X中学学校消防、食品、安全等突发事件应急预案(模版).doc

初中学校突发事件应急预案根据上级主管部门安全工作会议要求和部署，为顺利应对本学校的突发事件，妥善处理紧急情况，做到遇事不惊、临危不乱，最大限度地减少意外事故带来的损失，保障全校师生人身和财产安全，特制订本应急预案。 一、 指导思想以“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，全面提高学校应对突发事件的综合管理水平和应急处置能力，努力创建平安校园，为培养合格人才提供良好育人环境。二、目的为有效预防、及时控制和迅速、高效、有序、妥善处理学校各类突发公共事件，遵循预防为主、常备不懈的方针，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，切实保障广大师生生命、财产安全和身心健康，保证学校正常的教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定，促进学校持续快速健康协调发展。三、适用范围本预案适用于学校应对各类突发事件（校园暴力、地震、火灾、交通事故、食物中毒、传染病及影响学校安全与稳定的其它突发事件等）的应急处置工作。四、工作原则1、以人为本、群防群控。坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，充分发挥各级部门的作用，依靠全校广大师生，努力建立健全应对突发公共事件的有效机制，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失及其他危害。发生公共事件后，学校领导和各相关部门责任人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成各部门群防群控的处置工作格局。 2、预防为主、平战结合。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。经常性地做好应对突发公共安全事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集和深层次研究，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要积极做好教育和疏导工作，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。3、依法处置、加强保障。按照国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置学校突发公共事件。要从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。五、 应急组织指挥体系及职责1、 学校突发事件应急领导小组组长：校长副组长：书记 副校长成员：各处室主任 年级组长 各班班主任2、 领导小组的主要职责在县委、县政府、县教育局及乡党委政府的领导下，全面负责处置学校各类突发事件的应急响应行动，突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则组织，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告；研究制定学校应对突发事件重大决策和指导意见，组织指挥学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件的应急处置工作；对部门组织或负责的教育教学活动，活动前应有预见，并根据学校的突发事件应急预案，采取相应的措施，发生事故，主动纳入学校预案工作程序；协调与县委县政府和县教育局及其他有关部门和单位应对突发事件的有关事宜；负责向上级报告事件详情，贯彻上级的处置意见；按照法律规定，提出学校进入紧急状态的决定草案；提出紧急规章、紧急决定和命令的草案；学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。负责突发事件的信息发布、善后处置、调查评估的审议工作；分析总结突发公共事件处置工作。应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通；校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门（年级）的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导；突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。六、突发事件的监测与报告。1、开展突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，值周教师、教学活动的带队教师、学校安全门卫等教师更有监测学校突发事件的职责，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应向学校领导汇报。