2010年自学考试管理类中国行政史复习资料汇总.docx

2010年自学考试管理类中国行政史复习资料汇总1、察举制：察为考察，举为荐举，察 举即在考察的基础上予以荐举。察举是汉武帝以后选拔官员的主要途径，其具体方法是由皇帝下诏指定举荐科目，丞相、列侯、公卿和郡国守相按科目要求考察和荐举人才，然后由皇帝亲自对被荐举者进行策问，根据对策等第高下授予官职。察举制度缺乏严密的考核制度，是一种以保举为主、附加复试的考试，保举才是汉代察举制的最关键环节。由于察举制没有严密的考核程序，致使弄虚作假现象严重，使察举制度变成相的官僚子弟世袭制，至东汉末年，察举制度走向衰落。2、典签：为南朝所设官职。魏晋时期州由监察区变为行政区，地方监察成为监察系统中的薄弱环节。鉴于地方势力强大对中央构成威胁，南朝进设置典签一职，以加强中央对地方的控制。典签职微权重，凡州镇要事，须典签签署后方能实行。典签每年数次回京述职，故诸王刺史对典签恭敬备至。典签具有监察官员的性质，但终未形成制度。3、内制和外制：是宋代皇帝的最后裁决以诏敕形式公布的两种不同情况。中书舍人所草之诏为外制，多为常例之诏命，内制则由翰林院学士负责。宋代内制诏敕的发布十分突然和机密，而且只要盖上皇帝印玺后即有法律效力。皇帝常常是临草诏时临时改变早先与宰执大臣商量好的方案，令大臣难以防范。这也说明宋代皇帝在行政决策中的决断权超越了前代。4、府院之争：是指皖系军阀统治时期以黎元洪为首的总统府与以段棋瑞为首的国务院的斗争。5五院行政体制的变化“行宪国大”后，按照宪法的规定，重新设立了五院。五院的行政体制与从前也有所变化。行政院为最高国家行政机关。行政院长由总统提名，经立法院同意任命。原行政院向国民党中央执行委员会负责，现主要对立法院负责。立法院为国家最高立法机关。有议决法律案、预算案、戒严案、大赦案、宣战案、媾和案、条约案及国家其它重要事项之权。表面上看，立法院有较大的权威性、独立性和民主性，但实际上立法权仍操在国民党中常会和总统蒋介石手中。司法院为国家最高司法机关。掌理民事、刑事、行政诉讼的审判及公务员的惩戒等事项。考试为国家最高考试机关，掌理考试、任用、铨叙、考绩、级俸、升迁、保障、褒奖、抚恤、退休、养老等事项。监察院为国家最高监察机关，行使同意、弹劾、纠举及审计权。6、家臣制：是西周分封制下卿大夫所采用的组织管理制度。在家臣制下，卿大夫是分封制下最低一层封君，再往下便是同一血统但不具有贵族身份的国人士，卿大夫治国，其官员只能从士中产生，由于卿大夫的国称为室家，其官员被称为臣。家臣与卿大夫不同，无世袭特权，其职位由卿大夫任命，并可以随时免除，呈现出雇佣关系和臣仆性质，食邑则相当于于后世的官员俸禄，与采邑性质完全不同，两者均不能世袭。可见这种家臣制已具备后世官僚制度的雏形。7、猛安、谋克制：是金朝在女真族聚居区建立的地方行政体制。金朝在女真族聚居区设猛安、谋克作为相当州、县的两级地方行政单位，与州县形成互不统属的两个系统。猛安谋克始于古代出猎时的生产组织，以后逐渐演变为平时射猎、战时作战的生产、军事组织，随着金政权的建立，猛安谋克又演变为军政合一的地方行政组织。8、政事堂：袁世凯为加强自身的统治于1914年5月设立的机构。其设国务卿一人，赞襄大总统政务，政事堂议政以法治、政治、财政三种讨论会的方式进行，三个讨论会均要秉承袁世凯的旨意提出决策事实，供袁参考。政事堂实际上是一个咨询机构。