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浅谈如何加强基层工商分局规范化建设 主讲人：徐贞力 引言：自从我到工商工作以来，大多数时间在分局，因此对分局工作多少有一些了解。现就基层分局如何加强规范化建设议题，谈点粗浅的看法，不当之处请领导和同志们批评指正，没有做到、没有做好的地方将来努力争取。我要讲的第一个问题是：一、加强基层工商分局规范化建设的重要性。基层工商分局身处行政执法和市场监管第一线，是执行工商行政管理法律法规的前沿阵地；是树立工商队伍良好形象的一个窗口。按照工商行政管理队伍建设“监管职能到位、监管方式科学、队伍素质优良、作风纪律严明、行政保障有力”的要求，全面加强基层分局规范化建设是振兴工商事业、服务经济发展、增强人员素质、提高监管水平、促进职能到位的根本大计。前几年，我们曾抓过基层分局规范化达标，在各个分局都已经达标的情况下，近几年，我们的规范化建设意识有些淡化，管理有些松懈，因此，我觉得抓基层分局规范化建设不只是达标问题，更具有重要的现实意义。我要讲的第二个问题是：二、加强基层分局规范化建设要突出八条主线 一是突出优化机构设置主线，注重发挥整体优势。由 一是突出加强后勤保障主线，夯实硬件建设这个基础。为基层工商分局提供必要的经费保障，是保证工商分局实现监管职能到位的基本条件。在基础薄弱、经费紧张的情况下，在人、财、物配置上应优先考虑基层工商分局，按照“全面规划、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原则，腾出资金注重抓工商分局环境建设和硬件投入。这些年来，我局一直是体现出了这样的倾斜政策，作为分局一员，我们也深切感受到了这一点。如：为基层工商分局配齐电脑、电话、交通工具等必备的执法设施。在省、州、县局实现联网的基础上，分别为每个基层工商分局购置电脑，实现联网，初步形成支撑各业务领域的统一框架等等。为了改善分局的办公和生活环境，我认为应逐步创造条件实现分局与机关办公地点的分离，鼓励和引导干部职工绿化、美化环境。建立和完善了分局的各类工作制度，全面实行政务公开。二是突出人员素质这条主线，强化对干部的管理。建设一支高素质的干部队伍，是实现工商分局规范化建设目标的关键。我们要坚持“以人为本”思想，结合建设学习型机关活动，增强学习的自觉性。倡导“集体学习有计划、个人读书有笔记、学习体会有心得”的学习要求，采取集中培训、岗位练兵、技能锻炼、“一月一法学习考试”等形式，把学习内容从政治理论和业务知识扩展到市场经济、现代管理，以及科学文化知识、计算机、公文写作等方面，通过开展业务知识讲座、统计知识培训、执法办案训练、专题案例讨论、基础台帐填写、经济户口建立等业务知识的培训学习，有效地提高了基层分局执法人员履行岗位职责的专业素质和办案能力。同时，要强化责任落实，制定并实施了岗位责任制，明确各项工作的具体负责人、具体工作指标、完成时限和基本要求。坚持签订详细的目标责任书，增加对重点工作的定期汇报制度。现在分局人员素质方面的突出矛盾是：人员短浅、年龄老化、缺少复合型人才等等。 三是抓好工商分局规范化建设与信息化建设相结合这条主线，积极推行现代基层分局规范化管理模式。工商分局规范化建设必须以信息化建设为依托才能跟得上时代的步伐，经得起时间的考验，也才具有旺盛的生命力，真正体现落实科学发展观的思想。为此，分局要下大力气着眼工商分局规范化软硬件投入，确立公开透明、先进智能、科学规范的指导方针，提升信息化建设档次，通过配置电子触摸屏和公示板，使行政权力公开实现电子化，科技化，规范化。从我局情况看，信息化建设步伐非常快，仿佛一夜之间，就出现了非电脑玩不转的工作局面。文件网上传阅、资料网上查找、报表网上传输、连办案都得网上核审。同州局联系工作有内网、同社会交换信息有汪清红盾信息网、还创造条件上了很多的外网，可以说是到了离开了网根本无法干工作的地步。虽然我局用网的地方太多了，但会用网的“渔民”却太少，历史造成了太多的旱鸭子，甚至说严重点是电脑盲。我粗略统计一下，现在我局平均起来，大概每两个人就有一台电脑，但全局精通电脑的确是了了无几，甚至有的部门出现了有电脑，没人用的尴尬局面。这些玩惯了刀枪剑戟的大老爷们一上电脑全傻眼了，一根根大手指头比脚丫子还笨，鼠标一拖都有一拖长。也出现了一些从有纸化办公到无纸化办公的过度过程中的一些不和谐的地方。如：既有网上的文件，又有纸制的文件；会办案的不会电脑，会电脑的不会办案；录入电脑信息本应是巡查员的事，却成了内勤的专利、现有的几个电脑方面的人才是借来借去更是常有的事等等。联系我局实践我个人觉得：从零开始培养一批、从有一点基础的更新一批、创造条件引进一批、发挥电脑业务尖子专长带动一批是培养渔民，减少旱鸭子的主要手段。因此，加快规范化建设步伐必须和信息化相结合，必须有与之相适应的电脑方面的人才。四是突出建立健全各项制度这条主线，形成用制度管人管事的良性工作机制。基层工商分局通过建立健全相应的规章制度和工作流程，对内要明确每个干部、每个岗位、各个环节应该做什么，怎么做和做到什么程度；对外要解决群众找谁办事，如何办事和如何监督的问题。如制定工商分局岗位工作职责、业务工作规范及内部管理制度等项规章制度，通过这些制度的完善和实施，把权力和职责紧密结合起来，明确了干部的责任，规范了干部的行为，使工商分局规范化建设走上了制度化、规范化的轨道。 五是突出解决干部的后顾之忧这条情感交流主线，提高干部的工作积极性。就是要深入干部的思想和生活实际，切实为干部着想，解难题、去包袱、排阻力，真正让干部都能有精力、有意识地投入到分局的大家庭中来，切实为分局的发展贡献力量。具体要做到干部有红白喜事时，组织是家长，人到场，出力量；干部有大病小灾时，组织是亲属，常沟通，情到位；干部有难题时，组织是救火员，封山开路，遇水架桥，始终和干部的脉搏一起跳动；总之，要让干部时时处处感受到组织的温暖，让他们不干好工作有对不起组织的感觉，这样我们的工作将会无往而不胜。此外，