电监会制定电力安全事件监督管理暂行规定.doc

电监会制定电力安全事件监督管理暂行规定国家电监会月日印发电力安全事件监督管理暂行规定（以下简称规定），旨在贯彻落实电力安全事故应急处置和调查处理条例，加强对可能引发电力安全事故的重大风险管控，防止和减少电力安全事故。规定自发布之日起执行。电力安全事件是指未构成电力安全事故，但影响电力（热力）正常供应，或对电力系统安全稳定运行构成威胁，可能引发电力安全事故或造成较大社会影响的事件。规定明确，电力监管机构指导、督促电力企业开展电力安全事件防范工作，并重点加强对以下十项电力安全事件的监督管理：一是因安全故障造成城市电网减供负荷比例或者城市供电用户停电比例超过电力安全事故应急处置和调查处理条例规定的一般电力安全事故比例数值以上。二是省级以上电力调度机构管辖的安全稳定控制装置拒动或误动、千伏以上线路主保护拒动或误动、千伏以上断路器拒动。三是装机总容量兆瓦以上的发电厂或者千伏以上变电站因安全故障造成全厂（或全站）对外停电。四是直流输电线路双极闭锁或者多回路换相失败。五是因自然灾害或外力破坏造成千伏以上输变电设施损毁或基础塌陷，并导致停运。六是发生地市级以上地方人民政府有关部门确定的特级或者一级重要电力用户外部供电电源因安全故障全部中断。七是因安全故障造成发电厂一次减少出力兆瓦以上，或者装机容量兆瓦以上发电厂一次减少出力兆瓦以上，或者风电场一次减少出力兆瓦以上。八是水电厂由于水工设备、水工建筑损坏或者其他原因，造成水库不能正常蓄水、泄洪，水淹厂房、库水漫坝；或者水电厂在泄洪过程中发生消能防冲设施破坏、下游近坝堤岸垮塌。九是燃煤发电厂贮灰场大坝发生溃决，或发生严重泄漏并造成环境污染。十是供热机组装机容量兆瓦以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生台以上供热机组因安全故障停止运行并持续小时。规定强调，对上述十项电力安全事件，电力企业应当按照电监会关于电力安全信息报送的有关规定，及时、准确报送信息。电力企业对发生的电力安全事件，应当按照相关规定，尽快查明原因，吸取教训，落实防范整改措施。对上述十项电力安全事件，电力企业应当组织调查组按照“四不放过”的原则进行调查处理。对电力系统安全稳定运行或对社会造成较大影响的电力安全事件，电力监管机构认为必要时，可以组织专项督查。规定指出，对多次发生上述十项电力安全事件，且负有主要责任的电力企业，电力监管机构应当采取约谈、通报、现场检查和专项督办等手段加强督导，督促电力企业落实安全生产主体责任，全面排查安全隐患，落实防范整改措施，切实提高安全生产管理水平，防止类似事件重复发生。电力企业违反规定要求的，由电力监管机构依据有关规定处理。我国电力行业将深入开展安全生产标准化建设国家电力监管委员会和国家安全监督管理总局2011年12月9日在济南联合召开全国电力安全生产标准化工作会议，要求积极应对当前电力安全生产的严峻形势，持续深入开展电力安全生产标准化建设，提高电力系统抵御风险的能力，防范和减少电力安全生产事故的发生，力争全国电力安全生产形势进一步好转。2011年，国务院办公厅印发安全生产“十二五”规划，要求扎实开展安全生产风险管理和标准化建设。近日，国务院又对推进安全生产标准化建设提出要求，强调对在规定期限内未实现安全生产标准化达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿。电力安全标准化建设是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进。根据电力行业实际，电监会决定先行开展发电企业安全生产标准化达标评级工作，并与国家安监总局联合印发了发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准。计划在明年制定出台电网企业和电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准，开展电网企业和电力工程建设项目安全生产标准化达标评级工作，成熟一批，审批一批。据电监会副主席史玉波介绍，电力安全生产标准化工作的主要目标是，努力实现2013年底前规模以上企业标准化达标，2015年底前所有企业标准化达标，确保一般事故隐患及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。山东省在全国率先开展了电力安全生产标准化工作。目前，全省117家供电企业、68家发电企业完成二级标准化创建任务，180多家地方及企业自备电厂完成三级安全标准化创建目标。自2007年以来，山东电力系统连续四年未发生重大以上安全事故。2012电力设备市场需求分析电网侧 2012 年迎来行业拐点，但投资增速有限，关注智能电网、配网和特高压三大增长确定的领域：(1)“十二五”年均智能化投资350 亿元，变电、配电和用电环节智能化投资成为重点。智能变电站在2011 年下半年开始建设加速、配电自动化第二批试点正在开展；(2)“十二五”配网投资将达到10000 亿元，占总投资50%；其中农网投资同比增长36%，中低压一次设备未来需求将保持15%-20%的增速；(3)随着扩建线路的验收，特高压交流技术不断成熟，2012 年特高压交流项目建设将加速。