9、贿选宪法：是指曹锟在1923年10月就职贿选总统后为掩人耳目，指使国会通过的中华民国宪法。这部宪法赋予总统以极大的权力，便利了大总统 曹锟的专制独裁。10、边区政府委员会：是边区最高行政机关，由边区参议会选举若干人组成。边区政府主席为边区最高行政长官，对边区参议会及边区政府委员会负责，统一领导边区政务。11、简述西周的行政监督形式？西周的行政监督分为两种形式，一是天子、诸侯各自对其下属邦国的监督，二是天子、诸侯、卿大夫各自对其直接辖区的监督。（1）对邦国的监督。由于等级君主制国家结构的限制，上级无法在下属的领地设置专门监察机构执行监察任务，于是利用朝觐、巡狩方式进行，或委派监国、上卿进行。（2）天子、诸侯对其辖区的监督和检查主要依靠官员进行。西周初年，对王畿实行分片管理制，陕西以东由周公负责，陕以西由邵公主管，以巡行视察的方式监督地方政务。此外，各高级职能官员如司徒、司空等以循行方式对其主管的部门工作进行监督。12、简述隋唐时期中央政府主要的职能机构？（1）隋唐中央政府职能机构以尚书六部为主，以诸寺、监为辅，形成相互平行，既有分工，又有制衡的行政职能部门体系。从分工上看，六部执掌政令，九寺五监分掌具体事务，两者之间形成总领和具体分管的关系。从制衡上看，六部与诸寺、监形成双层制约的关系。六部执掌政令而不管具体事务，而具体管理各项事务者又无政令之权，形成一层制约关系。具体分管各项事务的诸寺监要接受六部的指导和监督，但诸寺、监长官也可以直接听从皇帝的指示，并在对六部指令有不同看法时可直接上奏请示皇帝，形成又一层制约关系。（2）六部十十四司。隋唐尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，分掌人事、财经、文教礼议、军事、司法监察和建设等事务，是执掌政令的重要中央职能部门。六部每部之下各辖四司，共二十四司。各司之间分工清楚，职责分明。（3）九寺、五监。九寺五监与尚书六部在职能上基本上处于平行地位，与六部无法定隶属关系，但职权与六部重迭之处甚多。九寺各设卿一员、少卿二人为正、副长官，寺丞管理寺内日常事务。各监职官设置情况则较为复杂。13、简述明朝行政官员的主要考核形式？（1）考满。考满是针对每一个任职到一定期限的官员进行的一般性考核，主要是考核官员的从政资历和政绩，办法是三年一考，三考为满，考满之日，由有关部门量其功过，分成上、中、下三等，以此为据决定其升降去留。（2）考察。考察是针对全体在职官员而言的，由朝廷定期举行。除考核各级官员的政绩外，着重对官员的违法行径和渎职行为进行清理和处置。在考察中把官员的不称职行为按其轻重程度的不同分为八个等级，考察分为京察和外察两种。14、简述南京临时政府的议会监督制？南京临时政府传统封建王朝相比，在行政监督方面最大的区别是创建了议会监督制。（1） 根据1912年1月2日颁布的修正中华民国临时政府组织大纲的规定，临时参议院对政府的监督方式有：议决临时政府的预算；检查临时政府的出纳；议决临时大总统交议事件；答复临时大总统咨询事件；并对临时大总统的宣战、媾和、缔约、制定官制、任免官员、设立法院等行为行使同意权。（2） 1912年3月11日颁布的中华民国临时约法和随后颁布的参议院法，进一步扩大了参议院的行政监督权。根据两法规定，参议院对政府的监督方式有四种：质问；弹劾；查办；建议。（3） 议会监督制的建立，为使行政管理进入法制化的轨道奠定了基础。遗憾的是，这一制度在实践中并未发挥其应有的