2、建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校汇报，学校应在第一时间向学校主管部门汇报，并随时与上级单位保持密切联系。3、严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响善后处理的现场、证件证物等要进行保护。4、突发事件向外发布情况，需要经校突发事件处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式发布，不得主观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。七、突发事件的应急调查与救治1、突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。2、突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。3、突发事件发生后，学生管理部门、保卫部门应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。4、突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取临时停课、放学、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。5、突发事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果，或者联系家长进行救治。八、应急事件的预防监控措施 （一）校园暴力应急预案为了迅速、有效地处置学校突发性安全事故，做好及时有效的抢救工作，制止事态的扩大蔓延，最大好限度地预防和减少突发性事件及其造成的损失，维护学校的安定、稳定，特制定本预案。1、学校建立值日制度，负责全面巡查校园内外环境、各种设施设备，发现问题及时报告。2、首遇人员发现有可疑分子进入校园，应立即报告领导，必要时报警110或派出所值班电话。3、首遇人员发现精神病患者闯入校园，应迅速通知各班老师组织学生进入教室，关紧门窗；同时通知校领导，并报警110或派出所。4、严把门卫关，实行来访人员登记制度。校内发生有绑架者，门卫及值日老师应迅速把门锁上，并立即向校领导汇报，拨打报警电话“110” 或派出所值班电话。若是在校外发现有绑架者，还要想办法拖住绑架者，延长时间。5、校园内一旦发生治安突发事件，首遇人员应先判明事件发生的性质、意图和使用侵害的工具等情况，迅速向校领导报告，并报警110或派出所值班电话。（1）一般性事件。首遇人员应立即报告校领导，在校领导的指挥下尽快就地解决矛盾纠纷，不能尽快就地解决的，应报“110” 或派出所值班电话，并做好防护准备工作，防止矛盾激发，危及学生的人身安全。（2）持刀行凶突发事件。歹徒持刀进入校园时，首遇人员应迅速判明歹徒行凶的意图和对象，启动应急处置预案，迅速拨打“110”报警或派出所值班电话，并向校领导报告。同时进行先期处置，立即组织教职员工，将在公共活动区的学生迅速集中到教室，紧闭门窗，用课桌、木柜顶住门窗，防止歹徒破门窗而入。若歹徒强行进入教室，教职员工应用木椅等工具对其进行打击，确保学生安全。指挥部人员接报后，应及时赶到现场，组织教职员工用椅子、木柄扫帚等物作为防护和打击工具，对歹徒进行威慑，尽量拖延时间，等待公安人员到来。（3）绑架学生突发事件。首遇人员一旦发现学生被绑架时，应先判明歹徒绑架学生的时间、地点、人数、性别、年龄，逃跑方向和运输工具，立即拨打“110”报警或派出所值班电话，迅速向校领导报告。同时进行先期处置，迅速组织在场的教职员工对歹徒进行围追堵截。若歹徒被追到公共场所和公路时，应向在场的群众大声喊叫，说明情况，向群众求助。指挥人员接到报告后，应迅速向“110”报警，并组织教职员工做好校内学生的安全防护工作。同时组织部分教职员工增援先期处置的人员，对绑架学生的歹徒进行围追堵截，沉着、冷静地对歹徒进行劝导，防止歹徒情绪恶化危及被绑架学生的人身生命安全。并机智、勇敢地与歹徒进行周旋，等待公安民警到来。（4）治安特大突发事件。突发事件为爆炸性质，首遇人员应立即启动应急处置预案，迅速拨打“110”报警或派出所值班电话，并向校领导报告，同时进行先期处置，组织教职员工冷静、机智对歹徒进行有效劝说，尽量延长爆炸时间，并及时寻找可用水源作为防护工具。同时，组织部分教职员工将学生迅速疏散出教室，撤至安全地带。校领导接报后，应及时赶到现场，组织个别人员冷静、机智、勇敢地对歹徒进行劝导，尽量延迟爆炸时间，等待公安民警的到来。劝说无效时，学生又未撤离危险地区，应将预备的自来水连续不断地泼向歹徒的炸药包和火种（如打火机、火柴、点燃的香烟），浇湿炸药和火种，使其失去点燃机会，并与歹徒进行周旋，等待公安民警到来，确保学生生命安全。（二）地震应急预案1、地震减灾准备学校24小时有人值班，确保通讯工具畅通；学校对教室等进入全面检查，准备好灭火器、医疗器材；对师生进行防震减灾宣传教育，增强师生防震减灾意识，提高师生防震减灾技能。