2007年云南省艾滋病防治条例.doc

附件：2007年云南省艾滋病防治条例行政执法检查实施方案 根据云南省人民政府办公厅关于下达2007年云南省行政执法检查计划的通知（云政办发200720号），云南省艾滋病防治条例（以下简称条例）被列入省政府2007年行政执法专项检查的内容。为贯彻落实通知精神，进一步推进云南省艾滋病防治条例的实施，促进依法行政，规范执法行为，有效防治艾滋病和保障人民群众的健康和生命安全，特制定本实施方案。一、工作目标通过条例专项执法检查，增强各级卫生行政部门、医疗卫生机构和全民的艾滋病防治的意识和能力，促进依法行政、依法执业，加大对中华人民共和国传染病防治法、艾滋病防治条例、云南省艾滋病防治条例等法律法规的监督执法力度，规范执法行为，推进我省艾滋病防治工作步入规范化和法制化轨道。二、检查内容各级卫生行政部门、医疗卫生机构宣传、贯彻、落实条例及其监督执法情况：（一）卫生行政部门各级卫生行政部门贯彻条例的措施方案、宣传教育、人员培训、疫情报告或通报、督促检查、行政复议工作的实施情况；执法监督处罚主体、依据、权限、内容、程序的合法性和合理性。（二）卫生监督机构日常监督检查的工作情况、指导培训下级卫生监督机构业务工作以及执法过程中具体执法行为的合法性和合理性。重点检查执法程序、证据收集、法律文书制作、法律适用、处罚的适当性等。（三）疾病预防控机构开展艾滋病防治咨询、检测、疫情报告和实验室管理的工作情况。重点检查宣传培训、咨询检测、数据及其分析、检测结果的告知及疫情报告制度、实验室管理制度的制定和落实情况。（四）医疗保健采供血机构1制度建设：医疗保健机构传染病疫情报告管理制度、医院感染消毒隔离制度、医疗废物管理制度、艾滋病告知制度、母婴阻断工作制度、艾滋病职业暴露应急处置制度、临床用血管理制度的建立情况。2宣传与培训：医疗保健机构对医务人员及患者开展条例及艾滋病防治相关知识的宣传培训情况。3疫情报告：是否依法履行艾滋病疫情报告职责，是否存在隐瞒、缓报、谎报艾滋病疫情的情况。4诊疗服务：为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供诊疗服务时接诊的态度和质量；履行告知义务与保护患者隐私的情况；实施母婴阻断情况。5感染防治：医院感染管理与消毒隔离工作；医疗废物管理和无害化处理；艾滋病病毒污染物、场所以及医疗废物消毒；艾滋病职业暴露的防护；血液采集和临床用血管理。（五）公共场所重点抽查宾馆、娱乐场所：1宾馆、娱乐场所的经营者参加艾滋病预防知识培训以及组织本单位人员进行培训的情况。2安全套发售设施配置和安全套摆放推广使用情况。3从业人员健康合格证（含HIV检测项目）的持证情况。4用品用具消毒情况等。 三、检查方式采取普遍检查和重点抽查相结合的办法逐级进行。具体可采用实地检查与听取汇报、平时检查与突击检查、走访调查与查阅卷宗等多种方式确保检查实效。四、职责划分各级卫生行政部门负责本地区执法检查的组织实施，卫生监督机构在卫生行政部门的指导下承担具体执法检查工作。（一）省级卫生行政部门负责省直执法监督机构、疾控机构、医疗保健采供血机构、公共场所及州市卫生行政部门的检查和督导工作。（二）州（市）卫生行政部门负责所属执法监督机构、疾控机构、医疗保健采供血机构、公共场所及县（市、区）卫生行政部门的检查和督导工作。（三）县（市、区）卫生行政部门负责所属执法监督机构、疾控机构、医疗保健采供血机构、公共场所的执法检查。五、检查步骤分三个阶段进行。（一）自查整改阶段：36月，各级卫生行政部门对照检查内容进行自查，督促所属各医疗卫生机构同时进行自查自纠，各管辖的公共场所按照条例对照检查，对存在的问题进行整改。