大足县计划生育技术服务机构及工作人员.doc

大足县计划生育技术服务机构及工作人员绩效考核实施办法（试行）为充分调动全县计划生育技术服务人员的工作积极性，提高服务质量和效率，根据卫生部、财政部、国家人口计生委关于促进基本公共卫生服务均等化的意见（卫妇社发200970号）和重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见的通知（渝办发2010160号），重庆市人口和计划生育委员会关于印发重庆市计划生育技术服务机构及工作人员绩效考核指导意见（试行）的通知（渝人口计生委发201065号），结合我县计划生育技术服务工作实际，特制定本考核办法。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持计划生育技术服务的公益性，坚持公开、公平、公正的考核方式和合理量化、综合评价的考核办法，逐步建立全面、科学的计划生育技术服务机构及工作人员绩效考核体系。通过实施绩效考核，充分调动计划生育技术服务机构及工作人员的积极性，切实增强服务能力，不断满足育龄群众计划生育、生殖健康需求，稳定低生育水平，提高人口素质，促进经济社会和谐发展。二、基本原则（一）公益性原则。依据县、镇街两级计划生育技术服务机构的基本职责，重点考核计划生育技术服务机构在稳定低生育水平、统筹解决人口问题进程中提供技术支撑的功能作用发挥情况，提供基本项目免费服务，注重社会效益，突出计划生育技术服务机构的公益性。（二）公开、公平、公正原则。考核方案、程序、结果公开，对计划生育技术服务机构及其工作人员的绩效，公正、公平地予以评价。（三）绩效挂钩原则。绩效考核结果与事业补助、单位主要负责人和工作人员相关利益相结合。坚持考核结果的合理运用，将考核结果作为工作人员分配绩效工资的重要依据。（四）激励先进、促进发展原则。在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出成绩的工作人员倾斜。鼓励工作人员不断改进和提高工作能力和服务水平，促进事业发展。三、考核范围及时间县、镇街执行事业单位岗位绩效工资制度的计划生育技术服务机构（含计划生育药具管理服务机构，下同）及其在编正式工作人员。上述单位及人员从2009年10月1日起按本办法实施绩效考核。四、考核内容（一）机构考核内容。主要包括人口和计划生育公共服务职能履行情况，服务机构规范化建设情况，业务技术与服务工作管理情况，服务机构人事、财务管理情况，队伍职业化建设情况， 行风建设及群众评价与监督情况等。（二）个人考核内容。对单位党政主要领导、管理人员、专业技术人员及工勤人员绩效考核的主要内容包括履职情况、工作数量、工作质量、劳动纪律、职业道德和群众满意度等。五、考核方法与程序（一）考核方法。县人口计生委制定县、镇街两级计划生育技术服务机构绩效考核办法，并对县、镇街两级计划生育技术服务机构和党政主要领导进行考核。同时对县、镇街两级计划生育技术服务机构工作人员绩效考核工作进行指导。各计划生育技术服务机构制定本机构工作人员绩效考核方案，报县人口计生委批准后，对本机构工作人员进行考核。县、镇街计划生育技术服务机构每年年初对上年度本单位绩效考核工作情况进行总结，并报县人口计生委备案（二）考核程序。1机构考核程序（1）机构自评。根据县人口计生委要求，机构进行自评，撰写自评报告，按附件1项目填写自评得分后上交县人口计生委考评领导小组办公室。（2）民主测评。参加民主测评人员包括当地党政分管领导、人口计生办工作人员、本单位工作人员、村（居）计生专干、服务对象代表等，人数在8人以上。机构主要负责人对本考核周期工作进行述职，民主测评人员按照附件1要求给机构评分。召开民主测评会时，本机构参会人数应达到单位职工人数的三分之二以上。（3）综合评价。考核小组根据机构自评情况和平时掌握的工作情况，按照机构绩效考核标准，通过听取工作汇报、查看原始资料、问卷调查、访谈等方式，结合民主测评结果，进行综合评价，按照附件1项目逐项评分，提出考核等次意见。（4）确定等次。县人口计生委考核领导小组审查各考核小组提出的考核等次意见，确定各机构考核等次。2机构党政主要领导个人考核程序参照对机构的考核程序进行3工作人员考核程序（1）民主测评。参加民主测评人员包括当地党政分管领导、人口计生办工作人员、本单位工作人员、村（居）计生专干、服务对象等，人数在8人以上。（2）综合评定。单位考核小组按照本单位制定的考核方案标准，结合民主测评结果，提出考核等次意见，经单位考核领导小组审定，综合评定考核等次。（3）单位内公示。