电源侧 能源结构转型加速，清洁能源投资成为重点，关注核电重启和水电建设加速:(1)发展核电是必然选择，到2020 年核电装机容量将达到7000 万千瓦，AP1000 三代核电技术将成为安全核电的保障，预计在建项目和新项目带来核电设备需求超过3300 亿元；(2)“十二五”期间，水电发展将提速。根据水电规划，我们预测“十二五”期间对水电设备需求为1046 亿元，年均209 亿元，水电设备提供商订单将获得快速增长。用户侧 在节能减排和大力发展新能源的背景下，电力电子设备需求依然强劲:(1)高压变频器受宏观经济影响需求有所下滑，但仍有巨大的节能改造空间；(2)风电受到并网瓶颈的影响，风电变流器改造市场将达到50 亿元，“十二五”新增风电装机对风电变流器的需求接近200 亿元，面临巨大的进口替代空间；(3)“十二五”国内光伏装机将达到14GW，国内光伏市场的开启对光伏逆变器带来巨大的市场需求，随着国内光伏逆变器企业技术的不断成熟，国内逆变器厂商将面临发展机遇。国网电科院加快建设世界一流的国际化产业集团1月17-18日，国网电科院召开一届四次职代会暨2012年工作会议, 传达学习公司两会精神，在公司总体战略指引下部署2012年重点工作，全面深化“三个转变”，加快建设世界一流的国际化产业集团，为公司创建“世界一流电网、国际一流企业”多作贡献。会上，院长肖世杰作题为全面深化“三个转变” 加快建设世界一流的国际化产业集团的工作报告。报告指出，面向“十二五”，公司确立了培育具有较强国际竞争力的一流科技产业集团的发展目标，进一步明确了国网电科院作为产业集团的企业定位和发展方向。作为公司直属产业板块的重要力量，国网电科院在实现国有资产保值增值，提升对公司和电网发展的技术支撑、装备支撑和效益贡献等方面，承担着重要的使命和责任。国网电科院将进一步创新发展思路，转变发展方式，紧紧抓住科技、管理、机制、文化、人才五个关键要素提升核心竞争力，在做强做大的基础上做优做精，力争至“十二五”末，初步建成世界一流的国际化产业集团。面对新的定位和跨越发展新目标，国网电科院将加快企业转型，全面深化“三个转变”，加快国际化发展，打造持续创新能力，强化企业文化建设。2012年国网电科院将深入推进科研发展方式、产业发展方式和运行管理方式转变，以加强人、财、物集约化管理和研发、产业、营销、安全、生产体系建设为抓手，在打造持续创新能力上实现新提升，在实施国际化战略上实现新突破，在企业转型升级上实现新跨越，全面提升发展速度和发展质量。重点做好九个方面的工作：进一步提升科技创新能力;加快做强做优做大高新技术产业;加快推进国际化发展;加强检测试验和技术服务能力建设;深入推进体制机制创新;全面加强企业经营管理;加快重点基础设施建设;进一步加强人才队伍建设;加强党的建设和企业文化建设。国家电网公司部署开展安全生产大检查近日，国家电网公司转发国务院国资委关于深入开展中央企业安全生产大检查 切实做好第四季度安全生产工作的通知，要求系统各单位落实通知内容，开展安全生产大检查，确保电网安全稳定运行，顺利完成全年安全生产任务。国家电网公司要求各单位结合公司关于秋季安全生产检查和“两抓一建”活动要求，加强组织领导，突出工作重点，落实工作责任，强化问题整改。针对冬季易出现大风、浓雾、雨雪冰冻等恶劣天气的情况，有关单位要密切跟踪天气变化，分析风险，科学安排电网运行方式，加强设备运行维护，完善事故预想和应急预案。当前，电网项目调试投产、建设施工任务艰巨。国家电网公司要求抓好特高压扩建、青藏联网、锦苏直流等重点工程的安全工作，同时落实农网改造升级和公司所属煤矿、发电企业的安全措施，抓好冬季消防和交通安全，坚决防范人身伤亡事故。国资委通知指出，中央企业要结合行业特点，逐一检查关键环节、重要部位、重点设备及重大危险源，消除隐患；严格落实安全生产责任制，科学组织生产经营活动。电力企业要针对冬季低温雨雪和大风等极端天气，加强设备管理，落实现场安全措施，确保供电万无一失。施工方面要加强队伍、机械装备和现场安全管理。通知强调，要加强基层岗位和一线员工的安全教育培训，加强应急管理，制定完善冬季生产安全事故应急预案，落实机构、队伍、装备和物资，加强与地方政府的协调联动，开展针对性演练，做好雨雪冰冻等自然灾害的预警、预防。中国电力建设任务仍然艰巨 坚持电力适度超前发展今日从中电联获悉，电力供需紧张是一个长期问题。预计到2015年和2020年，中国全社会用电量将分别达到6.3万亿千瓦时和8.3万亿千瓦时，电力建设任务艰巨。 中电联理事长、国家电网公司总经理刘振亚指出，中国电力行业的发展正面临严峻形势和诸多挑战。首先是宏观经济和能源形势复杂，要充分认识加快电力发展的重要性和紧迫性，坚持电力适度超前发展，并在发展中解决好企业所面临的各种问题。其次，是电力发展方式亟待转变，当前中国电力发展存在“总量趋紧、调控力弱、机制缺失”等问题。“总量趋紧”主要体现在电力供需持续紧张。“调控力弱”主要体现在对煤、电、运调控长期乏力。“机制缺失”主要体现在缺乏统一的电力发展规划机制、合理的电价机制和有效的市场调控机制。第三，电力安全生产形势严峻。受煤电运紧张、风电无序发展、电网建设滞后等因素影响，电力系统安全一直面临很大压力，大面积停电风险始终存在。最后是，电力企业经营困难，发展受到影响。高煤价、低电价导致电力企业陷入困