市总工会关于城市弱势群体看病难问题的调研汇报

1 / 7 市总工会关于城市弱势群体看病难问题的调研汇报 市政协调研组： 随着社会主义市场经济体制的改革和深化，下岗失业职工的生产生活问题成为当前经济发展中的突出矛盾，也是全社会关注的热点。这个问题能否妥善解决，是关系到广大职工群众的切身利益，关系到党在职工心目中的形象问题。前一段，胡锦涛总书记提出了建立和谐社会的目标，并讲明了建立和谐社会的六个特征。我们认为：解决弱势群体的生活问题是建立社会主义和谐社会的重要前提。多年来，文秘部落市总工会作为职工合法权益的代言人、娘家人，始终把解决下岗职工、困难职工这些弱势群体的 问题作为自己一项严肃而艰巨、紧迫而重要的任务，摆上重要议事日程。市总工会充分履行维权职能，以困难职工帮扶中心为平台、以“双百双千”帮扶活动为载体、以建立“四项机制”为抓手，以解决困难职工“六难”问题为内容，求真务实、开拓创新，加大对城镇下岗困难职工的扶贫帮困力度，取得了明显成效，为我市的社会稳定、经济发展、构建和谐社会作出了积极的贡献。 根据 X 协办 16 号文件的要求，现将我市下岗职工的基本情况、生活状况及解决看病难问题工会所做的工作汇报如下 一、我市下岗职工基本情况 2 / 7 ，市总工会两次对全市下岗困难职 工的生产生活状况进行了调查，基本情况如下： 1、第一次共调查企业 759 个，职工总数 179170 人，其中：下岗职工 21065 人，困难职工 13699 人。 按年龄结构分类： 30 岁以下 1636 人， 31 4691 人，41 4729 人， 50 岁以上 2643 人。 按文化结构分类：小学 2086 人，中学中专 10943 人，大专 670 人。 按困难职工所属企业性质分类：国有 6423 人，集体 2179人，外资 176 人，私营 371 人，其它 4550 人； 按困难职工所属行业分类：机械冶金 4174 人，建筑 578人，纺织 1995 人，煤炭 64 人，军工 169 人，交通运输 1312人，其它 5407 人。 按困难原因分类：因下岗致贫 6165 人，家庭成员患大病致贫 1370 人，因子女上学致贫 685 人，因收入低致贫 2740人，因天灾人祸致贫 685 人，其他 2054 人。 2、第二次共对 400 名职工进行了具体调查： 被调查职工中有 135名职工家庭符合当地最低生活保障标准， 265 名职工家庭不符合当地最低生活保障标准。低保家庭每月每人平均享受 31低保费的有 67 名，享受61有 41 名职工。 从致困原因上看：有 45 人因企业效益不好收 入低致困，3 / 7 87 人因下岗失业致困， 110 人因就业人口少致困， 13 人因家人有大病致困， 92 人因拖欠工资致困， 6 人因供子女上学致困， 21 人因其它原因致困。 2002 年 8 月以来有 135 名职工享受医疗救助， 75 名职工享受助学救助， 57 名职工享受就业或再就业救助， 135 名职工享受生活救助， 15 名职工享受其它救助。 被调查职工目前需要就业帮助的 116 人，需要医疗帮助的132 人，需要上学帮助 176 人，需要小额借款帮助的 107 人，需要住房帮助的 33 人，收入太低需要帮助的 156 人。 被调查职工再就业需要技能培训的 55 人， 需要职业介绍95 人，需要资金帮助 107 人，需要企业安排 73 人，需要落实就业政策的 56 人，等机会再说的 19 人。 被调查职工医疗需要参加医保的 112 人，需要报销拖欠的医疗费 79 人，需要优惠就诊的 83 人，需要出台困难职工医疗政策 97 人，需要帮助解决大病医疗 105 人。 通过调查显示，因家庭成员患大病致贫的职工占困难职工总数的比例相当大，形成了一定的规模，说明患大病是造成职工贫困的主要原因，“看病难”也是困难职工不可逾越的生活坎，因此解决“看病难”问题、为困难职工排忧解难是体现党和政府立党为公、执政为民的具体措施 和要求。 二、下岗困难职工生活中存在的问题 由于收入低或没有收入，再加上患大并子女上学等，下岗4 / 7 职工的生活非常困难，有的困难到在菜市场捡剩菜叶、在大街上拾垃圾的地步，状况惨不忍睹。