2、响应程序地震灾害发生后，学校突发事件应急领导小组迅速开始运作，组织指挥抗震救灾工作，决策和处理下列事宜。（1） 召开紧急会议。听取震情、灾情汇报；启动地震应急预案，开展震后应急工作；调动、组织、筹集各种资源，做好救援准备工作。（2） 向县抗震救灾指挥部办公室和教育局报告学校灾情及救灾工作。（3）学校突发事件应急领导小组，指导学校开展抗震救灾工作。（4） 协调配合县地震灾害紧急救援队和医疗救护队伍开展工作。（5） 宣传震情、灾情，做好维护社会稳定的震后应急宣传。（6） 指导灾区学校的灾后处置工作。3、灾情速报地震灾情速报内容包括：地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。4、学校采取的紧急措施（1）广播紧急疏散时间：震感强烈时，由校长以紧急哨声或广播通知等为信号。（2）紧急疏散人员安排：校长为学校总指挥，上课时：由各班正在上课的任课教师组织指挥，其余教师立即赶往协助；课间：由上一节课的任课教师快速回班组织指挥，其余教师立即赶往协助。（已经在室外的学生不得再回教室）；上午上课前、午休、下午课后：由值日教师组织指挥，其余教师立即赶往协助。（已经在室外的学生不得再回教室）（3）紧急疏散情况：各班成一列纵队疏散，组织者站在教室门口指挥，防止在门口因拥挤而发生踩踏事件；由班级前后门疏散，撤至操场空旷处。5、次生灾害防御协助派出所对灾区采取有效措施保持灾区社会稳定，保证救灾工作顺利展开。对处在灾区的学校易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控；防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。6、后期处置（1）灾民安置。协助民政部门调配救济物品，做好灾区师生转移和安置工作。（2）维护校园及周边治安秩序。加强校园及周边治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护校园及周边治安秩序。（3）保险。按照有关规定，对地震灾害造成的学校财产损失和人员伤亡，联系和上报市相关部门和保险部门，按照保险责任及时理赔。（4）总结。地震应急工作基本结束后，由学校抗震救灾指挥部做出工作总结，并上报市抗震救灾指挥部办公室和市教育局。（三）火灾应急预案学校全体师生发现校园火灾均应及时报警，迅速向学校领导汇报，要立即启动学校火灾事故应急预案，学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作。发生在教育场所的火灾，教育活动必须立即停止，并对人员进行安全转移或疏散。如果有伤员，配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。涉火人员必须提交火灾原因的书面报告。1、火势比较大，靠学校自己的力量难以扑灭，要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警。2、重点部位或其邻近发生火灾，靠学校自己力量无把握短时扑灭，可能危及重点部位，应立即直接拨“119”报警。同时采取自救措施，转移物品，打开消防通道，疏散人员，隔离电源。3、一般火灾情况（火势较小、火势发展慢、损失小、靠学校自己力量可以扑灭）应立即组织自行扑火，事后将火灾发生时间、地点、情况、扑火经过、采取的灭火方式和起火原因与后果等以书面形式报突发事件应急领导小组。4、采取诸如切断煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。5、解决好学生等受灾人员的安居问题。（四）交通事故应急预案1、学校要通过校会、班会、板报等各种形式对学生进行交通安全宣传教育，提醒学生进出校园和经过马路要注意交通安全，特别是在周末往返学校时要经常提醒，防止交通事故的发生。2、教职员工如遇学生在校外马路发生交通事故，要及时拨打电话（110）报警，对发生伤害的学生进行紧急处置，对肇事车辆进行记录，第一时间打电话给校医和120医院，派车将受伤学生送往最近医院救治，还要报告给学校领导、班主任和家长。3、学生一旦在马路上发生交通安全事故时，学校教职员工都要负责地保护好现场，电话报警，通知交通警察到现场勘察。4、一旦发生交通事故，经过现场的教职员工要对学生做好疏散工作，保证交通的畅通与安全。5、学校门卫要对学生进出校门的情况进行现场监督，对违反交通安全规定的学生进行批评教育，对不听从教育的学生及时报告给相关的年级组长和班主任进行处理，严重的由学工处和保卫科查处。6、在出现紧急情况的时候，在场的教师和领导要注意按照应急疏散指示、标志和图示进行合理正确的疏散学生。（五）食物中毒应急预案为深入加强学校食品卫生工作，不断提升学校公共卫生工作的水平，进一步保障广大师生员工的身心健康和生命安全，提高学校应对食物中毒或食源性疾患突发事件的处置能力，特制定本预案。学校一旦发生疑似食物中毒或食源性疾患等突发事件，应当遵循以下程序应对处理。