对考核领导小组综合评定的考核等次进行为期5个工作日的公示。（4）确定等次。对公示无异议者，按考核等次兑现绩效工资。六、考核等次的确定和结果的应用（一）考核等次的确定。1机构的考核采用百分制，考核结果分优秀、合格、不合格三个等次。考核得分低于60分为不合格；不低于60分（含60分）为合格，其中高于90分（含90分）且得分名次居被考核单位前30%位为优秀。2机构党政主要领导绩效考核结果由机构绩效考核和主要领导个人绩效考核两部份组成，总分为100分。其中机构绩效考核占总分的70%，个人绩效考核占30%。考核结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核得分低于60分为不称职；70分以下且不低于60分（含60分）为基本称职；不低于70分（含70分）为称职，其中高于90分（含90分）且得分名次居参加考核人员前30%位为优秀。3工作人员绩效考核分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。机构考核结果被确定为优秀等次的，工作人员按照该机构参评总人数20%的比例评选优秀（不足1名按1名计算）。机构考核结果被确定为合格等次的，工作人员按照该机构参评总人数15%的比例评选优秀（不足1名按1名计算）。机构考核结果被确定为不合格等次的，工作人员按照该机构参评总人数10%的比例评选优秀（不足1名按1名计算）。工作人员考核得分低于60分为不称职；70分以下且不低于60分（含60分）为基本称职；不低于70分（含70分）为称职，其中高于90分（含90分）且满足上述评选优秀比例条件的按照得分高低确定优秀。（二）考核周期。计划生育技术服务机构及工作人员的绩效考核周期为半年。上次考核结果作为下一周期工作人员基础性绩效工资中体现岗位职责和社会公益性目标任务部分和奖励性绩效工资发放的依据。（三）考核结果的运用。绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部份。1基础性绩效工资的考核分配基础性绩效工资占绩效工资总量的60%，主要体现经济发展水平（占30%）、物价水平（占30%）、岗位职责（占20%）和社会公益目标任务完成情况（占20%）四方面因素，按月兑现。各单位党政主要领导和工作人员的基础性绩效工资中，体现岗位职责和社会公益目标任务完成情况的部分应根据考核结果发放。其中，考核结果为称职及以上等次的，基础性绩效工资全额兑现；考核结果为基本称职等次的，体现经济发展水平和物价水平的部分全额兑现，体现岗位职责和社会公益目标任务完成情况的部分按50%扣减；考核结果为不称职等次的，体现经济发展水平和物价水平的部分全额兑现，体现岗位职责和社会公益目标任务完成情况的部分全额扣减。各单位党政主要领导和工作人员因各种原因被扣减的基础性绩效工资部分，纳入本单位奖励性绩效工资总量。2奖励性绩效工资的考核分配各单位党政主要领导不参与本单位内部奖励性绩效工资的考核分配。在县人社局和财政局核定的奖励性绩效工资总量内，县人口计生委按全县计划生育技术服务机构奖励性绩效工资人均水平的1.2倍提取（按照纳入考核的党政主要负责人数量计算），由县人口计生委统一掌握，按考核结果发放。最高水平不得高于全县计划生育技术服务机构奖励性绩效工资人均水平的1.4倍。考核等次为基本称职者，按全县计划生育技术服务机构奖励性绩效工资人均水平执行；考核等次为不称职者，不参与奖励性绩效工资的分配。单位的考核结果是核定各单位奖励性绩效工资总量的依据。在县人力社保局和县财政局核定的奖励性绩效工资总量（扣除单位主要领导奖励性绩效工资提取部分）内，由县人口计生委根据所属各计划生育服务机构的绩效考核结果，初步核定各单位的奖励性绩效工资总量。具体分配办法：某单位的奖励性绩效工资总量计生系统所属公共卫生事业单位奖励性绩效工资总量（扣除单位主要领导奖励性绩效工资提取部分）（A单位绩效考核得分A单位工作人员人数+B单位绩效考核得分B单位工作人员人数+）该单位的绩效考核得分该单位的工作人员人数。初步核定各单位的奖励性绩效工资总量后，县人口计生委再综合考虑各单位人员结构、事业发展、岗位设置等因素，最终核定各单位的奖励性绩效工资总量。各单位应根据岗位工作特点结合绩效考核结果，合理确定奖励性绩效工资分配等次。奖励性绩效工资的分配，坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线岗位和做出突出成绩的工作人员倾斜，适当拉开分配差距。在奖励性绩效工资中可设立综合目标考核奖励、特殊人才津贴等项目。