县残联赶超跨越第二阶段实施方案.doc

都安县残疾人联合会关于开展“解放思想 赶超跨越”大讨论活动第二阶段实施方案为深入扎实开展“解放思想、弘扬精神、苦干巧干、赶超跨越”大讨论活动，全面巩固学习调研阶段成果，根据中共都安瑶族自治县委员会关于在全县开展“解放思想、弘扬精神、苦干巧干、赶超跨越”大讨论活动实施方案和都安瑶族自治县大讨论活动领导小组办公室关于开展“解放思想、弘扬精神、苦干巧干、赶超跨越”大讨论活动第二阶段的实施方案的精神，我县解放思想大讨论活动从4月起转入第二阶段，即分析检查阶段。为使第二阶段活动更加扎实有效地开展，结合我会实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“学用政策抓落实，强化执行促跨越”、“学习实践广西精神，弘扬都安精神”、“千名干部入乡住村”三大主题实践活动为载体，进一步把握县情、社情、民情，解决制约都安科学发展、赶超跨越的思想观念、体制机制、政策措施、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，进一步统一思想、弘扬精神、凝心聚力、共谋发展，全力推进“五大工程”上档进位，为实现富民强县新跨越注入强大动力。二、目标任务全体干部在集中学习、提高认识、统一思想的基础上，紧密联系实际，对照市委、市政府“五大工程”及自治县第十三次党代会提出的奋斗目标，认真查摆在执行力、思想观念、体制机制、学用政策、弘扬精神、作风建设等方面存在的突出问题，深入调查研究，把握好县情、乡情，了解本单位的实际情况和存在的主要问题，广泛征求干部群众的意见建议，进行分析梳理，撰写调查报告，总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法；在深入调研的基础上，围绕解决存在的主要问题深入开展集中大讨论，通过广泛认真查找差距和不足，剖析形成原因，分析思想根源，提出解决问题的办法和措施，形成决策意见，全面实现以更高层次、更深程度、更广领域的思想解放，不断开创赶超跨越的生动局面。认真对照“九破九立”，着力克服“三不”，创新开展“三个主题”，重点抓好“七个环节”工作(即转段动员、深入开展调研活动、“进乡入村”开展帮扶活动、积极讨论问题交流思想、广泛征求意见、认真梳理分析、提出整改措施)。三、时间安排2012年4月1日至5月 31 日。四、基本步骤（一）转段动员。通过不同的形式，逐级进行思想发动，使广大干部职工把思想统一到分析检查阶段工作要求上来，把调查分析研究工作落到实处。 （二）深入开展调研活动。要围绕如何解放思想，如何弘扬精神，如何苦干巧干，如何赶超跨越等问题，深入基层，深入群众，深入实践，开展全方位、多层次的调查研究。深入基层开展一次政策宣讲活动，开展以“心怀感恩，共筑和谐”为内容的感恩活动。同时要围绕 “学用政策抓落实，强化执行促跨越”、“学习实践广西精神，弘扬都安精神”、“千名干部入乡住村”三大主题实践活动以及影响和制约本单位科学发展的瓶颈问题，确定一个调研课题，在深入调研的基础上撰写调研报告。（三）“进乡入村”开展帮扶活动。以“察民情、解民忧、帮民富”为主要内容，深入基层，服务群众，帮扶农村，推动新一轮扶贫攻坚工作。要深入联系点调查研究，与当地群众同吃、同住、同劳动，帮助基层群众解决实际困难和问题；指导基层党员干部学习文件，用活政策，促进发展。全年要深入联系点4次以上，为群众办好事实事1-2件，每人写民情日记1篇，每人发1张为民服务联系卡（见附件1），每人出1个致富的点子，每人建立1个为民服务联系档案。（四）积极讨论问题交流思想。要紧紧围绕“九破九立”，针对创新力不强和推进“五大工程”不力的问题，通过召开班子会或专题座谈会，主要领导干部要在会上带头进行自我思想分析，认真查摆本人在思想观念、工作作风、廉洁自律和执行力等方面存在的问题，开展批评和自我批评，深入剖析原因，提出改进措施，并对本部门存在的突出问题，提出自己的工作思路和意见建议，通过专题讨论，交流思想，互相启发，共同提高。（五）广泛征求意见。要根据具体情况，合理确定征求意见的范围，通过发放一批征求意见表(见附件2)，设立意见箱，公布一部征求意见专线电话，召开一次座谈会，开展一次与群众对话交流活动，召开一次专题组织生活会或班子会，广泛征求社会各界的意见和建议，向社会公布一次征求意见结果。