泰安市危险化学品生产企业安全生产许可证延期工作实施方案.doc

泰安市危险化学品生产企业安全生产许可证延期工作实施方案为做好危险化学品生产企业安全生产许可证延期工作，依据国务院安全生产许可证条例（国务院令第397号）、国家安监总局危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安监局令第10号）、国家安监总局关于印发危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）和危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）的通知（安监总危化字2005198号）和省政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产管理推进危险化学品安全标准化建设的意见（鲁政办发200669号）、省安监局关于印发安全生产（经营）许可证委托颁发有关问题说明的通知（鲁安监函字200682号）和关于印发的通知（鲁安监发200810号）等规定，结合我市实际，制定危险化学品生产企业安全生产许可证延期工作实施方案：一、原则和目标坚持“企业申请、属地监管、认真审核、严格条件，与安全标准化创建工作有效衔接”的原则。通过安全生产许可证延期工作，进一步落实企业安全生产主体责任，规范安全生产管理，消除事故隐患，全面提升企业安全管理水平，把一部分不具备安全生产条件的企业清退出市场，促进全市危险化学品安全生产形势持续稳定好转。二、职责分工为确保安全生产许可证延期工作顺利进行，按照有关法律法规和山东省安全生产监督管理局安全生产（经营）许可证委托颁发办法的规定，市安监局和各县（市、区）安监局、市高新区经发局以及新汶、肥城矿业集团公司安监局具体职责分工：市安监局负责指导全市危险化学品生产企业安全生产许可证延期工作；受理中央驻鲁和省管危险化学品生产企业以外的企业延期申请，指派有关人员对企业的申请材料和安全生产条件进行审查。对申请免予审查的达标企业进行核查，符合条件的企业，向省安监局提出安全生产许可证延期免予审查申请。配合省局对申请免予审查的达标企业进行抽（审）查和确认。对符合延期条件的企业向省局转报延期申请材料。各县（市、区）安监局、市高新区经发局以及新汶、肥城矿业集团公司安监局负责对辖区内及所属危险化学品生产企业安全生产许可证延期工作宣传发动，对企业申报材料和安全生产条件进行初审，指导企业规范整理延期申报材料，按期上报延期申请；对申请企业出具安全生产许可证延期意见书；对申请免于审查企业出具达标企业免于审查确认书；配合市局对延期企业现场审查、对申请免予审查的达标企业进行核查；对审查或核查发现的安全隐患和问题督促企业落实整改并验收合格后上报整改验收报告。对未在规定期限内提出延期申请的企业依法下达停产和限期办理延期手续的指令。三、工作程序和有关要求安全生产许可证有效期为3年。有效期满后继续生产危险化学品的，应当在安全生产许可证有效期满前3个月内，向市安监局提出延期申请，并提交相关文件、资料。市安监局、各县（市、区）安监局、市高新区经发局以及新汶、肥城矿业集团公司安监局按照相应职责和程序对申请企业的申报材料和安全生产条件进行审查，办理发证有关事项。达标企业可申请免予审查。（一）申请企业需提交以下相关文件、资料：1、安全生产许可证延期申请书（见附件1）；2、各种安全生产责任制文件（复制件）；3、安全生产管理规章制度和操作规程清单；4、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件； 5、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员考核合格的证明材料；6、为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；7、具备资质的中介机构出具的安全评价报告（申请免予审查的达标企业可暂不提交）；8、危险化学品事故应急救援预案；9、工商营业执照副本（复制件）；10、安全生产许可证副本； 11、危险化学品生产单位登记证；12、主要负责人、安全负责人和技术负责人的学历证书复制件及从业经历证明材料；13、安全生产许可证延期意见书（见附件2）；14、达标企业免予审查申请书（见附件3）；15、达标企业免予审查确认书（见附件5）。（二）审查通过安全标准化考评验收并持续保持安全标准化标准的危险化学品生产企业，在安全生产许可证有效期内符合下列条件的，安全生产许可证有效期届满时，不再审查，直接办理延期手续： 1、严格遵守有关安全生产的法律法规； 2、取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件； 3、接受各级安监部门的监督检查并认真整改安全隐患和问题；4、未发生重伤以上或者直接经济损失50万元以上生产安全事故。上述条件由申请企业所在地安全生产监督管理部门审查同意后，出具达标企业免予审查确认书。不符合上述条件要求的，由发证机关组织专家成立审查组，对申请材料和现场安全生产条件进行审查，企业对审查提出的安全隐患和问题整改后报所在地县市区安监部门验收，验收合格后报发证机关办理延期手续。（三）颁证发证机关应当在受理申请之日起45个工作日内作出延期或不予延期的决定。对决定延期的，发证机关应当自决定之日起10个工作日内送达或通知申请人领取安全生产许可证；对不予延期的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。