从调查中显示，下岗困难职工存在六难现象，困扰着他们的生产生活。 1 就医难。职工的收入本来就不高，一旦患上重病，难以承受高额的医疗费，生活更是雪上加霜。如市腾龙泵业公司职工许国富 7 年前患双侧股骨头坏死，丧失劳动能力，因治病负债累累，现在每月还需要 100 多元的医疗费，爱人董学敏早已下岗在家。为了生活，夫妻二人在厂区内开个小烟酒摊，勉强度日。龙源航运公司的马明军、鞋业集团的肖万德、朱秀梅、糖酒公司的王保良等困难职工患上重病后，因费用高放弃治疗而死亡。 2、子女上学难。目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入不足 130元的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，按他们的话说简直就是天文数字。如燃料公司职工谢艳春患脑梗塞，丧失劳动能力，爱人也离她而去，收入岗职工吕毛常年在河堤边上的一间瓦房里居住；食品实业公司下岗职工 王桂臣一家三口人在沙河上的一条船上居住，因清理河道无奈租住亲戚的一间房子； 6、诉讼难。下岗职工的微薄收入是承担不了高昂的诉讼成本的，现在我国实行的是一裁两审制，律师费、仲裁费、诉讼费、执行费等费用加起来非常可观，一但摊上官司，也5 / 7 只能是望而却步。如原第三针织厂的郭勇强被分流到我市某企业后，发生了劳动争议，协调无果。因无钱打官司，只能忍气吞声，自己的合法权益不能受到维护。 三、造成看病难的原因 1、因企业停产半停产所致。 随着市场经济不断完善，国企改革不断深化，部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨 遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境，导致看病难。 2、因下岗失业所致。 部分企业在改革过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入优惠政策装订成册，印刷 3000 套，广泛发放到各级工会、医院和困难职工手中，让他们了解到各有关部门的帮扶政策，体会到党和政府的温暖和关爱 们面向社会公布了热线电话“ 12351”，接受困难职工的政策咨询、投诉和求助，及时协调处理落实医疗优惠政策的有关事 宜。三是建立联席会议制度。每半年召开一次政策执行单位联系会议，互相通报优惠政策的落实情况，制定下步工作计划，使优惠政策真正落到实处，不流于形式。四是加强调查研究。 12 月，我们开展了关于帮扶优惠政策落实情况的调研，把包括医疗救助在内的优惠政策在落实过程中的效果、存在6 / 7 问题、以及建议形成书面材料，向有关部门进行反馈，敦促其加以健全完善。 5、健全完善医疗救助机制。为了进一步解决下岗困难职工看病难问题，今年我们将从两个方面健全完善医疗救助机制，一是加强城镇职工医疗互助补充保险的探索和研究，并采取建立试点、以 点带面的方法推动此项工作的开展，使职工受益。目前我市 3515 工厂、邮政局等单位工会已经开展了此项工作，对于解决职工看病难问题上，效果十分明显。二是协调有关部门成立“特困职工购药优惠单位”，使下岗困难职工购药时享受一定的优惠。 五、建议 1、切实把医疗优惠政策落实到位。一是加大政策落实的督查力度，建议由政府牵头，医疗主管部门会同有关单位组成联合督查组，定期不定期地对医疗优惠政策进行督促检查。二是设立投诉热线电话，方便职工对违反政策规定的行为进行举报。三是加强对政策执行部门工作人员的培训，提高政策执行水平， 为困难职工提供高效、优质服务。 2、健全弱势群体医疗保障体系。患重病是造成职工困难的主要原因之一，因此健全医疗保障体系、解决职工“看病难”问题迫在眉睫。一是建议政府对困难企业采取一定优惠政策，如财政补贴等，使企业有能力为职工办理医疗社会保险，享受医保待遇。二是有关部门可采取每年一次性补助的7 / 7 方式，对患有慢性疾病且花费超过一定程度的家庭进行补助。 3、探索城镇职工医疗互助补充保险工作新路子。目前我市部分乡镇实行的新型农村合作医疗工作，在解决农民看病难的问题上获得了成功。今年市总工会将借鉴此种模式，在部分县区 建立城镇职工医疗互