牟定县食品安全信用分类管理及奖惩制度(试行).doc

牟定县食品安全信用分类管理及奖惩制度(试行)2007-07-31 07:55 文章来源： 牟定县食品安全委员会 文章类型： 原创 内容分类： 政策 牟定县食品安全信用分类管理及奖惩制度(试行) 第一章 总 则 第一条 为强化食品生产经营企业信用意识，提高食品安全水平，保障人民群众身体健康和生命安全，依据食品安全监管法律法规和国务院八部委关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见，制定本制度。 第二条 食品安全信用分类管理对象包括从事食品种植、养殖、生产加工、流通、消费的企业和单位(以下统称食品生产经营企业)。 第三条 县食品安全委员会办公室对全县食品安全分类管理工作进行监督，由各行业负责食品信用体系建设试点工作的主管部门具体受理信用等级评定申请，组织开展食品安全信用等级评价工作。食品安全监管部门在各自监管领域负责指导食品安全信用分类管理工作，建立食品安全信用监管档案，依据信用等级状况，对食品生产经营企业实行分类监管。 第四条 食品安全信用分类管理工作包括：食品安全信用等级申请和受理；建立食品生产经营企业安全信用监管档案；评价确定企业信用等级；按照信用等级实施分类管理。 第二章 申请和受理 第五条 凡从事食品专项整治重点品种生产的企业，国家已出台企业生产经营档案示范文本的企业，应申请食品安全信用等级。应申请而又未主动申请的企业，食品安全监管部门应将其视同为C级(失信)企业，加强日常监管和专项监督。其他食品生产经营企业应积极申请食品安全信用等级评定。 第六条 企业申请食品安全信用等级，必须具备以下基本条件： (一) 具备市场准入的基本条件，依法取得行政许可证书和工商营业执照。 (二) 积极参与国家规定的相关质量管理认证并取得明显成效。 (三) 认真执行国家、部门、行业技术标准和管理规范，一年内未受到食品安全监管部门行政处罚和发生产品质量监督检验不合格问题。 (四) 结合行业实际，按照“产品有标准、管理有制度、操作有规程、过程有记录、逆向可追踪、产品能召回”的原则，建立企业生产经营档案。 (五) 向社会公开承诺在过程管理、产(商)品质量、客户服务、接受监督等方面诚实守信。 第七条 企业信用等级评定申请由具体负责企业食品安全监管职能的县级行政主管部门受理，并报县食品安全委员会办公室备案。 第三章 信用等级 第八条 食品安全信用等级分为A、B、C、D四级，其内涵分别为守信、基本守信、失信、严重失信。 第九条 A级(守信)信用标准 (一) 具备法定条件，遵守国家法律、法规和监管制度，无违法违规行为。 (二) 建立科学完善的企业生产经营档案，并按照企业生产经营档案要求，实施生产经营过程管理。 (三) 有完整的生产经营管理过程原始记录。 (四) 信守企业向社会公开的诚实守信承诺。 (五) 消费者满意度高。 第十条 B级(基本守信)信用标准 (一) 具备法定条件，基本能遵守国家法律、法规和监管制度，偶有轻微违法违规行为。 (二) 建立科学完善的企业生产经营档案，并按照生 产经营档案的要求实施生产经营过程管理。 (三) 有基本完整的生产经营管理过程原始记录。 (四) 信守企业向社会公开的诚实守信承诺。 (五) 消费者满意度较高。 第十一条 C级(失信)信用标准 (一) 有较重违反食品安全管理制度、制假售假等失信行为，受到警告、责令整改和罚款等行政处罚的。 (二) 不按照企业生产经营档案的要求实施生产经营过程管理的。 (三) 不信守企业向社会公开的诚实守信承诺的。 第十二条 D级(严重失信)信用标准 (一) 有严重失信，严重违反食品安全管理制度，严重制假售假行为的。 (二) 因实施同一违法违规行为被连续警告两次以上的。 (三) 被处以较重罚款、没收违法所得、没收非法财物的。 第四章 激励与惩戒 第十三条 对被评定为A级信用等级的企业，由县人民政府授予“食品安全信用A级单位”铭牌，并向社会公布。同时，大力宣传食品安全信用A级单位，不断提高其知名度。食品安全监管部门在各自的监管领域内为其提供年检、抽检、行政审批等方面的便利，并以企业自律为主，减少日常监督检查。 第十四条 对被评定为B级信用等级的企业，食品安全监管部门应将其列为帮助扶持对象，通过加强服务，促使其达到A级信用等级，并可适当减少日常监督检查。 第十五条 对被认定为C级信用等级的企业，食品安全监管部门应实施强化监督，增加检查次数和产(商)品抽检频率。督促其在限定时间内纠正违法违规行为。并可采用提示、警示、公示、限期召回商品、加重对违法行为的处罚力度等方式进行惩戒。 第十六条 对被认定为D级信用等级的企业，食品安全监管部门应将其列为重点监督对象，严格依法加强监督检查，向社会公示其违法记录。并可采取取消市场准入资格，在媒体曝光等方式进行惩戒。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 第十七条 县食品安全委员会各相关成员单位应依据相关法律、法规及本制度，结合实际，制定本部门食品安全信用分类管及奖惩制度实施细则，报县食品安全委员会办公室备案。农业局负责制定蔬菜等农产品食品安全信用分类管理、奖惩制度实施细则；经贸局牵头、畜牧兽医局参与负责制定肉类食品安全信用分类管理及奖惩制度实施细则；质量技术监督局负责制定食品生产加工行业信用分类管理及奖惩制度实施细则；工商局负责制定食品流通行业信用分类管理及奖惩制度实施细则；卫生局负责制定饮食行业信用分类管理及奖惩制度实施细则。 第五章 监督和责任 第十八条 各级食品安全监督管理部门应当充分运用监督管理手段，根据信用等级状况，对食品生产经营企业实行分类监管，在食品安全信用体系建设中发挥推进、规范、监督、服