业经营主体带动贫困户贷款，帮助20户贫困户每户每年固定分红3500元。10、社会扶贫工程积极争取XX有限公司XX代表处XX等爱心人士，对XX县XX镇的贫困学生进行捐资助学，资助小学生每人每年学习资料和生活费2500元，初中生每人每年学习资料和生活费3000元，并将长期跟踪资助，直至学生大学毕业。截至2019年5月31日，XX有限公司XX代表处XX等爱心人士已将今年上半学年的捐资助学费用13750元分别打卡发放到贫困学生手中。三、下一步工作打算（一）加强基础设施建没出行难一直是制约当地经济发展和群众脱贫的关键，要切实拓宽当地群众发家致富的小康之路。协助完成沿淮通道工程XX段建设。加快农村道路畅通工程建设，解决群众出行难、运输难问题，推进农村和居民区道路、排水、改厕等工程建设。XX镇属XX核心区，地势低洼易灾易涝，加大水利设施建设，提高农业抗灾能力，加大XX和洪分洪道治理工程，加强农田沟渠开挖、疏浚和灌溉机井建设。（二）加大就业扶贫力度加大就业扶贫车间建设进度，引进一批能够提供技术要求低、工序简单就业岗位的企业，解决一批没有一技之长、文化水平低、身体状况差的贫困人口就业。同时，大力发展馓子、豆皮、小磨香油、小白沙花生等知名度高的特色农产品加工业，鼓励企业和农户按标准生产、加工、包装，保证农特产品供应质量。积极适应“互联网”的新趋势，通过电商、微商等营销新途径，扩大特色农产品销售规模，实现企业扩大规模、带动贫困户就业、实现就业一人脱贫一户的目标。（三）重点谋划旅游项目XX镇工业发展落后，原始生态保存完好，南北有XX和XX分洪道，水资源丰富，水质良好没有污染，发展旅游业优势得天独厚。目前“三湾”景色、牡丹园等旅游景点已初具规模，XX村和徐湾村入选国家乡村旅游扶贫重点村，发展“慢生活休闲游”有很大潜力。因缺少高标准的总体规划和项目发展资金，XX镇旅游仍处于自然发展状态，规模小、基础差、水平低。要高标准规划旅游发展规蓝图，积极争取旅游项目，加大资金投入，重点申请实施XX、XX分洪道沿线景观和XX老街复古改造工程建设