1、停止供餐：立即停止学校食堂的供餐。2、及时报告。（1）条件：有5人（含5人）以上疑似食物中毒或食源性疾患症状。（2）程序：发现疑似食物中毒或食源性疾患的学校，应在事件发生30分钟内电话上报县教育局办公室，并即刻报乡政府。学校应在事件发生90分钟内向县教育局呈书面报告。处理过程中的重大事件应随时报告。（3）内容： 疑似食物中毒或食源性疾患的人数、症状及第一例发生时间。学校的校名、责任人、地点和联系电话。供货单位或个人的名称、责任人、地点和联系电话。目前状况、事情的经过和紧急处理措施。报告时间和报告人。（4）事件发生后，学校应立即成立由校长担任组长，行政领导、班主任、卫生保健教师、后勤及其他骨干教师等力量组成的应急处理小组，安排好分工，各司其职，做好安抚学生、家长工作，并组织力量送医院及时救治。 （5）学校要安排好必要的车辆，以备运送患病学生至医院及时救治。4、及时进行救治：（1）学校应安排教师及时将患病学生送到就近医院，协助卫生机构救治患者，做好登记工作，并及时通知家长。（2）学校应安排教师做好排摸调查工作，加强家校联系（派专人接听家长咨询电话），以免延误救治时机。（3）学校应在事件发生的第二天做好随访工作，继续排摸调查，安排专人做好家长解释工作，并将有关情况及时书面报告区教育局，直至所有患病学生全部康复到校上课。5、保护现场：保留造成或导致疑似食物中毒或食源性疾患的食品及其原料、工具、设备和现场。6、配合调查：配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。7、控制事态：落实卫生行政部门要求采取的其它措施，把事态控制在最小范围（包括教学秩序和下一餐用餐等）。8、保险介入：同时通知保险机构介入。9、必要时报告公安、工商等部门。（六）学校传染病应急预案为全面贯彻落实传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、县教育局及卫生局有关文件精神，本着师生健康和生命安全第一的指导思想，为及时有效地控制传染病在校园的发生和流行，使传染病工作有力、有序、有效开展，特制定如下工作预案。目标管理：1、普及传染病的防治知识，提高全体师生的自我防范意识。2、完善传染病信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。3、建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制传染病疫情在校园的发生和蔓延。应急处理：1、学校在接到上级卫生行政部门和疾病控制中心有关重大传染病疫情的预警报告后，应不折不扣地实施上级卫生行政部门和疾病控制中心的应急预案。对上级相关部门应急指挥部的指导和督察，给予积极的支持和配合。2、学校师生员工发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向校医报告，校医及时向学校突发事件应急领导小组报告。3、学校在发现传染病人、疑似传染病人时，必须按照规定时间：甲类传染病（包括乙类传染病按甲类传染病管理的病种），6小时内；乙类传染病12小时内；丙类传染病24小时内报告。统一填报传染病报告卡，向上级卫生主管部门、县疾控中心报告。任何人不得瞒报、慌报、缓报疫情。4、学校对传染病人、疑似传染病人在做好自身保护的前提下，及时转送附近医院诊治。5、班主任及时通知学生家长。6、对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，校医做好消毒处理，必要时请疾控中心进行终末消毒。与传染病人或疑似病人密切接触者，应严格进行临床观察。7、对易感人群应采取应急接种，预防性用药，群体防护措施。需要进行隔离的病人、疑似病人和密切接触者，应主动配合有关卫生部门采取的医疗措施。8、学校应配合疾病控制中心做好流行病学的调查。9、学校建立相对的隔离、配备防护和消毒设备的隔离室，对疑似传染病人进行筛查、分流，发现情况及时上报。10、在传染病期间，各班指定专人每天向校医报告本班学生的缺课情况、健康状况，班主任要及时查明学生缺课的原因，并保持联系，以便进行跟踪管理。11、加强校园公共场所的环境卫生，消灭鼠害，灭蚊灭蝇灭蟑螂。保持环境清洁，通风换气良好，对人员密集的教室、电脑室、图书室、办公室会议室等定期进行消毒。 12、门卫要严格把好校门关，外来人员来访登记，未经许可不得进入校园，禁止外来人员进入人员密集区域。在校期间未经批准任何人不得离校。13、教师利用健康教育课、板报、广播等开展健康教育。利用多种方式加大健康教育力度，增加自我保健知识，养成良好的卫生习惯，增强师生自我保护能力。九、应急事件的善后处理与恢复工作一旦直接的应急任务和生命救护活动结束，应立即设立恢复中心，工作重点也应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。要做到：1、做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险