由市安监局受理、审查合格并决定办理延期手续的，按照关于印发安全生产（经营）许可证委托颁发有关问题说明的通知（鲁安监函字200682号）办理颁证手续，并向省安监局报送一份安全生产许可证延期申请书，其余申报材料由市安监局存档。四、不予办理延期手续的规定有下列情况之一的，不予办理延期手续：（一）没有依法为从业人员缴纳工伤保险费的；（二）生产装置周边安全距离不符合有关法律、法规、规章和标准的规定且没有开始实施搬迁计划的；（三）采用国家淘汰的落后生产工艺装备的；（四）首次取证时提出的问题没有认真整改的；（五）当地政府或有关部门下达停产整改指令，尚未整改完成的；（六）企业主要负责人和安全管理人员在安全生产许可证有效期满前未经省安监局统一命题考核或考核不合格的；（七）不符合“企业主要负责人、安全负责人、技术负责人中至少有1人具有国民教育化工专业专科以上学历，并有3年以上化工行业从业经历”规定的；（八）危险化学品建设项目没有依法履行安全许可手续，且在安全生产许可证有效期满前没有按规定补办的。（九）企业终止危险化学品生产活动的。五、安全标准化达标企业免予审查的有关规定（一）免予审查企业的申请、确认按照企业申报、市局核查、省局抽查确认的程序进行。1、企业申请。达标企业应在安全生产许可证有效期满前3个月内，向市安监局提出免予审查的申请（中央驻鲁和省管危险化学品生产企业向省安监局提出申请）。三级企业还应按下列规定向市安监局提交安全标准化考评验收、抽查等相关文件、资料：危险化学品安全标准化三级等级证书（复制件）；危险化学品安全标准化自评报告；市考评组提出的企业不合格项汇总表；企业不合格项整改情况报告；县（市、区）安监局对不合格项整改情况的验收结果；通过考评验收后的年度危险化学品安全标准化自评报告。2、县（市、区）安监局确认。县（市、区）安监局对申请企业的免于审查条件初审合格后，出具达标企业免于审查确认书。3、市安监局核查把关。按照安全生产许可证委托颁发办法规定的权限，负责对免予审查的一、二、三级达标企业进行核查。核查时组织安全标准化考评员成立核查组，认为符合条件的需提前2个月向省安监局上报免予审查申请表（见附件4），三级达标企业还应同时上报前款规定的6项材料；认为不符合条件的通知企业及时进行安全评价，并按规定进行审查。4、省安监局确认。对市安监局提名的免予审查企业进行抽查，抽查（核查）不符合条件的企业仍需进行安全评价，按规定进行审查；符合条件的予以确认，按照安全生产许可证委托颁发办法的规定办理延期手续。（二）对达标企业的核查内容对达标企业的核查，应覆盖国家安监总局危险化学品从业单位安全标准化规范和山东省危险化学品生产、经营、储存单位安全标准化标准及考核评级办法（试行）（鲁安监发2006117号）规定的10个A级要素、51个B级要素。重点突出以下几个方面：1、企业不合格项整改落实情况。对初次考评时考评组提出的不符合项整改落实情况逐一进行现场考核评定。2、企业主要负责人与责任、风险管理（此项三级企业可适当放宽）、安全管理部门、设备管理部门、调度室、车间（涉及危险化学品的每条生产线）、安全检查与绩效考核等重点岗位与重点要素的安全标准化落实情况。3、企业现场安全管理以及安全设施设备的运行情况。4、企业安全标准化管理体系整体运行情况。对达标后未按照安全标准化体系运行、安全生产条件下降、达不到首次考评标准要求的企业，不能享受免予审查的优惠政策。附件1：危险化学品生产企业安 全 生 产 许 可 证延 期 申 请 书企 业 名 称 企 业 经 办 人 企业联系电话 受 理 机 关 受 理 编 号 受 理 人 受 理 日 期 山东省安全生产监督管理局印制16企业名称主要负责人注册地址邮政编码生产地址邮政编码经济类型从业人员人数专职安全生产管理人员人数申请单位名称主要负责人注册地址邮政编码生产地址邮政编码电子邮箱成立日期经济类型从业人员人数专职安全生产管理人员人数上年固定资产净值(万元)上年销售收入(万元)生产单位名称主要负责人生产地址 邮政编码电子邮箱成立日期经济类型从业人员人数专职安全生产管理人员人数上年固定资产净值(万元)上年销售收入(万元)原证书编号第一次取证日期企业意见主要负责人（签字）： （公章）年 月 日申请单位意见主要负责人（签字）： （公章）年 月 日生产单位意见主要负责人（签字）： （公章）年 月 日项目序号申请延期许可范围备 注产品名称危规编号生产能力工艺系统生产原料验收文号投产日期说明：“产品名称”和“危规编号”必须按照危险化学品名录（2002年版）和剧毒化学品名录（2002年版）规范填写，本表格中“申请延期范围”和“备注”栏不能满足需要时，申请单位可自行设置续表，格式和内容要求应与本表一致。审批机关意见经办人： 年 月 日处（科）室负责人：年 月 日单位负责人： 审批机关（盖章）年 月 日附件2：危险化学品生产企业安全生产许可证延期意见书省（市）安监局：（ 企业名称 ）在本行政区域内，已于 年 月 日取得安全生产许可证。根据山东省危险化学品生产企业安全生产许可证延期工作实施方案的要求，同意（不同意）为其办理安全生产许可证延期手续。不同意理由如下（若同意以下栏目不必填写）：1、2、3、市（县）安监局盖章年 月 日附件3：达标企业免予审查申请书省（市）安监局：我单位已于 年 月 日取得了危险化学品生产企业安全生产许可证，并于 年 月 日通过了安全标准化（ ）级考评验收。依据山东省危险化学品生产企业安全生产许可证延期工作实施方案，经自评，符合免予审查条件。特此申请。 单位名称（盖章） 年 月 日附件4： 危险化学品生产企业安全生产许可证延期免予审查申请表市： 填表时间： 年 月 日序号企 业 名 称首次通过考评 时间达标等级考评得分首次发证时间备注说明经核查，以上 家企业符合免予审查的条件，现申请确认。注：此表请在达标企业延期前2个月汇