3病假、事假、延长产假，受处分、处罚等期间以及年度考核确定为基本称职、不称职等次人员的绩效工资按以下规定发放：工作人员病假、延长产假累计达到或超过6个月的，从次月起连续6个月基础性绩效工资（体现经济发展水平和物价水平部分）按70%计发，当年（度）不享受奖励性绩效工资；病假、延长产假累计超过4个月未达到6个月的，从次月起连续4个月其基础性绩效工资（体现经济发展水平和物价水平部分）按80%计发，当年（度）奖励性绩效工资不得超过同类人员的70%；病假、延长产假累计超过2个月未达到4个月的，从次月起连续2个月其基础性绩效工资（体现经济发展水平和物价水平部分）按90%计发，当年（度）奖励性绩效工资不得超过同类人员的90%；病假、延长产假在两个月以下的，其绩效工资发放按照单位制定的相关绩效考核规定办理。一个月中事假累计超过7个工作日不足10个工作日的，次月基础性绩效工资中体现地区经济发展和物价水平的部分按50%计发；事假累计达到或超过10个工作日的，次月基础性绩效工资中体现地区经济发展和物价水平的部分停发。工作人员年度考核确定为基本称职的，其次年（度）基础性绩效工资（体现经济发展水平和物价水平部分）按90%计发，奖励性绩效工资不得超过同类人员的60%；年度考核确定为不称职等次的人员，其次年（度）基础性绩效工资（体现经济发展水平和物价水平部分）按70%计发，当年（度）不享受奖励性绩效工资。受党纪政纪处分的，按下列情形处理：受到党内警告或行政警告处分的，扣发3个月基础性绩效工资，6个月不享受奖励性绩效工资；受到党内严重警告或行政记过、记大过处分的，扣发6个月基础性绩效工资，当年（度）不享受奖励性绩效工资；受到撤销党内职务或降职以上处分的，扣发当年基础性绩效工资，两年（度）不享受奖励性绩效工资。被取保侯审、监视居住、强制收容教育、强制戒毒、羁押期停发所有绩效工资。经审查核实后，如不构成弄事犯罪，未受到行政处罚或党纪政纪处分的，补发其停发的基础性绩效工资和奖励性绩效工资。既受到党纪政纪处分又受到行政处罚的，按其中影响期限长的扣发或停发基础性绩效工资和奖励性绩效工资。4对考核等次为优秀的计划生育技术服务机构和单位主要领导给予通报表扬；对考核等次为不合格的机构，应就存在的问题认真分析原因，并找出改进方法加以整改。对连续3年考核不合格的机构，按权限免去或建议免去该机构主要负责人的职务。5绩效考核结果将作为单位目标考核、评先评优、计划生育项目经费补助和工作人员年度考核、职务职称晋升、续聘与解聘的重要依据。七、组织领导（一）组建机构。为加强计划生育技术服务机构和单位党政主要领导绩效考核工作的领导，成立大足县计划生育服务机构及单位党政主要领导绩效考核工作领导小组，由县人口计生委党组书记主任任组长，人口计生委副职领导、纪检组长任副组长，县人口计生委机关各科室负责人为成员，负责全县计划生育技术服务机构及工作人员绩效考核工作的领导、指导、督促、检查等工作。领导小组下设办公室在县人口计生委办公室，由县人口计生委分管办公室的副主任兼任办公室主任。领导小组和办公室全面负责全县计划生育技术服务机构和工作人员绩效考核的具体组织实施工作。各计划生育技术服务机构领导班子要精心组织，周密部署，积极稳妥地组织实施绩效考核工作。组建工作人员绩效考核领导小组，负责组织实施本单位的绩效考核工作，由单位领导任组长。领导小组由单位领导和职工代表组成。单位的实施方案要广泛征求职工的意见，并经职代会或职工大会审议通过，由单位领导班子集体研究决定，报县人口计生委备案，并在本单位公布后实施。（二）制定考核方案。各单位要参照附件3、附件4、附件5内容，制定切实可行的工作人员绩效考核方案。计划生育技术服务机构的考核方案要通过多各渠道广泛征求工作人员的意见，统筹兼顾各类工作人员群体利益，符合多数工作人员的利益需求。（三）审查考核方案。工作人员绩效考核方案由单位领导集体研究制定，并公示3-5个工作日后，交职工大会投票，支持票达应到会人数50%以上通过（镇街计划生育技术服务机构绩效考核实施方案还应报镇街人民政府、工委审核同意），经县人口计生委审查批复并在本单位公布后才能组织实施。八、绩效考核的工作要求绩效考核是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，关系到广大干部职工的切身利益。各单位要高度重视，加强领导，认真组织实施。各单位要根据本绩效考核实施办法，结合本单位实际，科学制定工作人员绩效考核办法，切实做好工作人员绩效考核实施工作。县人口计生委要切实加强对计划生育技术服务机构实施工作的指导与监督检查，及时研究绩效考核中存在的问题，创新解决问题的工作途径和工作方法，不断