1、征求意见的方式：发放征求意见表、设立征求意见箱、公布征求意见专线电话、举办专题恳谈会、走访调研，开展问卷调查、在政府网站上设置征求意见栏，开展对话交流、网上交流等。2、征求意见的范围和方法：（1）党员干部要主动征求和听取主管领导和所在部门党员干部以及管理服务对象的意见；（2）党员领导干部要主动征求和听取主管领导、同级和分管部门或单位的意见；（3）领导班子要主动征求上级主管部门、同级机关和下级、下属单位的意见。同时还要听取党代表、人大代表、政协委员和民主党派的意见。3、征求意见和整理反馈：各单位对征求到的意见和建议要认真进行归纳梳理，紧密联系实际认真反思，找准其思想根源及成因，并分别整理出对班子成员和本单位的意见。（六）认真梳理分析。各乡镇、县直各单位要对征求意见进行认真梳理，开展自查自纠。重点围绕解放思想、作风建设、体制机制、学用政策、弘扬都安精神等方面存在的主要问题进行分析梳理。 1、认真查摆问题。在深入调研、讨论问题交流思想及征求意见的基础上，通过举行座谈会、民主生活会等方式自我查找和总结，结合现实问题进行纵向与横向对比，找准在解放思想、作风建设、体制机制、学用政策、弘扬都安精神等方面存在的问题和差距，研究具体解决办法及途径，最大限度地组织广大党员干部参与，增强大讨论活动的针对性和实效性。2、深刻剖析成因。要在认真查摆问题的基础上，对照党中央、国务院及自治区、河池市和自治县党委、政府等系列文件精神，认真收集整理、分析梳理本单位及本人在思想观念、工作作风、实际工作中存在的突出问题与不足，作为整改提高、巩固成果的主攻目标，真正做到不护短、不遮丑，查摆问题准确具体，剖析原因触动思想、触及灵魂，切实达到以思想的新解放，开创工作新局面的目的。要将梳理出的问题在本单位的显著位置进行公示，供群众评议，公示评议时间不少于五天。3、形成专题分析材料。要在查摆剖析问题的基础上，形成不少于2000字的专题分析材料。分析材料要切实做到不脱离实际、不文过饰非，体现具体问题具体分析。（七）提出整改措施。要在深入调研、讨论问题交流思想、征求意见和梳理分析问题的基础上，逐一列出班子成员及单位存在的问题，集中研究，认真分析梳理，提出整改措施。坚持边查边改，对能够立即解决的问题采取得力措施，迅速进行整改。通过整改，推动党员干部带头解放思想，带头转变作风，带头学习研究、用足用活政策，带头弘扬都安精神，以新思想新理念新作风把政策优势转化为发展优势，推动各项工作的新突破新跨越。五、工作要求分析检查阶段是解放思想大讨论活动的关键阶段，工作任务重，时间安排紧，标准要求高，关系到能不能找准突出问题，挖出思想根源，理清整改思路，明确发展方向。要切实加强领导，精心组织安排，加强宣传引导，强化监督检查，务求工作取得实效。（一）切实加强领导,精心组织实施。分析检查阶段是整个大讨论活动的关键阶段，务必高度重视，加强领导。要把学习教育贯穿分析检查阶段的全过程，进一步统一思想、提高认识，消除党员干部群众思想上的疑虑和困惑。单位负责人，既是组织主体，也是参与主体，要切实负起责任。带头参加活动，带头深入调研，带头查摆问题，带头分析问题，带头联系实际改进工作，精心谋划，科学施策，把创新思维与求是态度结合起来，真正把情况吃透，把问题找准，把思路理清。特别是要认真查找和解决广大群众最关心的问题，以解决问题的实际成效取信于民，让人民群众真正感受到大讨论活动带来的进步和变化。（二）强化工作措施，狠抓工作落实。要认真对照分析检查阶段的要求，进一步细化分解，制定和采取更富有针对性、可操作性的具体措施。重点围绕在解放思想、作风建设、体制机制、学用政策、弘扬都安精神等方面，做到既查工作又查思想、既查表面又查实质、既查普遍又查具体。要逐条逐项理出存在的具体问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题，对一些深层次的问题，要找出症结所在，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决，做到事事有着落，件件有回音。（三）加大宣传力度，营造舆论强势。要充分利用都安有线电视台、都安党建网、河池日报、密洛陀报、简报、宣传展板、内部刊物等平台，做好宣传工作，加强正面引导。（四）注重结合实际，推动工作开展。要统筹安排好大讨论活动与其它工作的关系，把大讨论活动与开展“学用政策