（二）组织检查阶段：78月，各州（市）卫生行政部门按照职责划分开展执法检查，并至少对23个县（市）卫生行政部门及其卫生监督、疾控机构、35个医疗卫生机构、510个公共场所进行检查。各州（市）要将检查情况于2006年8月30日前以总结形式报云南省卫生厅卫生法制与监督处。（三）全省检查督导阶段：911月，省卫生厅组织督导组，在各州（市）执法检查总结的基础上抽取46个州（市）开展督导检查，根据全省督导检查及各地上报情况进行汇总总结，并将总结情况进行通报并上报省政府。六、工作要求（一）各级卫生行政部门、医疗卫生机构要充分认识艾滋病防治工作是关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到社会稳定和社会和谐发展的大事，认真抓好抓实；充分认识艾滋病防治工作专项执法检查的重要性和必要性，按照方案要求，统一思想，提高认识，加强领导，明确职责，落实到人，认真组织实施好此次专项执法检查。（二）各级卫生行政部门及医疗卫生机构应切实建立健全制度，加强条例的宣传教育和培训，强化法治观念，狠抓医疗、疾病预防控制、采供血及公共场所的艾滋病防治管理专项整治。既要严格执法，规范执法行为，又要加强对所属单位的监督管理，使条例能够有效地贯彻执行。（三）各州（市）卫生行政部门在上报专项执法检查情况总结的同时，应一并将检查情况汇总表（附件）报至云南省卫生厅卫生法制与监督处。联系人：何梦煌，电话（传真）Email：。附表1 2007年艾滋病防治检查情况汇总表(医疗机构)附表2 2007年艾滋病防治检查情况汇总表(公共场所) 附表3 2007年艾滋病防治执法检查情况表(卫生行政 部门)11附表1 2007年艾滋病防治检查情况汇总表(医疗机构)州(市)卫生局(公章)本次检查,卫生部门共出动 人次, 车次日期: 年 月 日机构类型监管单位数检查数违法行为行政处罚单位数规章制度不健全数(家)未依法履行艾滋病疫情报告职责，或者隐瞒、缓报、谎报艾滋病疫情的(家)未按要求开展艾滋病防治宣传、培训情况(家)推诿、拒绝接诊艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的(家)未按要求履行告知义务(家)未按规定保护艾滋病患者的隐私(家)未按照规定对本单位内被艾滋病病毒污染的场所、物品以及医疗废物实施消毒或者无害化处理的(家)在政府资助范围内未按规定为孕产妇提供免费艾滋病病毒抗体筛查检测或者未为感染艾滋病病毒的孕产妇提供艾滋病母婴传播阻断服务的(家)未依法履行艾滋病监测职责的(CDC)(家)责令改正单位数通报批评单位数行政处分单位数警告单位数罚款单位数罚款数（元）责令停业单位数暂扣或吊销执照数其它医疗机构医三级医院院二级医院一级医院社区卫生服务中心（站）妇幼保健院乡镇卫生院门诊部村卫生室、医务室个体诊所民营医疗机构（注）疾病预防控制机构采供血机构其他附表2 2007年艾滋病防治检查情况汇总表(公共场所)州(市)卫生局(公章)本次检查,卫生部门共出动 人次, 车次机构类型监管单位数检查数违法行为行政处罚单位数未在营业场所摆放安全套或者设置安全套发售设施的(家)对可能造成艾滋病传播的公用物品和器具未进行消毒(家)直接为顾客服务的人员每半年未进行艾滋病检测(家)安排未经过艾滋病检测和未取得健康合格证明的人员直接为顾客服务。责令改正单位数通报批评单位数警告单位数罚款单位数罚款数（元）责令停业单位数暂扣或吊销执照数其它提供住宿、娱乐服务的营业性公共场所其他附表3：2007年艾滋病防治执法检查情况表(卫生行政部门)检查内容规章制度健立情况依法履行艾滋病防治监督管理情况艾滋病预防控制规划制订、专项经费落